ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 августа 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
Председательствующего судьи Кошелева П.В., при секретаре Козак В.В., с участием:
представителя заявителя Мануйлова А.А.,
Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Кремера С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Паратунского сельского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
решением Елизовского районного суда Камчатского края от 21 июля 2014 года удовлетворен иск Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Паратунского сельского поселения о возложении обязанности по организации очистки хозяйственно-бытовых сточных вод; на ответчика возложена обязанность в срок до 31 декабря 2015 года организовать в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическими требованиями водоотведение, обеспечивающее очистку хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых с территории Паратунского сельского поселения.
29 июля 2026 года администрация Паратунского сельского поселения (далее по тексту Администрация, заявитель, ответчик) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на то, что исполнить судебный акт в установленный срок не представляется возможным ввиду наличия причин, существенно затрудняющих своевременное исполнение решения суда, которые в настоящее время объективно не зависят непосредственно от администрации Паратунского сельского поселения, а именно – выполнение работ по заключенным <данные изъяты> договорам в установленный ими единый общий срок до 16 марта 2027 года. Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 16 марта 2027 года.
В судебном заседании представитель администрации Мануйлов А.А. поддержал заявление о предоставлении отсрочки, пояснив, что влиять на ход исполнения работ администрация не может, поскольку не является ни заказчиком, ни исполнителем. Работы находятся на завершающей стадии. По состоянию на 2025 год работы подрядчиком были своевременно завершены, но после землетрясения в июле 2025 года пошла утечка. На сегодняшний день для проведения завершающих работ Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики <данные изъяты> продлено разрешение на строительство сроком до 16 марта 2027 года.
Административный истец Камчатский межрайонный природоохранный прокурор Кремер С.В. полагал, что оснований для предоставления отсрочки не имеется, в рамках данного дела заявителю неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, в связи с чем просил отказать в удовлетворении заявления.
Судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Селькова В.В., извещенная о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явилась, возражений против ходатайства должника не имела.
В соответствии с частью 2 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) заявление было рассмотрено судом в отсутствие неявившегося судебного пристава-исполнителя.
Рассмотрев заявление, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 358 КАС РФ).
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Елизовского районного суда Камчатского края от 21 июля 2014 года удовлетворен иск Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Паратунского сельского поселения, на ответчика возложена обязанность в срок до 31 декабря 2015 года организовать в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическими требованиями водоотведение, обеспечивающее очистку хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых с территории Паратунского сельского поселения (л.д. 129-132, т. 1).
До вынесения решения суда 4 июня 2013 года между ответчиком (заказчик) и <данные изъяты> (подрядчик) заключен муниципальный контракт № № на проектирование очистных сооружений с сетями канализации в п. Термальный и с. Паратунка Елизовского района со сроком выполнения работ – до 16 декабря 2013 (л.д. 150-154 т. 1).
16 декабря 2013 года между администрацией Паратунского сельского поселения и <данные изъяты> заключено дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в связи с необходимостью проектирования единых очистных сооружений, расположенных в ур. Крыловка, и выполнением научно-исследовательской работы, срок выполнения работ по проектированию очистных сооружений с сетями канализации продлен до 31 июля 2014 года (л.д. 155 т. 1).
31 июля 2014 года между администрацией Паратунского сельского поселения и <данные изъяты> заключено дополнительное соглашение № 2 к муниципальному контракту, по которому срок выполнения работ продлен до 31 октября 2014 года. Основанием для продления срока явилась большая загруженность ГАУ "Государственная экспертиза проектной документации Камчатского края" и увеличение времени прохождения экспертизы по проекту (л.д. 156 т. 1).
По аналогичному основанию дополнительными соглашениями № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенными между заказчиком и подрядчиком, сроки выполнения работ продлены соответственно до 20 декабря 2014 года, 20 апреля 2015 года и 20 июля 2015 года (л.д. 157-159 т. 1).
ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> выданы положительные заключения государственной экспертизы на проектную документацию, включая смету и результаты инженерных изысканий, по объекту капитального строительства "Строительство очистных сооружений с сетями канализации в п. Термальный и с. Паратунка Елизовского района, на четыре пусковых комплекса (1, 2, 3 и 4) (л.д. 161-165 т. 1).
