РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 г. город Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - А.В. Зюзина с ведением протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний - Ивановым-Кулаковым М.А.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области к Масумовой ФИО9 о взыскании денежных средств, выплаченных ей как участнику государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установил:
ДД.ММ.ГГГГ представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, по доверенности, ФИО3 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что решением Агентства по труду и занятости населения Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (исх. №.17-4583 о ДД.ММ.ГГГГ) гражданка <адрес> Масумова К.С. признана участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территории Сахалинской области, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа). Представительством МВД России в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ документирована свидетельством участника Государственной программы сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельство вписаны муж ФИО4 и дочь ФИО5
Масумова К.С. прибыла на территорию Сахалинской области и была поставлена на учет в УМВД России по Сахалинской области как участник Государственной программы ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с беженцами, вынужденными переселенцами и соотечественниками УМВД России по Сахалинской области принято решение о выплате Масумовой К.С., как участнику Государственной программы, подъемных на обустройство в размере 375 160 рублей, которые платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ были ей перечислены.
Поскольку ДД.ММ.ГГГГ Масумова К.С. выехала за пределы Российской Федерации в республику Таджикистан и по настоящее время на территорию Российской Федерации не вернулась, то есть отсутствует на территории вселения более шести месяцев, в этой связи, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Сахалинской области принято решение об аннулировании свидетельства, выданного Масумовой К.С.
Указывая о том, что аннулирование свидетельства участника Государственной программы ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве ее участника, влечет за собой взыскание понесенных государством затрат из федерального бюджета, связанных с выплатой пособия на обустройство, о чем Масумова К.С. была надлежащим образом уведомлена, однако до настоящего времени денежные средства не вернула, в этой связи, просила взыскать с Масумовой К.С. выплаченные подъемные на обустройство в размере 375 160 рублей.
В настоящем судебном заседании представитель истца, ответчик Масумова К.С. и ее представитель - адвокат Зубрилин А.П. участия не принимали. О дате и времени слушания дела уведомлены надлежаще.
В предыдущем судебном заседании, представитель Масумовой К.С. - адвокат Зубрилин А.П. просил в удовлетворении исковых требований отказать, по причине пропуска истцом срока на обращение в суд.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом Президента РФ от 22.06.2006 N637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).
В соответствии с пунктом 17 Государственной программы, решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.
На момент возникновения спорных правоотношений, Порядок выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей на территории Российской Федерации регулировался Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 N270 (ред. от 03.12.2014) "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей" (вместе с "Правилами осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей") (далее - Постановление №270)
Согласно пунктам 2,3,7,9,11 Постановления №270, участникам Государственной программы и (или) членам их семей, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории приоритетного заселения, пособие выплачивается в следующие 2 этапа: а) первый этап - после прибытия на территорию приоритетного заселения и постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства. Участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах: на первом этапе - 150 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 70 тыс. рублей членам его семьи. Участникам Государственной программы и (или) членам их семей, указанным в пункте 6 и абзаце втором пункта 6(1) настоящих Правил, пособие выплачивается после прибытия на территорию вселения и постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства. Для получения пособия участник Государственной программы подает в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту регистрации заявление о выплате ему и (или) членам его семьи пособия (на русском языке) (далее - заявление). В заявлении, в том числе, указываются реквизиты счета, открытого получателем пособия в кредитной организации. Вместе с заявлением представляется свидетельство участника Государственной программы и документы, удостоверяющие личность участника Государственной программы и личность членов его семьи. Заявление представляется участником Государственной программы лично. Датой подачи заявления считается дата его регистрации в территориальном органе Федеральной миграционной службы по месту регистрации участника Государственной программы. Решение о выплате участнику Государственной программы и (или) членам его семьи пособия принимается территориальным органом Федеральной миграционной службы в течение 15 дней со дня подачи участником Государственной программы заявления.
В соответствии с пунктом 29 Государственной программы, в случае если соотечественник (член его семьи) выехал для постоянного проживания из субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации (за исключением репатриантов и членов их семей, выехавших для постоянного проживания в иной субъект Российской Федерации), то понесенные государством затраты, связанные с предоставлением указанному лицу государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, подлежат взысканию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В пунктах 1 и 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как достоверно установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что ответчик Масумова К.С. являлась участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 N637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства № (л.д.35-38).
