РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Носыревой О.А., при секретаре Цыдыповой М.Б., с участием представителя административного истца Резиковой Л.И., административного ответчика Ашурова Р.А., прокурора Брацун А.В., рассмотрев 30 июля 2026 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о продлении срока содержания иностранного гражданина Ашурова Рамазона Ашуровича, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указано, что Ашуров Р.А. прибыл в Российскую Федерацию 8 декабря 2023 г. в порядке, не требующем получения визы с рабочей целью въезда через КПП «Москва» (Шерементьево).
Решением ОМВД России по г. Магадану от 25 февраля 2025 г. на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Ашурову Р.А. не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, до 5 февраля 2030 г.
Решением ОВМ ОМВД России по г. Магадану от 25 января 2025 г. на основании п. 23 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пп. 26, 26.1 Приказа МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания на территории Российской Федерации Ашурову Р.А. сокращен.
25 января 2025 г. Ашуров Р.А. лично уведомлен о принятых ОМВД России по г. Магадану решениях под подпись. Ашурову Р.А. установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации — в течение трех дней с даты получения уведомления о принятых решениях.
До настоящего времени Ашуров Р.А. территорию Российской Федерации не покинул, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
30 апреля 2026 г. УМВД России по Магаданской области, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении Ашурова Р.А. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
На основании п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
По решению УМВД России по Магаданской области от 30 апреля 2026 г. Ашуров Р.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов.
В соответствии с поступившей информацией из пограничного Управления ФСБ России Службы в г. Магадане по Восточному Арктическому району в УВМ УМВД России по Магаданской области, Ашуров Р.А. проходит в качестве свидетеля по уголовному делу « 12611300001000014 от 26.05.2026 г., в связи с чем мероприятия по осуществлению депортации приостановлены.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просит суд продлить срок временного пребывания гражданину Республики Узбекистан Ашурову Р.А. в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану на срок до 30 сентября 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Определением судьи от 29 июля 2026 г. на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану гражданину Республики Узбекистан Ашурову Р.А. до 30 июля 2026 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.
В судебном заседании представитель административного истца Резикова Л.И. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен ходатайством Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району.
Административный ответчик Ашуров Р.А. не возражал против удовлетворения заявленных требований. Просил заменить содержание в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану домашним арестом на время рассмотрения уголовного дела.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
При этом п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Ашуров Рамазон Ашурович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, прибыл в Российскую Федерацию 8 декабря 2023 г. в порядке, не требующем получения визы с рабочей целью въезда через КПП «Москва» (Шерементьево).
Решением ОМВД России по г. Магадану от 25 февраля 2025 г. на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Ашурову Р.А. не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, до 5 февраля 2030 г.
Решением ОВМ ОМВД России по г. Магадану от 25 января 2025 г., на основании п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пп. 26, 26.1 Приказа МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания на территории Российской Федерации Ашурову Р.А. сокращен.
В соответствии со статьей 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставляется без взимания платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
30 апреля 2026 г. УМВД России по Магаданской области, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении Ашурова Р.А. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
С указанным решением Ашуров Р.А. ознакомлен также 30 апреля 2026 г.
В судебном порядке, принятые в отношении Ашуров Р.А. решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, не обжалованы.
Доказательств того, что принятые в отношении административного ответчика решения в установленном порядке были оспорены и отменены, в материалах дела не имеется, а вопрос законности и обоснованности принятых решений в отношении последнего не входит в предмет рассмотрения настоящего административного спора и подлежит рассмотрению в рамках иного самостоятельного судебного разбирательства.
До настоящего времени Ашуров Р.А. территорию Российской Федерации не покинул, за приобретением российского гражданства не обращался.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение подлежащего депортации Ашурова Р.А. в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.
Исходя из приведенных положений закона, продление срока содержания иностранных граждан в специальном учреждении является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что в отношении Ашурова Р.А. вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое до настоящего времени не было признано незаконным и не исполнено, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистан Ашурова Р.А. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.
Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться.
В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснила, что длительность срока помещения Ашурова Р.А. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена обращением 28 мая 2026 г. Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району в УВМ УМВД России по Магаданской области с просьбой о приостановлении мероприятий, направленных на депортацию гражданина Республики Узбекистан Ашурова Р.А., в связи с тем, что он является свидетелем по уголовному делу.
Вместе с тем, такое ходатайство о приостановлении процедуры депортации, не приостанавливает действие решения о депортации иностранного гражданина.
Учитывая, что административным истцом не представлены доказательства приостановления действия решения о депортации в установленном законом порядке, не указаны иные основания для продления срока содержания иностранного гражданина в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд считает необходимым продлить срок помещения Ашурова Р.А. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 1 сентября 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Продлить срок пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: город Магадан, улица Южная, дом 3а, сроком до 1 сентября 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Установить день составления мотивированного решения – 30 июля 2026 г.
Судья О.А. Носырева