РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2026 года г. Чита Забайкальского края
Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «Город Чита» к Голых В.С. (далее – Голых В.С.) о возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки, установил:
администрация городского округа «Город Чита» обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 11.10.2025 на праве собственности городскому округу «Город Чита» принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2 219 кв.м., местоположение которого определено: ... 28.01.2026 работниками комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» осуществлён выезд на данный земельный участок в целях его осмотра, в ходе которого установлено, что на таковом располагается самовольно возведённая крытая автомобильная стоянка. На обнаруженной автомобильной стоянке работниками комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» были размещены письменные требования об освобождении земельного участка в срок до 02.03.2026. 30.01.2026 в комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» поступило заявление Голых В.С. о предоставлении ему отсрочки демонтажа крытой автомобильной стоянки, самовольно возведённой на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 2 219 кв.м., местоположение которого определено: ... на срок до 01.05.2026. 25.02.2026 комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» в адрес Голых В.С. направлено уведомление об удовлетворении поданного им заявления. Вместе с тем, при повторном осмотре 04.05.2026 земельного участка с кадастровым номером ... площадью 2 219 кв.м., местоположение которого определено: ..., работниками комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» установлено несовершение Голых В.С. действий, направленных на его освобождение. Учитывая изложенное, администрация городского округа «Город Чита» просила возложить на Голых В.С. обязанность за его счёт в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2 219 кв.м., местоположение которого определено: ... путём демонтажа имеющегося на нём строения (крытой автомобильной стоянки), ограждения и иных прочих объектов, и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования в соответствии с видом его разрешённого использования, взыскивать с Голых В.С. судебную неустойку в размере 3 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда об освобождении земельного участка с кадастровым номером ... площадью 2 219 кв.м., местоположение которого определено: ... путём демонтажа имеющегося на нём строения (крытой автомобильной стоянки), ограждения и иных прочих объектов, и приведении указанного земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования в соответствии с видом его разрешённого использования, по истечении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.
При подаче иска в суд в его тексте в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) администрацией городского округа «Город Чита» заявлен Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – Департамент имущества Забайкальского края).
В судебном заседании представитель истца Царёва О.В. заявленные исковые требования поддержала, представитель ответчика Кошурина Н.Г. (далее – Кошурина Н.Г.) против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.
Ответчик Голых В.С. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просил.
Третье лицо – Департамент имущества Забайкальского края в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просило.
Руководствуясь частями 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке.
Заслушав пояснения представителей, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Положениями пунктов 1, 2 и 4 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Права всех собственников защищаются равным образом.
В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 141.2 ГК РФ земельным участком признаётся часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом.
Земельный участок является недвижимой вещью (статья 130).
В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.
Как следует из положений пунктов 1, 3 и 5 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе за пределами границ муниципальных образований.
Земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса.
Частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Как следует из пункта 2 статьи 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём:
1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьёй 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Вместе с тем, в соответствии со статьёй 301 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.
В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что согласно статьи 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра недвижимости. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Как следует из части 1 статьи 12, части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона в связи с осуществлением правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В свою очередь, в силу части 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Как установлено в ходе судебного разбирательства из выписки от 18.06.2026 № КУВИ-001/2026-82360965 из Единого государственного реестра недвижимости, в муниципальной собственности городского округа «Город Чита» находится земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2 219 +/- 9 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., из категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1), право собственности зарегистрировано 11.10.2025 регистрационной записью № ... на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
28.01.2026 специалистом комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» осуществлён выезд на данный земельный участок в целях его осмотра, в ходе которого установлено размещение на нём крытой автомобильной стоянки, о чём составлен соответствующий акт от 28.01.2026.
На обнаруженном объекте на основании Положения об освобождении земельных участков, находящихся в собственности городского округа «Город Чита», а также земельных участков, расположенных на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных и (или) незаконно размещённых объектов движимого имущества, не являющихся объектами капитального строительства», утверждённого решением Думы городского округа «Город Чита» от 21.06.2017 № 82, специалистом комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» были размещены требования об освобождении земельного участка с кадастровым номером ... площадью 2 219 +/- 9 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., из категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1), в срок до 02.03.2026.
29.01.2026 в комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» обратился Голых В.С. с заявлением о предоставлении ему отсрочки освобождения указанного земельного участка путём демонтажа возведённой на нём крытой автомобильной стоянки до 01.05.2026, в котором одновременно гарантировал по окончании заявленного срока освободить земельный участок и привести его в надлежащее состояние.
09.02.2026 письмом за исх. № 1712 комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» уведомил Голых В.С. об удовлетворении поданного им заявления с одновременным сообщением о том, что по истечении предоставленного срока отсрочки ему необходимо демонтировать возведённые объекты и привести земельный участок в надлежащее состояние, пригодное для его дальнейшего использования, о чём сообщить в комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита».
Одновременно 20.03.2026 за исх. № 904-9 администрацией городского округа «Город Чита» в адрес Голых В.С. направлено требование об освобождении в срок до 01.05.2026 земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 2 219 +/- 9 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... из категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1).
