ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела
12 декабря 2025 г. Свердловская область г. Нижняя Тура Мировой судья судебного участка № 2 Нижнетуринского судебного района Свердловской области Зинченко Ксения Васильевна, расположенный по адресу: Свердловская область, гор. Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября, д. 25, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Цепова Владимира Николаевича,
Установил:
<ДАТА2> в отношении Ишаева Сергея Мавлявиевича был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
<ДАТА3> материал об административном правонарушении в отношении Ишаева Сергея Мавлявиевича по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях поступил мировому судье судебного участка <НОМЕР> Нижнетуринского судебного района <АДРЕС> области для рассмотрения дела по существу.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:… о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Согласно статье 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом данному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Протокол должен быть подписан указанным лицом, а в случае его отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись, копия протокола должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица.
Согласно пункта 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 4 п. 10 постановления Пленума от <ДАТА4> N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.
Статьями 25.1, 25.15, 28.2, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении обязано заблаговременно известить (уведомить) лицо, в отношении которого составляется протокол, рассматривается дело об административном правонарушении о факте, времени и месте совершения соответствующих процессуальных действий в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1, 28.2, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.
В силу части 6 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях извещения, изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, могут быть направлены участнику производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса. В случае направления участнику производства по делу об административном правонарушении извещения, изготовленного в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, данный участник считается получившим такое извещение в случаях, указанных в пунктах 7 - 13 части 6 статьи 24.9 настоящего Кодекса.
В силу пункта 3 части 4 статьи 24.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, административной комиссии, иного коллегиального органа, создаваемого в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, государственного учреждения, подведомственного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, их должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, имеется техническая возможность для направления указанных документов посредством Единого портала и регионального портала.
Судом установлено <ДАТА2> 11:00 час. начальником отделения-страшим судебным приставом Нижнетуринского РОСП в отношении <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении.
Однако, в представленных материалах административного дела в отношении <ФИО1> отсутствует информация о вызове лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, для составления протокола об административном правонарушении в указанное дату и время. Согласно предоставленного в материалы дела извещения <ФИО1> вызывался на составление протокола <ДАТА5> к 09:00 час.
Обстоятельства направления извещения на иную дату не может свидетельствовать о надлежащем извещении <ФИО1> о дате, времени и месте составления указанного протокола.
Выявленные судом недостатки составления протокола об административном правонарушении и неполнота материалов не может быть устранена при рассмотрении дела, поэтому суд, не оценивая собранные по делу доказательства, вынужден возвратить дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении <ФИО1> в Нижнетуринское РОСП для устранения препятствий его рассмотрения судом.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении в отношении Ишаева Сергея Мавлявиевича направить в Нижнетуринское РОСП, для устранения недостатков.
Направить копию определения в адрес <ФИО1>
Жалобы на определения о возвращении протокола об административном правонарушении, могут быть поданы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, органом, должностным лицом которого составлен протокол, лица, которые составили такой протокол, а также опротестовано прокурором в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Нижнетуринского судебного района <АДРЕС> области.
Копия верна
Мировой судья/подпись К.В.Зинченко