ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 мая 2026 года г. Верхняя Пышма
Мировой судья судебного участка № 3 Верхнепышминского судебного района Свердловской области М.С. Кошелева, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -
<ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в пос. <АДРЕС> имеющей гражданство Российской Федерации (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>), являющейся заместителем директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов (юридический адрес: <АДРЕС>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, не состоящей в браке, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в отношении МАОУ Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, в ходе комиссионного обследования проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности муниципального объекта образования. По результатам проведенной проверки установлено следующее:
- в нарушение п. 30 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утвержденных постановлением правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, система видеонаблюдения с учетом количества установленных камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории) МАОУ-СОШ <НОМЕР>;
- в нарушение п. 31 вышеуказанных Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) не обеспечивает оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, ниже допустимого уровня шума. Речевые оповещатели не обеспечивают разборчивость передаваемой речевой информации в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей;
- в нарушение абзаца 6 пункта 2.1 Рекомендаций ФКУ «Научно-исследовательский центр «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения РФ 2024 года, и в нарушение п.п. «е» п. 11 вышеуказанных Требований, нарушены сроки осуществления мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), указанные в п. 6.2 и 6.3 акта обследования и категорирования объекта образования МАОУ СОШ <НОМЕР>: в срок до 12.03.2026 установить на объекте систему оповещения управления эвакуацией для целей оповещения при совершении или угрозе совершения террористического акта, а также его проявлений, раздельную от системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чрезвычайных ситуациях (гражданской обороны), а также оборудовать ограждение высотой порядка 2,5 метров. В настоящее время МАОУ СОШ <НОМЕР> оборудована ограждением 1,6 метров, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в связи с чем в отношении должностного лица - заместителя директора МАОУ СОШ <НОМЕР> <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
<ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что 16.01.2024 в школе произведен капитальный ремонт, паспорт безопасности объекта сделан в 2024 году, где действительно были установлены сроки до 2026 года. В указанные сроки не представилось возможным устранить нарушения, поскольку отсутствовало достаточное финансирование. Распределителем денежных средств является МКУ «Управление образования г. <АДРЕС>. В настоящее время подготовлена смета на 2027-2028 г.г. на установку забора с соответствующей высотой, видеонаблюдением всей территории объекта, в том числе и новой спортивной площадки. В июле 2026 года будет решаться вопрос о распределении бюджетных средств на последующие годы, в связи с чем намерены обратиться с запросом на проект раздельной системы оповещения управления эвакуацией при совершении или угрозе совершения террористического акта, от системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Заслушав <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона N 35-ФЗ к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), которыми установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере просвещения (далее объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Согласно материалам дела МАОУ-СОШ № 6 первично категорировано 14 ноября 2019 года, присвоена4 категория опасности.
В соответствии с пунктом п. 30 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
В силу пункта 31 указанных Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 11 указанных Требований, комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
В соответствии с абзацем 6 пункта 2.1 Рекомендаций ФКУ «Научно-исследовательский центр «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения РФ 2024 года, объекты образования рекомендуется оборудовать ограждением высотой не менее 2,5 м., а в районах с глубиной снежного покрова более одного метра - не менее 3 м.
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются доказательства, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.04.2026, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения. <ФИО1> при составлении протокола с правонарушением согласилась.
Согласно материалам дела следует, что 03 апреля 2026 года в отношении МАОУ Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, в ходе комиссионного обследования проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности муниципального объекта образования. По результатам проведенной проверки установлены нарушения пунктов 30, 31, подпункта «е» пункта 11 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утвержденных постановлением правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, требования Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму». Проверкой установлена вина должностного лица - заместителя директора <ФИО1>
Из приказа директора МАОУ-СОШ <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов от <ДАТА13> и копии трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА14> следует, что <ФИО1> с <ДАТА15> принята на работу заместителем директора и согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА16> и приложения к нему <НОМЕР> назначена ответственным лицом за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в МАОУ-СОШ <НОМЕР>.
Из акта обследования и категорирования МАОУ -СОШ <НОМЕР> и рапорта заместителя командира роты полиции Верхнепышминского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» следует, что выявлены нарушения, изложенные в протоколе об административно правонарушении, срок для их устранения установлен до <ДАТА6>.
Из письменных объяснений самой <ФИО1> усматриваются аналогичные пояснения, данные ею в ходе судебного заседания о наличии нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Не доверять указанным документам у суда оснований не имеется. <ФИО1> факт допущенных нарушений по существу не оспаривался.
Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно положениям части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В данном случае, определяя конкретную меру наказания суд, исходит из характера совершенного правонарушения, совершения <ФИО1> административного правонарушения впервые, отсутствия доказательств причинения вреда, отсутствия имущественного ущерба, мировой судья считает возможным ограничиться предупреждением согласно ч. 1 ст. 4.1.1 и ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа.
Заменить назначенное наказание в виде штрафа согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Верхнепышминский городской суд Свердловской области путем подачи жалобы, через мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья М.С.<ФИО>