РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2026 года г. Чита Забайкальского края
Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Днепровской Г.Н. (далее – Днепровская Г.Н.) к администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, установил:
Днепровская Г.Н. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Днепровская Г.Н. является собственником индивидуального жилого дома ... Заключением межведомственной комиссии городского округа «Город Чита» от 28.01.2016 № 11, утверждённым распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 15.02.2016 № 175-р, индивидуальный жилой дом ... признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 11.10.2016 на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о порядке дальнейшего использования индивидуального жилого дома ..., в том числе о сроках переселения Днепровской Г.Н. из данного дома. После этого индивидуальный жилой дом ... был включен в муниципальную программу по расселению аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» на 2017 – 2035 годы, утверждённую постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 16.10.2017 № 258, со сроком его расселения – 2024 год, однако действие данной программы приостановлено в связи с отсутствием финансирования. В настоящее время Днепровская Г.Н. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, однако жилым помещением не обеспечена, несмотря на то, что в силу положений жилищного законодательства Российской Федерации имеет право на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма вне очереди. Учитывая изложенное, Днепровская Г.Н. просила возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность предоставить ей вне очереди по договору социального найма в границах городского округа «Город Чита» благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 25,1 кв.м., с прекращением права собственности Днепровской Г.Н. на индивидуальный жилой дом ... площадью 25,1 кв.м., и признанием права собственности городского округа «Город Чита» на него после обеспечения её жилым помещением.
Определением от 29.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) привлечён Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – Департамент имущества Забайкальского края).
В ходе судебного разбирательства истица Днепровская Г.Н. заявленные исковые требования поддерживала.
Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица – Попова Е.А. направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых одновременно просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, не сообщив о причинах неявки в судебный процесс.
Третье лицо – Департамент имущества Забайкальского края в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просило.
Руководствуясь частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке.
Заслушав в ходе судебного разбирательства пояснения лица, участвующего в деле, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе судебного разбирательства из выписки от 06.06.2026 № КУВИ-001/2026-77203083 из Единого государственного реестра недвижимости, из свидетельства о праве на наследство по закону, выданного государственным нотариусом Первой Читинской государственной нотариальной конторы Новопашиной О.В. (без указания полных имени и отчества) 15.11.2001, Днепровская Г.Н. является единоличным собственником индивидуального жилого дома, 1912 года постройки, площадью 25,1 кв.м., кадастровый номер ..., находящегося по адресу: ...
В соответствии с актом обследования объекта недвижимости на предмет определения его физического износа, составленным техником краевого государственного унитарного предприятия «Забайкальское БТИ» 25.01.2012, на указанную дату физический износ данного дома составлял 71 процент.
Согласно выводам заключения № 134/15 об обследовании технического состояния конструкций индивидуального жилого дома по адресу: ... составленного инженерами открытого акционерного общества «Бюро проверки и разработки ПСД Забайкалстроя» по состоянию на 13.11.2015, физический износ индивидуального жилого дома ... составляет 73 процента, при таком проценте физического износа жилой дом имеет недостаточный уровень надёжности, прочности и устойчивости строительных конструкций, при таком проценте физического износа техническое состояние жилого дома имеет значительные неисправности и повреждения сменяемых и несменяемых элементов, запас их прочности исчерпан, техническое состояние жилого дома оценивается как аварийное.
Заключением межведомственной комиссии городского округа «Город Чита» от 28.01.2016 № 11, утверждённым распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 15.02.2016 № 175-р, индивидуальный жилой дом ... признан аварийным и подлежащим сносу.
Решением Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 11.10.2016, вступившим в законную силу 12.11.2016, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о порядке дальнейшего использования индивидуального жилого дома ..., в том числе о сроках переселения Днепровской Г.Н. из данного дома.
Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 17.02.2017 № 198-р комитету по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» совместно с администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» поручено организовать мероприятия по расселению граждан из индивидуального жилого дома ... в срок до 01.01.2025, то есть в срок, к моменту рассмотрения настоящего гражданского дела истекший.
По сообщению администрации городского округа «Город Чита» от 16.06.2026 № 2330-9 расселить индивидуальный жилой дом ... согласно Региональной адресной программе Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы, утверждённой постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 № 124, не представляется возможным, поскольку такая Программа не предусматривает расселение частных индивидуальных жилых домов, находящихся в аварийном состоянии, однако индивидуальный жилой дом ... включен в муниципальную программу по расселению аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» на 2017 – 2035 годы, утверждённую постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 16.10.2017 № 258, со сроком его расселения – 2024 год, то есть со сроком, также истекшим.
В соответствии с сообщением отделения по вопросам миграции отдела полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите от 19.06.2026 № 6943 иные лица, кроме Днепровской Г.Н., по адресу: ... по месту жительства или пребывания не зарегистрированы.
Согласно сообщению Департамента имущества Забайкальского края от 13.07.2026 № 14-14/10617 земельный участок по адресу: ..., относится к числу земель, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность или в аренду кому-либо не предоставлялся.
