ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Красноуральск 07 мая 2026 года
Свердловская область
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Красноуральского судебного района Свердловской области - мировой судья судебного участка № 1 Красноуральского судебного района Свердловской области Дорошенко В.Г. (Свердловская область, город Красноуральск, улица Ленина, дом 28), с участием:
- представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности - <ФИО1>, рассмотрев на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица:
Муниципального бюджетного учреждения «Муниципальный заказчик»
(далее МБУ «Муниципальный заказчик»), юридический адрес: 624335, Свердловская область, город Красноуральск, улица Советская, дом 30, ОГРН: <НОМЕР>,
ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
МБУ «Муниципальный заказчик», расположенное по адресу: 624335, Свердловская область, город Красноуральск, улица Советская, дом 30, в нарушение пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) и пункта 8.1, 8.6, 8.8 «ГОСТ Р 505972017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального округа Красноуральск, в частности:
в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017:
- на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, в районе дома № 20 по улице Кирова (перекресток ул. Советская - Кирова) в городе Красноуральске, на пешеходном переходе были сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода (фактически 0);
- на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, в районе дома № 7 по улице Иллариона Янкина (перекресток ул. Иллариона Янкина - Каляева) в городе Красноуральске, на пешеходном переходе были сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода (фактически 0);
- на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, в районе дома № 2 по улице Толстого (перекресток ул. Толстого - Новая) в городе Красноуральске, был сформирован снежный вал ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств (фактически 0);
- на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, в районе дома № 7 по улице 30-лет Октября (перекресток ул. 30-лет Октября - Победы) в городе Красноуральске, на пешеходном переходе сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода (фактически 0);
в нарушение требований п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 на перекрестке улиц Яна Нуммура - Каляева в городе Красноуральске выявлено наличие снежных валов, сформированных на бортовом камне.
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности - <ФИО1>, пояснил, что вину в инкриминируемом административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, МБУ «Муниципальный заказчик» признает, выявленные нарушения не оспаривает. Вместе с тем, просил учесть, что МБУ «Муниципальный заказчик» является бюджетным учреждением, источником финансирования деятельности являются субсидии, предоставляемые из бюджета городского округа Красноуральск. В настоящее время на содержании МБУ «Муниципальный заказчик» находятся автомобильные дороги улично-дорожной сети общей протяженностью 142, 892 км., в том числе территории сельских поселений населенных пунктов, входящих в муниципальный округ Красноуральск (п. Межень, п. Чирок, п. Бородинка, п. Краснодольский, п. Дачный, п. Никольский, д. Ясьва). МБУ «Муниципальный заказчик» в рамках содержания улично-дорожной сети ежедневно выполняются работы по расчистке от снега и льда автомобильных дорог общего пользования, пешеходных переходов, тротуаров и пешеходных дорожек на территории муниципального округа Красноуральск, исполняются требования и предписания надзорных органов. Период с 13.12.2025 по 01.02.2026 сопровождался выпадением осадков со значительным превышением среднемесячной нормы. Выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети также затрудняли неблагоприятные погодные условия (низкие температуры окружающего воздуха), что приводило к замерзанию гидравлических систем уборочной техники. Для устранения последствий обильных снегопадов МБУ «Муниципальный заказчик» задействованы все имеющиеся ресурсы, работы также выполнялись в выходные и праздничные дни. Учитывая характер нарушения и роль нарушителя, при назначении административного наказания просил применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Суд, заслушав позицию представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности; исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам:
Определением судьи Красноуральского городского суда Свердловской области от14.04.2026 указанное дело передано мировому судье судебного участка № Красноуральского судебного района Свердловской области.
Как следует з представленных материалов дела следует, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось.
Вынесение определения 66 РО № 0296555 от 27.01.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не свидетельствует о том, что такое расследование фактически проводилось.
С учетом вышеизложенного и принимая во внимание правовую позицию, изложенную в абзаце 7 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», данное дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона № 196-ФЗ).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 505972017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что выполнение установленных им требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц (пункт 4.1); в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (пункт 4.2).
Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1 этого же ГОСТ Р 50597-2017.
В соответствии с таблицей 8.1 и таблицей В.1 приложения В ГОСТ Р 50597-2017 видами снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, являются рыхлый или талый снег, а также зимняя скользкость (к которой помимо прочего относится снежный накат).
В силу пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 на улицах перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается.
Согласно пункту 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.
