РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 февраля 2026 года с. Багдарин
Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Имеева А.К., единолично, при секретаре Батуевой О.В., с участием административного истца Жданова Г.А., административного ответчика Сангажаповой А.В., рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению Жданов Г.А. к старшему судебному приставу Баунтовского РОСП УФССП России по РБ Сангажаповой А.В., Баунтовскому РОСП УФССП России по РБ, Управлению ФССП России по Республике Бурятия о признании незаконным постановление от 25 декабря 2025 года о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Жданов Г.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Баунтовского РОСП УФССП России по РБ Сангажаповой А.В., Баунтовскому РОСП УФССП России по РБ, Управлению ФССП России по Республике Бурятия, в котором просил признать незаконными действия старшего судебного пристава Баунтовского РОСП Сангажаповой А.В., выразившиеся в незаконном вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. по исполнительному производству № 35476/25/03003-ИП от 30 мая 2025 года, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения путем отмены постановления о взыскании исполнительского сбора
В судебном заседании административный истец Жданов Г.А. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что решением Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 16 января 2025 года на него возложена обязанность обеспечить допуск представителей сетевой организации ПАО «Россети Сибирь» к прибору учета ЦЭ680 № 011076159328076, находящемуся в жилом доме по адресу: <адрес>. До настоящего времени данное решение он не исполнил, поскольку судебный пристав исполнитель, в рамках исполнительного производства, возбужденного по указанному судебному решению, надлежащим образом не уведомил его о времени, когда к нему прибудут пристав – исполнитель, представители ПАО «Россети». Считает, что пристав-исполнитель должен обеспечить наличие у энергоснабжающей организации документов наряд-допусков, а также обеспечить явку представителя полиции. Кроме этого, он находился на больничном в периоды с 17 по 22 июня 2025 года, с 7 ноября по 12 января 2026 года, лечение проходил амбулаторно, также с 24 июня 2025 года по 12 августа 2025 года, и с 10 сентября 2025 года по 12 ноября 2025 года он находился на работе в Иркутской области, по этим причинам он не мог исполнить решение суда в добровольном порядке, в связи с чем считает постановление о взыскании с него исполнительского сбора незаконным, просит его отменить.
Представитель УФССП России по РБ по доверенности - административный ответчик – начальник Баунтовского РОСП Сангажапова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в производстве Баунтовского РОСП находится исполнительное производство № 35476/25/03003-ИП, возбужденное 3 июля 2025 года в отношении должника Жданова Г.А., на основании исполнительного документа, выданного на основании решения Баунтовского районного суда РБ от 16 января 2025 по гражданскому делу № 2-3/2025. 4 июля 2025 года должник Жданов Г.А. был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства. 6 июля 2025 года Жданов Г.А направил ходатайство об отложении исполнительных действий, ввиду его нахождения за пределами Республики Бурятия, на работе вахтовым методом. Данное ходатайство было удовлетворено, исполнительные действия отложены до 30 июля 2025 года. 31 июля 2025 года и 15 августа 2025 года судебным приставом-исполнителем Баракиной Ю.А. были осуществлены исполнительные действия, но должник отсутствовал дома. 20 августа 2025 года было направлено требование должнику в срок до 3 сентября 2025 года исполнить решение суда. 21 августа 2025 года должник указанное требование получил, но не исполнил. 6 ноября 2025 года должник обращался в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства, но ему было отказано.25 декабря 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. Полагает, что должник Жданов Г.А. уклонился от исполнения исполнительского документа в добровольном порядке.
Представитель заинтересованного лица - ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Слепова О.П., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.
Суд, выслушав участников процесса, исследовал материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ поступил впервые в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частями 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50) предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа и при этом неисполнении должником данных требований в добровольном порядке.
В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года № 0001/16, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).
Решением Баунтовского районного суда РБ от 16 января 2025 года удовлетворены исковые требования ПАО «Россети Сибирь» к Жданову Г.А. На Жданова Г.А. возложена обязанность в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить допуск представителей сетевой организации ПАО «Россети Сибирь» к прибору учета ЦЭ680 № 011076159328076, находящемуся в жилом доме по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу 29 апреля 2025 года.
