ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 декабря 2025 года город Первоуральск
Мировой судья судебного участка №7 Первоуральского судебного района Свердловской области Семеновой А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя
Султонова Мухсинжона Сафаралиевича, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
28.10.2025 в 11:15 час. ИП Султонов М.С. на объекте по адресу: Свердловская область г.Первоуральск д.Извездная ул.Трактовая, д.5И, в нарушение п.1 ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-I «О защите прав потребителей», п.10, п.11 (1), п.25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515, осуществлял реализацию обезличенного товара - 15 пар зимних женских сапог в ассортименте, в отсутствии средств идентификации: маркировочных ярлыков, упаковки, маркировки «Честный знак», а также в отсутствии информации в соответствии с требованиями п.3 ст.3, п.п.1,2 ст.9 РТС 017/2011 «О безопасности изделий легкой промышленности», и в отсутствии документов подтверждающих происхождение, качество и безопасность обувной продукции, оборот обувной продукции.
ИП Султонов М.С. в судебное заседание не явился, по не известным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетом о доставлении электронного сообщения на электронный адрес лица, указанный в выписке ЕГРИП от 21.11.2025, Кроме того, ИП Султонов М.С. извещен посредством публикации информации на официальном интернет-сайте судебного участка №7 Первоуральского судебного района Свердловской области. ИП Султонов М.С. с ходатайством об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.
Учитывая, что явка привлекаемого к административной ответственности лица обязательной судом признана не была, материалы дела являются достаточными для рассмотрения дела, мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица.
Исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья находит вину ИП Султонова М.С. в совершении административного правонарушения установленной, что подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно:
-протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 21.20.2025, об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным уполномоченным должностным лицом с участием ИП Султонова М.С. с соблюдением требований норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым зафиксирован факт совершения ИП Султоновым М.С. административного правонарушения. Обстоятельства, изложенные в протоколе ИП Султонов М.С. не оспаривал, подписал протокол без каких-либо замечаний, по существу, вменяемого ему правонарушения;
- извещением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении на 18.11.2025 в 11:00 час. по адресу: г.Первоуральск ул.Вайнера,4 в адрес ИП Султонова М.С.,
- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080515917235, согласно которому после неудачной попытки вручения 08.11.2025, оно возвращено после истечения срока хранения отправителю 19.11.2025,
- протоколом ареста товаров от 21.10.2025, согласно которому проведен арест товаров: полностью обезличенных15 пар сапог зимних женских реализуемых ИП Султоновым М.С. Товар хранится у индивидуального предпринимателя,
- письмом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в адрес начальников территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 06.10.2025 о направлении информации об отклонении индикаторов риска,
- письмом Роспотребнадзора в адрес руководителей территориальных органов Роспотребнадзора от 01.10.2025 о выявлении индикаторов риска,
- письмо ООО «Оператор-ЦРПТ» в адрес заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <ФИО1> от 15.09.2025, согласно содержанию которого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.09.2023 №635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей» установлено применение индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, рассчитываемых на основании данных, содержащихся в государственно информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), в отношении табачной, никотин содержащей продукции, упакованной воды, товаров легкой промышленности, молочной продукции, обувных товаров, парфюмерии, фототехники, ши и меховых изделий. В целях обеспечения применения указанных индикаторов рисков ООО «Оператор-ЦРПТ» направил перечень участников оборота, реализующих конечному потребителю продукцию, в отношении которых по данным ГИС МТ в августе 2025 выявлено их соответствие установленным индикаторам риска нарушения обязательных требований,
- приложение №14 к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» в адрес заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <ФИО1> от 15.09.2025, с указанием перечня участников оборота товаров, в отношении которых по данным ГИС МТ на 31.08.2025, выявлено соответствие индикатору риска 18 «наличие на последний день календарного месяца сведений в ГИС МТ об остатках на объекте обувных товаров таких товаров, со сроком оборота более 24 месяцев с даты ввода в оборот в объеме более 25% от общего объема хранимых обувных товаров на данном объекте». В приведенном перечне под номером 41 указан ИП Султоновм М.С. ИНН <НОМЕР> адрес: Свердловская область г.Первоуральск д.Извездная ул.Трактовая, 5И, с указанием процента остатков с датой ввода в оборот до 31.07.2023 100%,
- решением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуралське, Шалиснком, Нижнесергинском районах и городе Ревда №66-11-01/02-1975-2025 от 21.10.2025 о проведении внепланового инспекционного визита по адресу: Свердловская область г.Первоуральск д.Извездная ул.Трактовая, 5И, ИП Султонову М.С. С решением ознакомлен представитель <ФИО2> 28.10.2025,
- решением прокурора Свердловской области о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия №7/4-23-2025 от 22.10.2025 в отношении ИП Султонова М.С.,
- протоколом осмотра территорий, помещений и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия решение о проведении контрольно-надзорного мероприятия от 21.10.2025 №66-11-01/02-7975-2025, согласно которому произведен осмотр объекта по адресу: Свердловская область г.Первоуральск д.Извездная ул.Трактовая, 5И ИП Султонова М.С., в присутствии представителя <ФИО2> 28.10.2025,
- объяснением <ФИО2> от 28.10.2025, которому разъяснены права и обязанности, из содержания объяснений следует, что он работает продавцом у ИП Султонова М.С., относительно выявленного товара без маркировки пояснил, что товар новый, не успели промаркировать. Документами на товар продавец не занимается потому предоставить не может,