ДД.ММ.ГГГГ года администрация уведомлена <данные изъяты> об окончании работ по муниципальному контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ответчика направлен полный комплект разработанной проектной и рабочей документации (л.д. 160 т. 1).
Вступившим в законную силу определением Елизовского районного суда Камчатского края от 17 марта 2016 года (материал № 13-70/2016) администрации Паратунского сельского поселения была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по вышеуказанному делу до 31 мая 2018 года (л.д. 189-191 т. 1).
ДД.ММ.ГГГГ года между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к системе водоотведения объектов площадки "Паратунка" ТОР "Камчатка" (л.д. 21-31 т. 2).
Для реализации мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к системе водоотведения объектов площадки "Паратунка" ТОР "Камчатка" в адрес АО "<данные изъяты> администрацией Паратунского сельского поселения передана проектно-сметная документация по 2-му пусковому комплексу (л.д. 32-41 т. 2).
В рамках исполнения данного соглашения ДД.ММ.ГГГГ года между <данные изъяты>" и <данные изъяты> заключен договор подряда № № на строительство объекта – очистных сооружений с сетями канализации в п. Термальный и с. Паратунка Елизовского района Камчатского края (2 пусковой комплекс).
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между <данные изъяты> <данные изъяты>, срок окончания работ определен № года (л.д. 46-67 т. 1).
В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным между <данные изъяты>", <данные изъяты> и <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>), права и обязанности подрядчика по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ года № перешли от <данные изъяты> к <данные изъяты>
В соответствии с информацией, предоставленной администрацией, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года по договору подряда между <данные изъяты> и <данные изъяты> были выполнены следующие работы: построена подъездная дорога к площадке очистных сооружений, протяженностью 2,7 км., построен мост через р. Паратунка, построены сети ХВС и сети обратного трубопровода термальной воды к площадке очистных сооружений. Срок окончания работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, однако, по независящим от подрядчика причинам планируется перенести сроки выполнения работ до августа 2019 года.
ДД.ММ.ГГГГ года между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, в результате которого с территории с. Паратунка будет обеспечен прием канализационных сточных вод.
ДД.ММ.ГГГГ года между <данные изъяты> и <данные изъяты> подписано дополнительное соглашение № № к договору о подключении (технологическом присоединении) от ДД.ММ.ГГГГ года о переносе срока подключения объекта к централизованным системам водоотведения до ДД.ММ.ГГГГ года.
Аналогичное дополнительное соглашение о переносе срока выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ года было пописано <данные изъяты> и <данные изъяты> по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ года.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> уведомило Администрацию Паратунского сельского поселения о том, что срок подключения объекта по договору технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ года.
Вступившим в законную силу определением Елизовского районного суда Камчатского края от 24 августа 2021 года (материал № 13-410/2021) администрации Паратунского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда по вышеуказанному гражданскому делу до 31 декабря 2021 года включительно (том 2 л.д. 200-203).
В связи с продлением разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ года № № до 31 декабря 2023 года и разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ года № № до 31 октября 2023 года и заключением дополнительного соглашения № № от ДД.ММ.ГГГГ года между <данные изъяты> и <данные изъяты>, администрацией Паратунского сельского поселения выдано разрешение на продление разрешений на производство земляных работ № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года до 31 октября 2023 года.
Указанные выше обстоятельства установлены вступившим в законную силу определением Елизовского районного суда Камчатского края от 10 января 2022 года (материал № 13-25/2022), которым администрации Паратунского сельского поселения была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по вышеуказанному гражданскому делу до 31 октября 2023 года включительно (л.д. 14-16 т. 3).
Для проведения завершающих работ Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России) ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> продлено разрешение на строительство № № сроком до 31 октября 2024 года.
Вступившим в законную силу определением Елизовского районного суда Камчатского края от 21 декабря 2023 года (материал № 13-661/2023) администрации Паратунского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда по вышеуказанному гражданскому делу до 31 октября 2024 года включительно (том 3 л.д. 40-42).
Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России) ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> продлено разрешение на строительство № № сроком до 1 октября 2025 года.
Вступившим в законную силу определением Елизовского районного суда Камчатского края от 9 декабря 2024 года (материал № 13-586/2024) администрации Паратунского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда по вышеуказанному гражданскому делу до 1 октября 2025 года включительно (том 3 л.д. 63-67).
Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России) 10 октября 2024 года <данные изъяты> продлено разрешение на строительство № № сроком до 16 июня 2026 года.
Вступившим в законную силу определением Елизовского районного суда Камчатского края от 14 октября 2025 года (материал № 13-441/2025) администрации Паратунского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда по вышеуказанному гражданскому делу до 16 октября 2026 года включительно (том 3 л.д. 82-85).
Апелляционным определением Камчатского краевого суда от 18 декабря 2025 года определение Елизовского районного суда Камчатского края от 14 октября 2025 года отменено, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрации Паратунского сельского поселения отказано (том 3 л.д. 118-125).
Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2026 года кассационная жалоба Главы администрации Паратунского сельского поселения передана в судебную коллегию по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения в порядке административного судопроизводства (том 3 л.д. 170-172).
Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2026 года апелляционное определение Камчатского краевого суда от 18 декабря 2025 года оставлено без изменения (том 3 л.д. 186-190).
При рассмотрении материала по настоящему заявлению администрации Паратунского сельского поселения судом не усматривается оснований для его удовлетворения, поскольку заявитель, обосновывая свое заявление, не указал и не представил доказательств наличия объективных и исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.
В заявлении об отсрочке исполнения решения суда Администрация указывает, что для проведения завершающих работ Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России) года <данные изъяты> продлено разрешение на строительство № № сроком до 16 марта 2027 года.
При этом продление разрешения на строительство не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда и не относится к исключительным обстоятельствам, препятствующим исполнению решения суда. Заявителем не представлено доказательств невозможности исполнения конкретного решения суда.
Как следует из заявления, к настоящему времени решение суда исполнено лишь частично. Довод заявителя об отсутствии правовых оснований полагать, что работы по заключенным <данные изъяты> договорам в установленный ими единый общий срок – до 16 марта 2027 года не будут выполнены в указанный срок, не может гарантировать, что реальные сроки выполнения работ <данные изъяты> не будут продлены, отменены или изменены в дальнейшем, что повлечет перенос сроков исполнения решения суда на неопределенный срок.
Важнейшие конституционные принципы правосудия, которые предопределяют исполнимость судебного решения и прямо установлены Конституцией Российской Федерации: законность (ст. 15); равенство всех перед законом и судом (ст. 19); судебная защита нарушенных прав (ч. 1 ст. 46).
Из этого следует, что судебная защита должна носить реальный, а не эфемерный характер.
Неоднократное, длительное и безосновательное отложение исполнения судебного акта, по сути, нивелирует обязательность принятого судебного решения и свидетельствует о том, что фактически судебная защита нарушенных прав, свобод и законных интересов не состоялась.
Принимая во внимание, что должнику уже предоставлялась значительная отсрочка исполнения решения суда (более 11 лет), учитывая, что дальнейшее предоставление отсрочки будет равносильно отказу от исполнения судебного решения, что противоречило бы принципам правосудия, суд отказывает в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Отказывая в предоставлении отсрочки, суд учитывает, что дело было рассмотрено 2014 году, решением был установлен срок его исполнения – до 31 декабря 2015 года.
Принимая во внимание время, прошедшее с момента вынесения решения суда, дальнейшее предоставление отсрочки исполнения решения суда – до 16 марта 2027 года, как о том просит заявитель, невозможно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 358-359 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления администрации Паратунского сельского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения, вынесенного Елизовским районным судом Камчатского края 27 июля 2014 года по делу № 2-1768/2014.
На определение может быть подана частная жалоба, а прокурором – принесено представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
В окончательном виде определение изготовлено 20 августа 2026 года.
Судья П.В. Кошелев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>