РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 г. город Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - А.В. Зюзина с участием: представителя истца, по доверенности, Будько А.В., ответчика Латышевой О.А., прокурора Неволина Д.Е.
с ведением протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний - Ивановым-Кулаковым М.А.
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ о признании Латышевой ФИО8 не приобретшей права пользования жилым помещением с возложением обязанности, установил:
ДД.ММ.ГГГГ председатель Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ Безденежных Т.А. (далее - КУМС МО Долинский МО, Комитет) обратилась в суд с иском, в котором указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> значится в реестре муниципального имущества в разделе «социальное», которое было принято в муниципальную собственность от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ.
В указанном жилом помещении без правоустанавливающих документов и без регистрации проживает Латышева О.А. Органом местного самоуправления решение, о предоставлении ответчику жилого помещения для проживания, не принималось.
Указывая о том, что проживание ответчика в квартире без каких-либо законных основании лишает орган местного самоуправления распорядиться квартирой по своему усмотрению, а именно предоставить её нуждающимся гражданам по договору социального найма, в этой связи, со ссылками на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, просила признать Латышеву ФИО9 не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, Долинский район <адрес> с возложением обязанности, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, освободить жилое помещение и передать ключи в КУМС МО Долинский МО.
Представитель истца, по доверенности, Будько А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Ответчик Латышева О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что в спорном жилом помещении действительно проживает с 2016 года без документов и без регистрации. Вселилась в квартиру по совету своего дяди, который сказал ей, что спорная квартира пустует и что ее можно занять. К Министерству обороны Российской Федерации никакого отношения не имеет. Зарегистрирована в другом жилом помещении, которого не существует, в связи с его уничтожением пожаром в 2007 году.
Выслушав представителя истца Будько А.В., ответчика Латышеву О.А., заключение прокурора Неволина Д.Е. полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), введенном в действие с 1 марта 2005 года, в статье 10 которого указано, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, а именно: - из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно статье 14 ЖК РФ, учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Вместе с тем, в статье 57 ЖК РФ указано, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев предоставления жилого помещения вне очереди.
В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (наймодателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
На основании части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В статье 63 ЖК РФ прописано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения о том, что основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом достоверно установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что жилой <адрес> в с. Сокол Долинского района Сахалинской области, в котором расположена <адрес>, ранее относился к федеральной собственности и был закреплен за государственным учреждением «Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением «Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района» в собственность муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области» прекращено право оперативного управления государственного учреждения «Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района» на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к распоряжению, в том числе и на жилой <адрес> в <адрес>.
Данным распоряжением предписано передать имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением «Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района» в собственность муниципального образования городской округ «Долинский».
Во исполнение названного распоряжения Росимущества в собственность муниципального образования городской округ «Долинский» было принято переданное имущество, в том числе и жилой <адрес> в <адрес>.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения, следовательно, при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
По сведениям, представленным с КУМС МО Долинский МО, жилое помещение № в <адрес> значится в реестре объектов муниципальной собственности, с видом использования «социальное». При этом, органом местного самоуправления решение о предоставлении ответчику жилого помещения для проживания ни на условиях договора социального найма, ни на каких либо иных условиях, не принималось. Малоимущей ФИО1 не признавалась. На учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состояла и не состоит.
По сведениям директора МУ «Архив Долинского района» ФИО6 поквартирная карточка на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на хранение не поступала.
Согласно регистрационному досье и паспорту, ответчик Латышева О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.
В судебном заседании Латышева О.А. подтвердила суду, что в спорном жилом помещении проживает без регистрации. Документов, подтверждающих законное вселение в спорное жилое помещение, как того требует жилищное законодательство, суду также не предоставила.
Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к убеждению о том, что у ответчика прав на спорное жилое помещение не возникло, поскольку оно в установленном законом порядке ему для проживания ни нанимателем, ни наймодателем не предоставлялось. Решение о его предоставлении органом местного самоуправления не принималось, договор социального найма не заключался. Законность вселения в квартиру истцом суду не подтверждена.
Факт длительного проживания в жилом помещении и оплата коммунальных услуг, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о законности вселения в занимаемое жилое помещение, не является единственным и достаточным основанием для приобретения права пользования квартирой.
Так как истцом суду предоставлено достаточно доказательств в обоснование заявленного искового требования, в этой связи, требования КУМС МО Долинский МО о признании Латышевой О.А. не приобретшей права пользования спорным жилым помещением и о его освобождении являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
КУМС МО Долинский МО просит возложить на Латышеву О.А. обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение. Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Так как КУМС МО Долинский МО, на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд, требования истца судом удовлетворены, то государственную пошлину необходимо взыскать с Латышевой О.А., не освобожденной от её уплаты в доход бюджета МО Долинский МО в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, для организаций.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ – удовлетворить.
Признать Латышеву ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Возложить на Латышеву ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передать ключи от указанного жилого помещения в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ.
Взыскать с Латышевой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Долинский муниципальный округ <адрес> в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия составления мотивированного решения.
Председательствующий А.В. Зюзин мотивированное решение составлено 27 июля 2026 года