- актом внепланового инспекционного визита <НОМЕР> от 28.10.2025, согласно которому инспекционный визит проведен в соответствии с решением о проведении внепланового инспекционного визита от 21.10.2025, согласно которому в ходе внепланового инспекционного визита у ИП Султонова М.С. выявлены нарушения требований п.1 ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-I «О защите прав потребителей», п.10, п.11 (1), п.25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515; п.3 ст.3, п.п.1,2 ст.9 РТС 017/2011 «О безопасности изделий легкой промышленности»; п.2 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества не подлежащих обмену, утверждённых постановлением правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2463; п.6, п.9 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанно государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №1944 от 21.11.2023, что выразилось в реализации полностью обезличенного товара - 15 пар зимних женских сапог в ассортименте, в отсутствии средств идентификации: маркировочных ярлыков, упаковки, маркировки «Честный знак», в отсутствии документов подтверждающих происхождение, качество и безопасность обувной продукции, оборот обувной продукции,
- выпиской из ЕГРИП в отношении И П Султонова М.С.,
- копией паспорта Султонова М.С.,
- диском с фотографиями и видеозаписями применения должностными лицами мер обеспечения в отношении ИП Султонова М.С.
Мировой судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, они полны последовательны, не противоречат друг другу.
Ответственность по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу п. 1, 2, 3 ст. 10 Закона РФ 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: срок годности товаров, установленный в соответствии с настоящим Законом, адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; дате и месте изготовления товара, информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров. Информация, предусмотренная п. 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
26.04.2019 Постановлением Правительства РФ N 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 утвержден технический регламент Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности, который устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.
Указанным Техническим регламентом установлены требования к маркировке соответствующей продукции.
В силу ч.7 ст.8 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации устанавливается Правительством Российской Федерации, в том числе в целях охраны жизни и здоровья человека.
Как следует из материалов дела ИП Султонов М.С. осуществляет деятельность «торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах» на объекте по адресу: Свердловская область г.Первоуральск д.Извездная ул.Трактовая, 5И, следовательно, обязан осуществлять свою деятельность с соблюдением требований законодательства, в том числе вышеприведенных положений о необходимости маркировки реализуемых товаров.
Решение о проведении проверки вручено представителю ИП Султонова М.С. - <ФИО2> 28.10.2025, проверка начата в установленные в этом решении сроки, проверка проводилась в присутствии представителя <ФИО2>
Порядок проведения проверок органами государственного контроля (надзора) индивидуальных предпринимателей и юридических лиц регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Данный порядок был соблюден.
Таким образом, ИП Султонов М.С. будучи обязанным соблюдать требования в области законодательства маркировки товаров при осуществлении деятельности, в ходе которой производится реализация таких товаров, при наличии реальной возможности, не обеспечил выполнение требований действующего законодательства в части соблюдения запретов розничной реализации товаров легкой промышленности без средств идентификации и допустил в продажу товара без маркировки.
Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных ИП Султонову М.С. прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Султонова М.С. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - продажа товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на установленный федеральным законодательством порядок выпуска или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных, и не может быть признано малозначительным.
При рассмотрении дела нарушений требований закона, влияющих на прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено.
В силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
При назначении ИП Султонову М.С. наказания, мировой судья, в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Так обстоятельствами смягчающими административную ответственность мировой судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, что следует из протокола об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих вину ИП Султонова М.С. мировым судьей не установлено.
Санкция части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Учитывая, что ранее (по состоянию на дату совершения настоящего правонарушения - 28.10.2025) ИП Султонов М.С. к административной ответственности не привлекался, впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), доказательств, свидетельствующих о причинении в результате его действий (бездействий) вреда, возникновения угрозы его причинения охраняемым общественным отношениям, а также имущественного ущерба, материалы дела не содержат, а потому мировой судья считает возможным применить к нему положения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение с конфискацией предметов административного правонарушения находящихся на ответственном хранении у ИП Султонова М.С. с последующим уничтожением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Султонова Мухсинжона Сафаралиевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения, с конфискацией предметов административного правонарушения - 15 пар зимних женских сапог в ассортименте, изъятых протоколом от 28.10.2025, находящихся на ответственном хранении у ИП Султонова М.С., с последующим уничтожением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Первоуральский городской суд Свердловской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №7 Первоуральского судебного района Свердловской области.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья Семенова А.Ю.