РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю., при секретаре Золотаревой Ю.И., с участием помощника Балейского межрайпрокурора Литвиновой М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 16 сентября 2026 года административное дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ «Детский сад №13 «Чайка», МКДОУ «Детский сад №10 «Алёнушка», МКДОУ «ЦРР-Детский сад №7 «Солнышко», администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства РФ в области образовательных услуг, в ходе которой выявлены нарушения прав несовершеннолетних на защиту их жизни и здоровья.
Помещение медицинского кабинета МКДОУ «Детский сад №13 «Чайка» не оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно: тонометром с набором возрастных манжет, стетофонендоскопом, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, термометром медицинским, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, лотком медицинским, ширмой, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), лотком медицинским, ширмой, мензурками градуированными, грелкой медицинской, пакетом гипотермическим, жгутом на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, столиком манипуляционным, пинцетом, корнцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
Помещение медицинского кабинета МКДОУ «Детский сад №10 «Алёнушка» не оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно: стетофонендоскопом, портативным компрессорным небулайзером, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу(мешок Амбу), ширмой, мензурками градуированными, пакетом гипотермическим, жгутом на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования, носилками мягкими бескаркасными, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, корнцангом, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
Помещение медицинского кабинета МКДОУ «ЦРР-Детский сад №7 «Солнышко» не оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно: динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, лотком медицинским, ширмой, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу(мешок Амбу), лотком медицинским, ширмой, мензурками градуированными, грелкой медицинской, пакетом гипотермическим, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, столиком манипуляционным, пинцетом, корнцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, кушеткой медицинской.
Проверка показала, что вопреки требованиям закона такие изделия и оборудование в медицинских кабинетах МКДОУ «Детский сад №13 «Чайка», МКДОУ «Детский сад №10 «Алёнушка», МКДОУ «ЦРР-Детский сад №7 «Солнышко» отсутствует.
Ненадлежащим оснащением медицинского кабинета детских садов нарушено право учащихся на охрану здоровья, что может привести к возникновению ситуаций, создающих опасность для жизни и здоровья детей, повлечь некачественное оказание медицинской помощи.
На основании изложенного, прокурор просит:
Обязать администрацию Балейского муниципального округа в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить достаточное финансирование МКДОУ «Детский сад №13 «Чайка», МКДОУ «Детский сад №10 «Алёнушка», МКДОУ «ЦРР-Детский сад №7 «Солнышко»,для выполнения работ по укомплектованию медицинских кабинетов необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями.
Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №13 «Чайка»в течение 4 месяцев с момента поступления достаточного финансирования оборудовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: тонометром с набором возрастных манжет, стетофонендоскопом, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, термометром медицинским, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, лотком медицинским, ширмой, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), лотком медицинским, ширмой, мензурками градуированными, грелкой медицинской, пакетом гипотермическим, жгутом на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, столиком манипуляционным, пинцетом, корнцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №10 «Алёнушка»в течение 4 месяцев с момента поступления достаточного финансирования оборудовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: стетофонендоскопом, портативным компрессорным небулайзером, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу(мешок Амбу), ширмой, мензурками градуированными, пакетом гипотермическим, жгутом на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования, носилками мягкими бескаркасными, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, корнцангом, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «ЦРР-Детский сад №7 «Солнышко»в течение 4 месяцев с момента поступления достаточного финансирования оборудовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, лотком медицинским, ширмой, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу(мешок Амбу), лотком медицинским, ширмой, мензурками градуированными, грелкой медицинской, пакетом гипотермическим, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, столиком манипуляционным, пинцетом, корнцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, кушеткой медицинской.
В судебном заседании прокурор Литвинова М.М. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики МКДОУ «Детский сад №13 «Чайка», МКДОУ «Детский сад №10 «Алёнушка», МКДОУ «ЦРР-Детский сад №7 «Солнышко», в лице их представителей, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Ответчик Администрация Балейского муниципального округа, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом своего представителя в судебное заседание не направил.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в феврале 2026 года Балейской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности МКДОУ «Детский сад №13 «Чайка», МКДОУ «Детский сад №10 «Алёнушка», МКДОУ «ЦРР-Детский сад №7 «Солнышко».