Согласно положениям части 1 статьи 1.4 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании решения от 18.03.2026 № 6, в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1101 уполномоченным должностным лицом ОГАИ ОМВД России «Красноуральский» в период с 00 часов 00 минут по 23 часа 59 минут
18 марта 2026 года на территории муниципального округа Красноуральск Свердловской области проведен постоянный рейд на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения.
В ходе указанного рейда установлено, что:
в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017:
- на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, в районе дома № 20 по улице Кирова (перекресток ул. Советская - Кирова) в городе Красноуральске, на пешеходном переходе были сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода (фактически 0);
- на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, в районе дома № 7 по улице Иллариона Янкина (перекресток ул. Иллариона Янкина - Каляева) в городе Красноуральске, на пешеходном переходе были сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода (фактически 0);
- на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, в районе дома № 2 по улице Толстого (перекресток ул. Толстого - Новая) в городе Красноуральске, был сформирован снежный вал ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств (фактически 0);
- на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, в районе дома № 7 по улице 30-лет Октября (перекресток ул. 30-лет Октября - Победы) в городе Красноуральске, на пешеходном переходе сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода (фактически 0);
в нарушение требований п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 на перекрестке улиц Яна Нуммура - Каляева в городе Красноуральске выявлено наличие снежных валов, сформированных на бортовом камне.
Указанные нарушения зафиксированы с использованием фотосъемки и отражены в протоколе осмотра от 18.03.2026 № 6.
По окончанию проведения постоянного рейда составлен акт о проведении постоянного рейда от 18.03.2026 № 6.
В соответствии с пунктом 2.1 Устава МБУ «Муниципальный заказчик», утвержденного постановлением администрации муниципального округа Красноуральск от 21.01.2025 № 49, Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии целями, определенными в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами муниципального округа Красноуральск и настоящим Уставом.
Согласно пункту 2.3 Устава основными целями и задачами деятельности учреждения являются, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа Красноуральск, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина МБУ «Муниципальный заказчик» в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается: протоколом 66 ЮЛ № 021953 от 01.04.2026 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом; определением
66 РО № 0296663 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 18.03.2026 № 6; актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 18.03.2026 № 6; протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 18.03.2026 № 6; фотоснимками, а также другими письменными материалами, представленными в материалы дела об административном правонарушении.
Фотоснимки признаются мировым судьей информативными, позволяющими идентифицировать зафиксированные на них участки дорог местного значения, их эксплуатационное состояние и недостатки, допущенные при содержании.
Исследованные в судебном заседании доказательства, отвечающие требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, указывают на то, что юридическим лицом Муниципальным бюджетным учреждением «Муниципальный заказчик» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную отвественность, в соответствии с положениями статьи 4.2 КоАП РФ суд учитывает: признание вины в совершенном административном правонарушении; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд в соответствии с положениями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность.
Поскольку совершенное правонарушение, выразившееся в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, исходя из характера совершенного правонарушения, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение с учетом положений статьи 4.1.1., части 2 статьи 3.4 КоАП РФ в их взаимосвязи, не имеется.
С учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, его характера, посягающего на безопасность дорожного движения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.
Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает, что для осознания принципа неотвратимости наказания за совершение правонарушения, МБУ «Муниципальный заказчик» возможно назначить наказание, в рамках санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
Вместе с тем, по делу судом установлены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
МБУ «Муниципальный заказчик», является организацией, финансируемой в основном за счет средств бюджета муниципального округа Красноуральск. Учитывая реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, руководствуясь частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, полагает возможным снизить штраф, предусмотренный санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ с 200 000 (двухсот тысяч) рублей до 100 000 (ста тысяч) тысяч рублей.
Обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Обстоятельств, перечисленных в статье 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10, частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципального бюджетного учреждения «Муниципальный заказчик», юридический адрес: 624335, Свердловская область, город Красноуральск, улица Советская, дом 30, ОГРН: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель ОКЦ № 1 УГУ Банка России // УФК по Свердловской области (Отдел Министерства внутренних дел «Красноуральский», ИНН 6618001833, ОКТМО 65521000, номер счета получателя: 03100643000000016200, БИК 016577551, к/с 40102810645370000054, КПП 668101001, КБК 18811601123010001140, УИН 18810466260330000883.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.
Кроме того, в случае нарушения сроков уплаты должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления в Красноуральский городской суд Свердловской области через мировую судью судебного участка № 2 Красноуральского судебного района Свердловской области.
Мировой судья В.Г. Дорошенко