РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Золотарёвой П.Ю., при секретаре Золотаревой Ю.И., с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Козак М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 02 сентября 2026 года административное дело по административным исковым заявлениям Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной, установил:
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с указанным заявлением, указывая на то, что прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов: https://registrrf2020.online/?etext=2202.sLTTNQ834XHevMC7rCdWpvloZ4DuJHUfQ7SxGnkH1-69KdDS5W5bVch0Ns3NECH4rF0U0nyRUo8mGG36jR_R2tvd3FlaWVmcWtvdnNtz3M.362b3c228f6341a233f_4903db21690f1352e0b0&yclid=14740745745975476223;
https://crb-spb178.ru; https://propiskairkutsk.orgs.biz; https://grazdrf.orgs.biz; https://piter-registr2098.ru/?yclid=13716033185355399167; https://registr2000-rf.site/?etext=2202.ocA7PkWVCxybhweTjtwdbhYDXKfpS6MFcV_ywOfubg0BhVsz9kc1jm6UdcJ0RAhqEQB6oCTtFGHFD2i6Zczc5Xlxb2ZhcXd5a2hpdXdidXI.b75db3fe2e3102a06741f287fc1b35ccf1a3c1b9&yclid=6426918228679720959; https://club217142533.orgs.biz/;https://moscow-registratsiya78.ru/?etext=2202.iQdbHhp4tdq6FaEcTzAFwnALhtWkZuxlXAYcD4lp0kI3siGtLqaG699dIzmdZ5VaelXeFeecvVl2qTz3s_q4v0-kL_T0aYiUyB5IhkFDzMzH3JjoPDYcQBDMoArg56x_dHlpemp3bmp6YmxseWxiaw.31c7f773281e5cac7e7234782985f9cacc4592be&yclid=17419981291992645631 противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации. На указанных сайтах в свободном доступе осуществляется распространение информации о возможности покупки гражданами (в т.ч. иностранными) регистрации по мету пребывания (жительства) на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к интернет страницам указанных выше сайтов в сети «Интернет», необходимо внести указанные интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент проверки указатели перечисленных страниц в этом реестре отсутствуют. Собственников данных страниц сайтов установить не представилось возможным. Прокурор просит: признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресом: https://registrrf2020.online/?etext=2202.sLTTNQ834XHevMC7rCdWpvloZ4DuJHUfQ7SxGnkH1-69KdDS5W5bVch0Ns3NECH4rF0U0nyRUo8mGG36jR_R2tvd3FlaWVmcWtvdnNtz3M.362b3c228f6341a233f_4903db21690f1352e0b0&yclid=14740745745975476223;
https://crb-spb178.ru; https://propiskairkutsk.orgs.biz; https://grazdrf.orgs.biz; https://piter-registr2098.ru/?yclid=13716033185355399167; https://registr2000-rf.site/?etext=2202.ocA7PkWVCxybhweTjtwdbhYDXKfpS6MFcV_ywOfubg0BhVsz9kc1jm6UdcJ0RAhqEQB6oCTtFGHFD2i6Zczc5Xlxb2ZhcXd5a2hpdXdidXI.b75db3fe2e3102a06741f287fc1b35ccf1a3c1b9&yclid=6426918228679720959; https://club217142533.orgs.biz/;https://moscow-registratsiya78.ru/?etext=2202.iQdbHhp4tdq6FaEcTzAFwnALhtWkZuxlXAYcD4lp0kI3siGtLqaG699dIzmdZ5VaelXeFeecvVl2qTz3s_q4v0-kL_T0aYiUyB5IhkFDzMzH3JjoPDYcQBDMoArg56x_dHlpemp3bmp6YmxseWxiaw.31c7f773281e5cac7e7234782985f9cacc4592be&yclid=17419981291992645631 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник Балейского межрайонного прокурора Козак М.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направили своего представителя, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» говорит о том, что информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.06.2006 года № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Из материалов дела видно, что согласно актов осмотра сайтов от 22.06.2026 года прокуратурой проведен осмотр страниц сайтов: https://registrrf2020.online/?etext=2202.sLTTNQ834XHevMC7rCdWpvloZ4DuJHUfQ7SxGnkH1-69KdDS5W5bVch0Ns3NECH4rF0U0nyRUo8mGG36jR_R2tvd3FlaWVmcWtvdnNtz3M.362b3c228f6341a233f_4903db21690f1352e0b0&yclid=14740745745975476223;
