РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Мирный 01 апреля 2026 года
Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Косыгина Л.О., с участием представителя привлекаемого юридического лица <данные изъяты> Коденко О.Г., защитника – адвоката Дубинина А.В., должностного лица Тляушевой Э.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора <данные изъяты> К. на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 10 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица <данные изъяты>, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 10 марта 2026 года юридическое лицо <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, директор <данные изъяты> обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что судом неверно установлены обстоятельства, протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица – генерального директора К., а постановление суда вынесено в отношении юридического лица <данные изъяты>, то есть субъект правонарушения установлен неверно, также в постановлении суда не указано какими именно действиями юридическое лицо нарушило требования и правила розничной продажи алкогольной продукции, продавец-кассир Л. допустила розничную продажу несовершеннолетнему, причастность к данному деянию иных лиц судом не установлена. Кроме того, юридическое лицо приняло все меры для соблюдения правил и норм работниками, продавец-кассир Л. при трудоустройстве ознакомлена с законодательством в области реализации алкогольной продукции, прошла инструктаж и ознакомлена с должностной инструкцией, в помещении ресторана имеются информационные таблички о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним и об обязанности продавца убедиться в возрасте покупателя.
В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица Коденко О.Г. и адвокат Дубинин А.В. поддержали доводы жалобы.
Должностное лицо Тляушева Э.М. просит постановление оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
В силу пп. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 этой статьи, не допускаются несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя, или проверить сведения, позволяющие установить возраст этого покупателя, при их предоставлении этим покупателем с использованием многофункционального сервиса обмена информацией. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования этого Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
20 февраля 2026 года начальником ОДН ОУУПиПДН ОМВД России по Мирнинскому району Тляушевой Э.М. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении генерального директора <данные изъяты> К. Согласно протоколу 04 июля 2025 года бармен-кассир ресторана «<данные изъяты>» Л. реализовала несовершеннолетнему И. алкогольную продукцию, а именно пиво «BUD», объемом 0,44 литра, с содержанием этилового спирта 5%, в количестве 2 бутылок, за что Л. привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Ресторан «<данные изъяты>» принадлежит <данные изъяты>, генеральным директором является К., который не предпринял необходимых мер для обучения своих работников, вследствие чего бармен-кассир Л. допустила факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей работников свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны работодателя, то есть генерального директора <данные изъяты> К.
10 марта 2026 года мировым судьей судебного участка № 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) за совершение указанных действий привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ юридическое лицо - <данные изъяты>.
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Из определения о возбуждении административного дела и проведения административного расследования от 05 января 2026 года следует, что оно возбуждено в отношении генерального директора <данные изъяты> К.
Протокол № от 20 февраля 2026 года составлен в отношении К., который является генеральным директором <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица <данные изъяты> не составлялся, однако мировым судьей по существу привлечено к административной ответственности юридическое лицо, которому и назначено соответствующее административное наказание в пределах санкции, установленной для юридических лиц.
Ненадлежащее описание сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьей не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении генерального директора <данные изъяты> К. направлению на новое рассмотрение мировому судье.
На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Принимая во внимание то обстоятельство, что постановление мирового судьи подлежит отмене в связи с наличием существенных процессуальных нарушений, остальные доводы жалобы не рассматриваются.
Руководствуясь требованиями ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Жалобу генерального директора <данные изъяты> К. – удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 10 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица <данные изъяты> – отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица <данные изъяты> по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, направить мировому судье судебного участка № 50 Мирнинского района РС (Я) на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Л.О. Косыгина