Баунтовским районным судом Республики Бурятия выдан исполнительный лист серии ФС № 042816345 от 30 мая 2025 года на основании решения суда от 16 января 2025 года по гражданскому делу по № 2-3/2025 исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» к Жданову Г.А.
Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС № 042816345 от 30 мая 2025 года Баунтовским РОСП возбуждено 3 июля 2025 года исполнительное производство № 35476/25/03003-ИП в отношении должника Жданова Г.А., на Жданова Г.А. возложена обязанность в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить допуск представителей сетевой организации ПАО «Россети Сибирь» к прибору учета ЦЭ680 № 011076159328076, находящемуся в жилом доме по адресу: с. Багдарин, ул. Редковского, д.25.надлежит обеспечить допуск к прибору учета ЦЭ680 № 011076159328076, находящемуся в жилом доме по адресу: <адрес>, представителей ПАО «Россети Сибирь». Установлен срок для добровольного исполнения 5 суток со дня получения постановления.
4 июля 2025 года должник Жданов Г.А. был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства посредствам программы «Госуслуги».
6 июля 2025 года Жданов Г.А направил ходатайство в Баунтовский РОСП об отложении исполнительных действий, ввиду его нахождения на работе вахтовым методом в Иркутской области. Данное ходатайство было удовлетворено, исполнительные действия отложены до 30 июля 2025 года, согласно постановлению об отложении исполнительских действий от 16 июля 2025 года.
Согласно актам о совершении исполнительских действий от 31 июля 2025 года и 15 августа 2025 года, судебным приставом-исполнителем Баракиной Ю.А. были осуществлены исполнительные действия, но должник отсутствовал дома.
Как видно из требования от 20 августа 2025 года старший судебный пристав Сангажапова А.В. установила срок должнику Жданову Г.А. до 3 сентября 2025 года исполнить решение суда, и обеспечить допуск к прибору учета ЦЭ680 № 011076159328076, находящемуся в жилом доме по адресу: <адрес> представителей ПАО «Россети Сибирь». Данное требование содержит предупреждение о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительского документа в установленный срок. Согласно скриншоту программы АИС ФССП России, должник Жданов Г.А. получил данное требование 21 августа 2025 года посредствам единого портала «Госуслуги».
Согласно определению Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 6 ноября 2025 года должнику Жданову Г.А. отказано в приостановлении исполнительного производства № 35476/25/03003-ИП.
Согласно постановлению старшего судебного пристава Баунтовского РОСП Сангажаповой А.В. от 25 декабря 2025 года в отношении должника Жданова Г.А. по исполнительному производству № 35476/25/03003-ИП, постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 5000 руб., ввиду не исполнения в добровольном порядке исполнительного документа, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок не представлено.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 47 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года № 4, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора и может повлечь признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Факты уведомления должника Жданова Г.А. о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 3 июля 2025 года, уведомления об исполнения исполнительного документа до 3 сентября 2025 года, отраженные в требовании от 20 августа 2025 года, которые подтверждаются скриншотами программы АИС ФССП России, содержащей сведения об ознакомлении с указанными документами Ждановым Г.А. 4 июля 2025 года, и 21 августа 2025 года, соответственно. Что является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.
Доказательств того, что требования исполнительного документа были исполнены должником в установленный срок для добровольного исполнения, который истекал 3 сентября 2025 года, материалы исполнительного производства, не содержат.
Тот факт, что 6 июля 2025 года Жданов Г.А направил ходатайство в Баунтовский РОСП об отложении исполнительных действий, ввиду его нахождения на работе вахтовым методом в Иркутской области, свидетельствует о том, что истец был уведомлен о возбуждении исполнительного производства. Вместе с тем, Жданов Г.А. не предпринял мер к исполнению исполнительского документа в срок до 3 сентября 2025 года.
Судом установлено, что Жданов Г.А. находился на больничном в периоды с 17 по 22 июня 2025 года, а также он находился на работе в Иркутской области с 24 июня 2025 года по 12 августа 2025 года. Истец не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, т.е. до 3 сентября 2025 года.
На основании изложенного суд признает законным постановление судебного пристава-исполнителя от 25 декабря 2025 года о взыскании с должника Жданова Г.А. исполнительского сбора в размере 50000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Жданов Г.А. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия через Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2026 года.
Судья А.К. Имеев