В полученном свидетельстве содержится запись о том, что в случае выезда участника Государственной программы по оказанию содействия по добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) члена его семьи ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ в качестве участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем их перечисления в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления указанных случаев (л.д.35).
Субъектом РФ, выбранным ответчиком для постоянного проживания, согласно заявлению об участии в Государственной программе от ДД.ММ.ГГГГ, является Сахалинская область (л.д.10-17).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик, как участник Государственной программы, была зарегистрирована на территории вселения – <адрес> (л.д.46-47,50).
ДД.ММ.ГГГГ Масумова К.С. обратилась к начальнику УМВД России по Сахалинской области с заявлением, которым просила выплатить ей как участку Государственной программы пособия на обустройство в сумме 375 160 рублей (л.д.31).
Рассмотрев поступившее заявление, комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с беженцами, вынужденными переселенцами и соотечественниками УМВД России по Сахалинской области принято решение о выплате Масумовой К.С. денежных средств в сумме 375 160 рублей (л.д.44), которые платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ перечислены на принадлежащий ей расчетный счет, открытый в Сберегательном банке, номер которого она указала в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).
Согласно сведениям, содержащимся в справке на лицо, пересекавшее государственную границу РФ ПТК «Розыск-Магистраль» установлено, что Масумова К.С. ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы Российской Федерации в республику Таджикистан и по настоящее время в Российскую Федерацию не вернулась, то есть отсутствует на территории вселения более 6 месяцев (л.д.56).
Решением заместителя начальника отдела по вопросам гражданства и работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного заместителем начальника УМВД России по Сахалинской области Дёшиным П.Н., свидетельство участника Государственной программы, выданное Масумовой К.С. аннулировано и признано недействительным (л.д.52), а ответчику направлено уведомление о необходимости вернуть ранее полученные подъемные на обустройство в сумме 375 160 рублей в федеральный бюджет на реквизиты указанные в уведомлении (л.д.53)
Таким образом, судом достоверно установлено, что Масумова К.С. получив ДД.ММ.ГГГГ единовременное пособие на обустройство в размере 375 160 рублей, выехала за пределы Российской Федерации в республику Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в Российскую Федерацию не вернулась, то есть отсутствует в городе Долинске Сахалинской области более 6 месяцев, чем нарушила условия участия в Государственной программе, а такие нарушения влекут за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки, в связи с чем, суд приходит к убеждению о том, что исковое требование основано на законе.
Рассматривая заявление представителя ответчика - адвоката ФИО6 о пропуске истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.
Статьей 195 ГК РФ установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно статье 196 ГК РФ Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Пленум №43), течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.
В пункте 15 Пленума №43 указано, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ).
Согласно пункту 15 Постановления №270, Территориальный орган Федеральной миграционной службы в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Федеральной миграционной службы в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что о нарушении ответчиком условий Государственной программы, что влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия на обустройство (подъемных), истцу стало известно после получения сведений, содержащихся в справке на лицо, пересекавшее государственную границу РФ ПТК «Розыск-Магистраль», которая датирована ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомление, адресованное ответчику о необходимости вернуть ранее полученные подъемные на обустройство в сумме 375 160 рублей, даты его составления и направления Масумовой К.С. не содержит. Однако, на уведомлении имеется штамп «копия верна» согласно которому, его копия была заверена уполномоченным сотрудником УВМ УМВД России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть на указанную дату уведомление уже было составлено.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ Масумова К.С. должна была возвратить денежные средства в бюджет не позднее ДД.ММ.ГГГГ, чего последней сделано не было.
Следовательно, последним днем трехгодичного срока, в течение которого истец имел возможность в принудительном порядке через суд взыскать денежные средства с ответчика, являлось ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, с настоящим иском истец обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, те есть с пропуском установленного статьей 196 ГК РФ срока на обращение в суд.
Каких-либо уважительных причин, которые препятствовали истцу обратиться в суд с иском в установленный законом срок, в иске не приведено и судом не установлено. Ходатайств о его (сроке) восстановлении стороной истца также не заявлено.
При указанных обстоятельствах, исковые требования МВД РФ по Сахалинской области, предъявленные к Масумовой К.С., удовлетворению не подлежат, по причине пропуска срока исковой давности.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании с Масумовой ФИО10 денежных средств, выплаченных ей как участнику государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.В. Зюзин мотивированное решение составлено 28 июля 2026 года