Иные объекты недвижимого имущества жилого назначения, право собственности на которые было бы зарегистрировано за Днепровской Г.Н., не установлены (уведомление от 10.06.2026 № 99-2/2026-6128 об отсутствии информации в Реестре объектов технического учёта, выписка от 06.06.2026 № КУВИ-001/2026-77202516 из Единого государственного реестра недвижимости).
Днепровская Г.Н. является инвалидом III (третьей) группы, с причиной заболевания «общее заболевание», бессрочно, что подтверждается сообщением федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.06.2026 № 1401, её доход состоит из страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (3 группа)», в совокупности в месяц равняющиеся сумме в размере 35 042 рубля 23 копейки, что усматривается из сообщения Управления персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 24.06.2026 № 7301-14/2082-К.
По сообщению администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 02.10.2025 № 2640 Днепровская Г.Н. признана малоимущей с целью дальнейшей постановки её на учёт для предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории городского округа «Город Чита».
13.11.2025 за № 3010 администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» принято решение о постановке Днепровской Г.Н. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, номер в очереди – 774.
Как следует из сообщения администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 30.06.2026 № 1417, в настоящее время номер Днепровской Г.Н. в очереди – 770.
В свою очередь, в соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Порядок признания многоквартирных домов аварийными установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение о признании многоквартирных домов аварийными), действие которого, как следует из пункта 2 данного Положения, распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Положения о порядке признания многоквартирных домов аварийными оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
В силу пункта 49 Положения о порядке признания многоквартирных домов аварийными на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как следует из части 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Исходя из правил, установленных частями 1 и 2 статьи 32 ЖК РФ, изъятие у собственника жилого помещения и земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, осуществляется путём их выкупа, то есть путём выплаты возмещения.
В соответствии с частью 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учётом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7 статьи 32 ЖК РФ).
При этом в пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, разъяснено, что несоблюдение компетентными органами процедуры изъятия жилого помещения, установленной статьёй 32 ЖК РФ, не препятствует собственнику данного жилого помещения требовать в связи с изъятием выплаты возмещения.
Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Как разъяснено в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14), по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).
При этом суд не вправе обязать орган государственной власти или орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Заключение соглашения, предусмотренного частью 8 статьи 32 ЖК РФ, с истицей Днепровской Г.Н. последней не доказано и ответчиком - администрацией городского округа «Город Чита» не подтверждено.
В пункте 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, отражено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, по правилам, установленным приведёнными нормами и разъяснениями, правом требовать предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, наделяется лишь собственник помещения, находящегося в жилом доме, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, при невключении такого дома в данную программу жилищные права собственника подлежат защите путём выкупа принадлежащего ему помещения.
Вместе с тем, Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашённые в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении нормальных условий существования (постановление от 16.12.1997 № 20-П, определение от 15.02.2005 № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, её статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
При этом Конституционным Судом Российской Федерации в данном Постановлении сформулирована правовая позиция о том, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создаёт непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, в редакции Федерального закона от 14.02.2024 № 14-ФЗ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
При этом доказательства, подтверждающие принятие решения об изъятии земельного участка по адресу: ..., ответчиком - администрацией городского округа «Город Чита» суду не представлены.
В ходе судебного разбирательства на основании исследования приведённых доказательств с достаточной степенью достоверности установлено, что индивидуальный жилой дом ... является единственным жильём Днепровской Г.Н., таковое признано аварийным и подлежащим сносу, сама она, в свою очередь, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, то есть лицом, не имеющим самостоятельной возможности обеспечить себя другим жилым помещением, следовательно, в силу приведённых норм и правовых позиций, она имеет право на внеочередное предоставление другого жилого помещения по договору социального найма.
В пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, разъяснено, что гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым ими жилым помещениям.
Учитывая изложенное, в соответствии с требованиями, установленными пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, заявленные Днепровской Г.Н. исковые требования о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Читы, подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание возложение на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности предоставить Днепровской Г.Н. другое жилое помещение взамен индивидуального жилого дома, площадью 25,1 кв.м., кадастровый номер ..., находящегося по адресу: ... момента обеспечения Днепровской Г.Н. жилым помещением её право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 25,1 кв.м., кадастровый номер ... находящийся по адресу: ... подлежит прекращению с возникновением права муниципальной собственности городского округа «Город Чита» на таковой.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
иск Днепровской Г.Н. удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность предоставить Днепровской Г.Н. (паспорт серии ..., выданный ... ..., код подразделения ...) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Читы.
С момента предоставления ей жилого помещения по договору социального найма прекратить право собственности Днепровской Г.Н. на индивидуальный жилой дом, площадью 25,1 кв.м., кадастровый номер ..., находящийся по адресу: ... с признанием права муниципальной собственности городского округа «Город Чита» на таковой.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.
Председательствующий судья О.В. Юрганова
Решение суда в окончательной форме принято 16.07.2026.