Проверкой установлено, что помещение медицинского кабинета МКДОУ «Детский сад №13 «Чайка» не оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно: тонометром с набором возрастных манжет, стетофонендоскопом, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, термометром медицинским, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, лотком медицинским, ширмой, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), лотком медицинским, ширмой, мензурками градуированными, грелкой медицинской, пакетом гипотермическим, жгутом на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, столиком манипуляционным, пинцетом, корнцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
Помещение медицинского кабинета МКДОУ «Детский сад №10 «Алёнушка» не оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно: стетофонендоскопом, портативным компрессорным небулайзером, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу(мешок Амбу), ширмой, мензурками градуированными, пакетом гипотермическим, жгутом на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования, носилками мягкими бескаркасными, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, корнцангом, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
Помещение медицинского кабинета МКДОУ «ЦРР-Детский сад №7 «Солнышко» не оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно: динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, лотком медицинским, ширмой, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу(мешок Амбу), лотком медицинским, ширмой, мензурками градуированными, грелкой медицинской, пакетом гипотермическим, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, столиком манипуляционным, пинцетом, корнцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, кушеткой медицинской.
В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Федеральным законом N 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ).
Согласно частям 1 и 3 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден Приказом Минздрава России от 14.04.2025 N 213н "Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" (далее - Порядок).
В соответствии с требованиями пункта 4 Порядка организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет (далее - обучающиеся) в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно пункту 4 Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
В соответствии с п. 9 Порядка при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиками, что кабинеты МКДОУ «Детский сад №13 «Чайка», МКДОУ «Детский сад №10 «Алёнушка», МКДОУ «ЦРР-Детский сад №7 «Солнышко»,для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащены в полном объеме медицинским препаратами и оборудованием в соответствии с правовым регулированием.
В силу пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Судом установлено, что МКДОУ «Детский сад №13 «Чайка», МКДОУ «Детский сад №10 «Алёнушка», МКДОУ «ЦРР-Детский сад №7 «Солнышко» являются бюджетными учреждениями, учредителем выступает администрация Балейского муниципального округа
Исходя из содержания статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Устава МКДОУ «Детский сад №13 «Чайка», Устава МКДОУ «Детский сад №10 «Алёнушка», Устава МКДОУ «ЦРР-Детский сад №7 «Солнышко»возложение обязанности по обеспечению финансирования мероприятий, связанных с приобретением недостающего оборудования для медицинского кабинета, на Балейский муниципальный округ в лице администрации Балейского муниципального округа, не противоречит закону и соответствует содержанию компетенции последнего.
Суд отмечает, что осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
В связи с изложенным исковые требования Балейского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Балейского муниципального округа (ИНН 7503000722, ОГРН 1027500988261) в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить достаточное финансирование муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №13 «Чайка», (ИНН 7528002129, ОГРН 1027500987381), муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №10 «Алёнушка» (ИНН 7528002136, ОГРН 1027500987502), муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «ЦРР-Детский сад №7 «Солнышко» (ИНН 7528002062, ОГРН 1027500987348), для выполнения работ по укомплектованию медицинских кабинетов необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями.
Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №13 «Чайка»в течение 4 месяцев с момента поступления достаточного финансирования оснастить медицинский кабинет необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями: тонометром с набором возрастных манжет, стетофонендоскопом, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, термометром медицинским, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, лотком медицинским, ширмой, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), лотком медицинским, ширмой, мензурками градуированными, грелкой медицинской, пакетом гипотермическим, жгутом на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, столиком манипуляционным, пинцетом, корнцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №10 «Алёнушка» в течение 4 месяцев с момента поступления достаточного финансирования оснастить медицинский кабинет необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями: стетофонендоскопом, портативным компрессорным небулайзером, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), ширмой, мензурками градуированными, пакетом гипотермическим, жгутом на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования, носилками мягкими бескаркасными, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, корнцангом, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «ЦРР-Детский сад №7 «Солнышко» в течение 4 месяцев с момента поступления достаточного финансирования оснастить медицинский кабинет необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями: динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, лотком медицинским, ширмой, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу(мешок Амбу), лотком медицинским, ширмой, мензурками градуированными, грелкой медицинской, пакетом гипотермическим, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, столиком манипуляционным, пинцетом, корнцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, кушеткой медицинской.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.
Судья О.Ю. Щеглова
Решение в окончательном виде вынесено 16 сентября 2026 года