Усть-Камчатский районный суд Камчатского краяул. Кооперативная, д.4, п.Усть-Камчатск, Усть-Камчатский район, Камчатский край, 684414
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела п. Усть-Камчатск Камчатского края
21 октября 2025 года
Судья Усть-Камчатского районного суда Камчатского края Пустобаева Е.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях в отношении муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Усть-Камчатского муниципального округа, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, установил:
20 октября 2025 года в Усть-Камчатский районный суд Камчатского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ЮЛ № от 14.10.2025, составленный врио УУП ГУУП и ПДН Усть-Камчатского МО МВД России ФИО3, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Усть-Камчатского муниципального округа, и другие материалы дела, направленные на рассмотрение в Усть-Камчатский районный суд Камчатского края определением начальника Усть-Камчатского МО МВД России ФИО2 от 16.10.2025.
При подготовке дела об административном правонарушении к его рассмотрению считаю, что рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Для реализации указанных задач судьей проводится подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
В силу пункта 3 статьи 29.1 и пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, и в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела, в том числе, неправомочными лицами.
При рассмотрении дела об административном правонарушении по правилам статьи 29.1 КоАП РФ вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается с учетом проверки правильности составления протокола об административном правонарушении.
Из представленных материалов следует, что 06.10.2025 в Усть-Камчатский МО МВД России поступил из Усть-Камчатского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Камчатскому краю материал доследственной проверки по № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о совершении должностными лицами <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 части 1 статья 28.1 КоАП РФ - поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2 статьи 28.1 КоАП РФ).
Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи (часть 3 статьи 28.1 КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В силу части 1 статьи 23.13 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
От имени органов, указанных в части 1 статьи 23.13 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях вправе рассматривать:
1) главный государственный санитарный врач Российской Федерации, его заместители;
2) главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, их заместители;
3) главные государственные санитарные врачи по городам, районам, на транспорте, их заместители;
6) главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в области внутренних дел, обороны, исполнения наказаний, мобилизационной подготовки и мобилизации, безопасности, государственной охраны, санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, их заместители, главный государственный санитарный врач по объектам Управления делами Президента Российской Федерации, его заместители - об административных правонарушениях, совершенных в подведомственных и обслуживаемых организациях, а также на подведомственных и обслуживаемых объектах и обслуживаемых территориях;
7) главные государственные санитарные врачи территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в области внутренних дел, обороны, исполнения наказаний, безопасности, государственной охраны, санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, их заместители - об административных правонарушениях, совершенных в подведомственных и обслуживаемых организациях, а также на подведомственных и обслуживаемых объектах и обслуживаемых территориях.
В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ - протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
В части 2 статьи 28.3 КоАП РФ определено, что помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей статье.
Так, согласно пункта 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.3. КоАП РФ вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный строительный надзор.
В подпункте «б» пункта 11 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях предусмотренных, статьей 6.3 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (в части осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов федеральных ядерных организаций).
Органы внутренних дел (полиция) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, указанных в части 3 статьи 23.3 и пунктах 1 и 79 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.
Положения части 3 статьи 23.3, пункты 1 и 79 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ не содержат указания на то, что должностные лица органов внутренних дел (полиция) правомочны составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) рассматривать дела об указанных правонарушениях.
Представленный протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ЮЛ № от 14.10.2025, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Усть-Камчатского муниципального округа, составлен врио УУП ГУУП и ПДН Усть-Камчатского МО МВД России ФИО3
Таким образом, указанный протокол об административном правонарушении ЮЛ № от 14.10.2025, составленный врио УУП ГУУП и ПДН Усть-Камчатского МО МВД России ФИО3, в отношении муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Усть-Камчатского муниципального округа, составлен неправомочным лицом.
При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении на стадии подготовки к рассмотрению дела подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья определил:
возвратить в Усть-Камчатский МО МВД России протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ЮЛ №, составленный 14.10.2025 врио УУП ГУУП и ПДН Усть-Камчатского МО МВД России ФИО3, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Усть-Камчатского муниципального округа, для устранения выявленного недостатка.
Судья Е.С. Пустобаева