https://crb-spb178.ru; https://propiskairkutsk.orgs.biz; https://grazdrf.orgs.biz; https://piter-registr2098.ru/?yclid=13716033185355399167; https://registr2000-rf.site/?etext=2202.ocA7PkWVCxybhweTjtwdbhYDXKfpS6MFcV_ywOfubg0BhVsz9kc1jm6UdcJ0RAhqEQB6oCTtFGHFD2i6Zczc5Xlxb2ZhcXd5a2hpdXdidXI.b75db3fe2e3102a06741f287fc1b35ccf1a3c1b9&yclid=6426918228679720959; https://club217142533.orgs.biz/;https://moscow-registratsiya78.ru/?etext=2202.iQdbHhp4tdq6FaEcTzAFwnALhtWkZuxlXAYcD4lp0kI3siGtLqaG699dIzmdZ5VaelXeFeecvVl2qTz3s_q4v0-kL_T0aYiUyB5IhkFDzMzH3JjoPDYcQBDMoArg56x_dHlpemp3bmp6YmxseWxiaw.31c7f773281e5cac7e7234782985f9cacc4592be&yclid=17419981291992645631 на которых осуществляется распространение информации о возможности покупки гражданами (в т.ч. иностранными) регистрации по мету пребывания (жительства) на территории Российской Федерации (л.д. 10-14, 22-27).
Законодательством Российской Федерации регламентирован порядок постановки и снятия с учета по месту жительства пребывания) граждан Российской Федерации.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации 17.07.1995 №713 утверждены правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации -до месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).
Пунктом 2 настоящих Правил регламентировано, что Органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения - в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина.
Иных органов и организаций, осуществляющих постановку граждан на учет, не предусмотрено.
Кроме того, миграционным законодательством Российской Федерации предусмотрен определенный порядок и процедура постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания (ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).
Нарушения миграционного законодательства в части постановки на учет иностранных - граждан, фиктивная постановка граждан на учет, наказуема действующим законодательством Российской Федерации в том числе уголовным (ст.322.3 УК РФ Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в российской Федерации). За нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания (проживания) на территории Российской Федерации также предусмотрена административная ответственность (ст. 18.8 КоАП РФ).
Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащих сведения о возможности покупки регистрации по месту пребывания, побуждает неопределенное число лиц к совершению противоправных действий.
Таким образом, информация, распространенная на сайтах сети «Интернет» сURL-адресом: https://registrrf2020.online/?etext=2202.sLTTNQ834XHevMC7rCdWpvloZ4DuJHUfQ7SxGnkH1-69KdDS5W5bVch0Ns3NECH4rF0U0nyRUo8mGG36jR_R2tvd3FlaWVmcWtvdnNtz3M.362b3c228f6341a233f_4903db21690f1352e0b0&yclid=14740745745975476223;
https://crb-spb178.ru; https://propiskairkutsk.orgs.biz; https://grazdrf.orgs.biz; https://piter-registr2098.ru/?yclid=13716033185355399167; https://registr2000-rf.site/?etext=2202.ocA7PkWVCxybhweTjtwdbhYDXKfpS6MFcV_ywOfubg0BhVsz9kc1jm6UdcJ0RAhqEQB6oCTtFGHFD2i6Zczc5Xlxb2ZhcXd5a2hpdXdidXI.b75db3fe2e3102a06741f287fc1b35ccf1a3c1b9&yclid=6426918228679720959; https://club217142533.orgs.biz/;https://moscow-registratsiya78.ru/?etext=2202.iQdbHhp4tdq6FaEcTzAFwnALhtWkZuxlXAYcD4lp0kI3siGtLqaG699dIzmdZ5VaelXeFeecvVl2qTz3s_q4v0-kL_T0aYiUyB5IhkFDzMzH3JjoPDYcQBDMoArg56x_dHlpemp3bmp6YmxseWxiaw.31c7f773281e5cac7e7234782985f9cacc4592be&yclid=17419981291992645631 является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.06.2006 года № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу статьи 9 названного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.
Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в отношении сайтов: https://propiskairkutsk.orgs.biz; https://grazdrf.orgs.biz/; https://club217142533.orgs.biz/, заявлены обоснованно, поскольку размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.
В целях ограничения доступа к странице сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Требования в отношении сайтов с URL-адресом: https://registrrf2020.online/?etext=2202.sLTTNQ834XHevMC7rCdWpvloZ4DuJHUfQ7SxGnkH1-9KdDS5W5bVch0Ns3NECH4rF0U0nyRUo8mGG36jR_R2tvd3FlaWVmcWtvdnNtz3M.362b3c228f6341a233f_4903db21690f1352e0b0&yclid=14740745745975476223;
https://crb-spb178.ru;
https://piter-registr2098.ru/?yclid=13716033185355399167;
https://moscow-registratsiya78.ru/?etext=2202.iQdbHhp4tdq6FaEcTzAFwnALhtWkZuxlXAYcD4lp0kI3siGtLqaG699dIzmdZ5VaelXeFeecvVl2qTz3s_q4v0-kL_T0aYiUyB5IhkFDzMzH3JjoPDYcQBDMoArg56x_dHlpemp3bmp6YmxseWxiaw.31c7f773281e5cac7e7234782985f9cacc4592be&yclid=17419981291992645631, https://registr2000-rf.site/?etext=2202.ocA7PkWVCxybhweTjtwdbhYDXKfpS6MFcV_ywOfubg0BhVsz9kc1jm6UdcJ0RAhqEQB6oCTtFGHFD2i6Zczc5Xlxb2ZhcXd5a2hpdXdidXI.b75db3fe2e3102a06741f287fc1b35ccf1a3c1b9&yclid=6426918228679720959 удовлетворению не подлежат, поскольку из информации Роскомнадзора следует, что согласно данным Универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» сайты с URL-адресами: https://registrrf2020.online/?etext=2202.sLTTNQ834XHevMC7rCdWpvloZ4DuJHUfQ7SxGnkH1-69KdDS5W5bVch0Ns3NECH4rF0U0nyRUo8mGG36jR_R2tvd3FlaWVmcWtvdnNtz3M.362b3c228f6341a233f_4903db21690f1352e0b0&yclid=14740745745975476223;
https://crb-spb178.ru; https://piter-registr2098.ru/?yclid=13716033185355399167; https://moscow-registratsiya78.ru/?etext=2202.iQdbHhp4tdq6FaEcTzAFwnALhtWkZuxlXAYcD4lp0kI3siGtLqaG699dIzmdZ5VaelXeFeecvVl2qTz3s_q4v0-kL_T0aYiUyB5IhkFDzMzH3JjoPDYcQBDMoArg56x_dHlpemp3bmp6YmxseWxiaw.31c7f773281e5cac7e7234782985f9cacc4592be&yclid=17419981291992645631, https://registr2000-rf.site/?etext=2202.ocA7PkWVCxybhweTjtwdbhYDXKfpS6MFcV_ywOfubg0BhVsz9kc1jm6UdcJ0RAhqEQB6oCTtFGHFD2i6Zczc5Xlxb2ZhcXd5a2hpdXdidXI.b75db3fe2e3102a06741f287fc1b35ccf1a3c1b9&yclid=6426918228679720959, ограничены в соответствии со ст. 15.3 Федерального закона №49-ФЗ, также в настоящее время информация обозначенная в административном исковом заявлении на странице сайта:
https://registr2000-rf.site/?etext=2202.ocA7PkWVCxybhweTjtwdbhYDXKfpS6MFcV_ywOfubg0BhVsz9kc1jm6UdcJ0RAhqEQB6oCTtFGHFD2i6Zczc5Xlxb2ZhcXd5a2hpdXdidXI.b75db3fe2e3102a06741f287fc1b35ccf1a3c1b9&yclid=6426918228679720959 в сети «Интернет» недоступна.
Исходя из установленных фактов и руководствуясь указанными нормами закона, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление Балейского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://propiskairkutsk.orgs.biz;https://grazdrf.orgs.biz/;https://club217142533.orgs.biz/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья П.Ю. Золотарёва
Решение в окончательном виде вынесено 02 сентября 2026 года.