Вместе с тем, при выезде 04.05.2026 специалистом комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» установлено неисполнение Голых В.С. принятого на себя обязательства, о чём свидетельствует продолжающееся нахождение на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 2 219 +/- 9 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., из категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1), крытой автомобильной стоянки, включающей в себя ограждение по периметру земельного участка, основное строение крытой автомобильной стоянки и прочие вспомогательные объекты, о чём составлен акт от 04.05.2026.
Приведёнными доказательствами подтверждается нахождение земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 2 219 +/- 9 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... из категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1), в муниципальной собственности городского округа «Город Чита» и занятие данного земельного участка Голых В.С. путём возведения на нём строений и объектов, используемых в качестве крытой автомобильной стоянки.
В свою очередь, доказательства, подтверждающие законность такого занятия в настоящее время, ответчиком Голых В.С. и его представителем Кошуриной Н.Г. суду не представлены, напротив, последней в ходе судебного разбирательства пояснено о том, что ранее спорный земельный участок принадлежал Голых В.С. на праве аренды по договору, заключенному между ним и Департаментом имущества Забайкальского края, в связи с чем им на данном земельном участке и была размещена крытая автомобильная стоянка, впоследствии ввиду финансовых трудностей заключенный договор был расторгнут, однако от возведённых на нём объектов земельный участок освобождён не был, что является нарушением, не оспариваемым ответчиком Голых В.С., в настоящее время им совершаются действия, направленные на освобождение земельного участка и приведение его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, для чего требуется дополнительное время.
Заключение между Департаментом имущества Забайкальского края и Голых В.С. договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью 2 219 +/- 9 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... из категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1), 20.03.2015 за № 111/15(А) на срок по 19.03.2018 включительно и прекращение его действия подтверждены и сообщением Департамента имущества Забайкальского края от 09.04.2021 № 01-13/2489-А, направленным как в адрес Голых В.С., так и в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю для погашения регистрационной записи по данному договору.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования в части возложения на Голых В.С. обязанности за свой счёт освободить земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2 219 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., из категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1), путём демонтажа имеющегося на нём основного строения (крытой автомобильной стоянки), ограждения и иных прочих вспомогательных объектов, и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования в соответствии с видом его разрешённого использования, подлежат удовлетворению.
Заявленный истцом – администрацией городского округа «Город Чита» срок исполнения обязанности – в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу ответчиком Голых В.С. и его представителем Кошуриной Н.Г. с точки зрения его достаточности под сомнение не поставлен и суду представляется разумным и обоснованным, соответствующим объёму подлежащих совершению действий и сопутствующим, в том числе климатическим, условиям.
В соответствии со статьёй 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определённых действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечёт прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
В пункте 31 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Как следует из разъяснений, данных в пункте 32 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает её размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Принимая во внимание приведённые нормы и разъяснения, одновременно с возложением на ответчика Голых В.С. обязанности совершить определённые действия истец – администрация городского округа «Город Чита» вправе требовать взыскания с него судебной неустойки в случае несовершения им таких действий в установленный срок.
Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, учитывая при этом срок, прошедший с момента начала осведомлённости Голых В.С. о наличии у него обязанности освободить земельный участок, выпадающего на 2021 год, учитывая его обращение с заявлением о предоставлении ему отсрочки совершения действий по освобождению земельного участка 29.01.2026, удовлетворение такого заявления и несовершение им каких-либо действий, направленных на исполнение принятого им на себя обязательства, в запрошенный срок – не позднее 01.05.2026, при непредставлении при этом ответчиком Голых В.С. и его представителем Кошуриной Н.Г. доказательств, подтверждающих уважительность причин столь длительного бездействия, руководствуясь принципами справедливости и недопустимости извлечения должником выгоды из своего незаконного или недобросовестного поведения, а также соразмерности, которая определяется исходя из степени сопротивления должника исполнению обязательства и, соответственно, присуждается в целях преодоления оказываемого сопротивления и побуждения к исполнению судебного акта, суд, соглашаясь с заявленным истцом – администрацией городского округа «Город Чита» требованием, полагает подлежащей установлению таковую (судебную неустойку) в размере 3 000 рублей за каждый день, начиная с одиннадцатого дня после дня вступления настоящего решения суда в законную силу и до полного его исполнения.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
иск администрации городского округа «Город Чита» удовлетворить.
Возложить на Голых В.С. (паспорт серии ..., выданный ..., код подразделения ...) обязанность в течение 10 (десяти) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу за свой счёт освободить земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2 219 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., из категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1), путём демонтажа имеющегося на нём основного строения (крытой автомобильной стоянки), ограждения и иных прочих вспомогательных объектов, и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования в соответствии с видом его разрешённого использования.
В случае неисполнения в установленный срок настоящего решения суда в части возложения на Голых В.С. обязанности в течение 10 (десяти) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу за свой счёт освободить земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2 219 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., из категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1), путём демонтажа имеющегося на нём основного строения (крытой автомобильной стоянки), ограждения и иных прочих вспомогательных объектов, и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования в соответствии с видом его разрешённого использования, взыскивать с Голых В.С. (паспорт серии ..., выданный ... ..., код подразделения ...) в бюджет городского округа «Город Чита» судебную неустойку в размере 3 000 рублей за каждый день, начиная с одиннадцатого дня после дня вступления настоящего решения суда в законную силу и до полного его исполнения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.
Председательствующий судья О.В. Юрганова
Решение суда в окончательной форме принято 17.07.2026.