ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Качканар 26 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Качканарского судебного района Свердловской области Полоник Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (624350 Свердловская область, г. Качканар, ул. Гикалова, дом 10) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Галлямовой <ФИО1>, гражданина Российской Федерации, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
07.10.2025 зам. начальника отдела ВС № 3 Управления ПУ и АСВ ОСФР по Свердловской области <ФИО2> в отношении директора Муниципального казенного учреждения «Административный исполнительный центр» Галлямовой И.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ею в срок до 09.06.2025 включительно в нарушение требований, установленных п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не обеспечено представление в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - ОСФР по Свердловской области) сведений о дате заключения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера по форме ЕФС-1, фактически данные сведения (с датой заключения 06.06.2025) по форме ЕФС-1 на 1 застрахованного лица <ФИО3> с количеством кадровых мероприятий 1 были предоставлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью 16.06.2025.
В судебное заседание Галлямова И.В. и её защитник <ФИО4>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА9>, не явились, были извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. От них имеются письменное ходатайство от 03.12.2025 с приложением к нему копий документов и письменное дополнение к ходатайству от 16.12.2025, просят о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение (л.д. 35-36, 37-41, 52).
При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд рассматривает дело в отсутствие Галлямовой И.В. и её защитника <ФИО4>
Представитель ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, ранее направляли в суд письменное ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя, также от них имеются письменные пояснения на ходатайство стороны защиты (л.д. 33, 47). Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). Из пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции на дату совершения административногоправонарушения) следует, что Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Согласно п. 6 ст. 11 Закона сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
В силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из материалов дела, в установленный законом срок (не позднее 09.06.2025) Администрация Качканарского муниципального округа не предоставила сведения о дате заключения 06.06.2025 договора гражданско-правового характера по форме ЕФС-1 на застрахованного лица <ФИО5>, данные сведения были предоставлены 16.06.2025. 03.07.2025 консультантом отдела ВС № 3 Управления ПУ иАСВ ОСФР по <АДРЕС> области <ФИО6> составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Составляя протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Галлямовой И.В., должностное лицо исходило из того, что обязанность по своевременному формированию и предоставлению отчетности Администрацией Качканарского муниципального округа Свердловской области (далее - Администрация) в адрес отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена на казенное учреждение «Административный исполнительный центр» (далее - учреждение), директором которого является Галлямова И.В., на основании соглашения о ведении бюджетного учета от 01.03.2011, согласно которому учреждение обладает полномочиями по подготовке и предоставлению отчетности по персонифицированному учету (пункт 32).
Вместе с тем, заключение между учреждением и Администрацией соглашения о ведении бюджетного учета свидетельствует лишь о наличии соответствующих гражданско-правовых отношений между данными хозяйствующими субъектами, поскольку обязанность по предоставлению необходимой информации возложена Федеральным законом № 27-ФЗ именно на страхователя Администрацию, каковым учреждение не является. При таких обстоятельствах производство по делу об административномправонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях должностного лица учреждения Галлямовой И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу о привлечении к административной ответственности Галлямовой <ФИО1> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления в Качканарский городской суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы мировому судье судебного участка № 1 Качканарского судебного района Свердловской области.
Мировой судья подпись Полоник Е.С.