ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 декабря 2025 года г. Первоуральск
Мировой судья судебного участка №7 Первоуральского судебного района Свердловской области Семенова А.Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Сторожева Виктора Дмитриевича, <ДАТА2>, установил:
главным государственным налоговым инспектором Инспекции Федеральной Налоговой Службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга <ФИО1> <ДАТА4> составлен протокол №26/2362 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Сторожева В.Д.
<ДАТА5> указанный протокол с приложенными к нему материалами поступил мировому судье.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Сторожева В.Д. мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, по следующим основаниям.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
Согласно материалам дела, заместителем начальника ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга 17.11.2025 подготовлено уведомление в адрес Сторожева В.Д. о необходимости явиться 16.12.2025 в ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга по адресу: г.Екатеринбург ул.Хомякова, д.4 каб.302 для составления административного протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России», находящейся в открытом доступе, вышеуказанное извещение направлено почтовым отправлением с номером идентификатора <НОМЕР> прибыло в место вручения в <ДАТА7>, и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения <ДАТА8>
В представленном с сайта ФГУП «Почта России» отчете отсутствуют сведения о том, что в адрес Сторожева В.Д. были направлены предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи извещения о поступлении почтового отправления в объект почтовой связи и о необходимости его получения. Сведения о неудачной попытке вручения почтового отправлений также отсутствуют.
Иных способов извещения материалы дела не содержат.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который не был надлежащим образом извещен о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.
Тогда как, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, лишает его возможности защитить свои права.
Кроме того, представленные материалы не содержат достоверных сведений о вступлении постановления <НОМЕР> от <ДАТА9> о наложении административного штрафа в законную силу и отсутствуют сведения о вручении постановления Сторожеву В.Д. с разъяснением порядка, сроков обжалования, требования о необходимости оплаты штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Как следует из представленных материалов, копия указанного постановления направлена Сторожеву В.Д. по адресу: <АДРЕС> область, г. Первоуральск <АДРЕС>, заказной корреспонденцией посредством Почты России.
Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России», находящейся в открытом доступе, вышеуказанное почтовое отправление с номером идентификатора <НОМЕР> прибыло в место вручения <ДАТА10> и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения <ДАТА11>
В представленном с сайта ФГУП «Почта России» отчете отсутствуют сведения о том, что в адрес Сторожева В.Д. направлены предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи извещения о поступлении почтового отправления в объект почтовой связи и о необходимости его получения. Сведения о неудачной попытке вручения почтового отправлений также отсутствуют.
Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении вышеперечисленных сведений, признается существенным недостатком, препятствующим мировому судье рассмотреть данное дело, что является основанием для возврата протокола и материалов дела для устранения недостатков в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Учитывая, что ненадлежащее оформление и неполнота представленного материала препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, мировой судья считает, что дело об административном правонарушении в отношении Сторожева В.Д. подлежит возвращению в ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга, для устранения недостатков.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья определил:
возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА4> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сторожева Виктора Дмитриевича, и приложенные к нему материалы в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано и опротестовано в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения в Первоуральский городской суд Свердловской области через мирового судью судебного участка №7 Первоуральского судебного района Свердловской области.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Семенова А.Ю.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>