РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю., при секретаре Огурцовой Н.М., с участием помощника Балейского межрайпрокурора Бурдинского М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 02 ноября 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействия, понуждению к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Балейская межрайонная прокуратура обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Входе проведенного Балейской межрайонной прокуратурой мониторинга исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности на территории Балейского муниципального округа, установлено, чтоне проведена оценка технического состояния и паспортизация автомобильных дорог. по ул. Советская (76-206 СП МР В 022) и по ул. Октябрьская (76-206 ОП МР В 023).Бездействие администрации Балейского муниципального округа по устранению нарушений законодательствао безопасности порожного движения создает реальную угрозу причинения вреда, жизни и здоровью, а также имуществу неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении на территории Балейского муниципального округа. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Балейского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер к проведению оценки технического состояния и паспортизации автомобильных дорог по ул. Советская (76-206 ОП МР В 022) и по ул. Октябрьская (76-206 ОП МР В 023) г. Балей Забайкальского края; обязать администрацию Балейского муниципального округа провести оценку технического состояния и паспортизацию автомобильных дорог по ул. Советская (76-206 ОП МР В 022) и по ул. Октябрьская (76 -206 ОП МР В 023) г. Балей Забайкальского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Балейского межрайонного прокурора Бурдинский М.К. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Администрация Балейского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно. Заявлений и возражений по существу иска суду не представили.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 5 Закона о безопасности дорожного движения определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Из содержания статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 6 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу положений части 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Требования п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона, от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливают, что к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии о законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приложением к Постановлению Администрации Балейского муниципального округа № 2447 от 24.12.2025 года « Об утверждении Порядка присвоения идентификационных номеров автомобильным дорогам, утверждения перечня автомобильных дорог и присвоении идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории Балейского муниципального округа Забайкальского края» утвержден перечень дорог общего пользования местного значения, Балейского муниципального округа Забайкальского края.
Согласно Перечню автомобильных дорог на территории г. Балей расположены автомобильные дороги общего пользования местного значения по ул. Советская (76-206 ОП МР В 022) протяженностью 1, 685 км., ул. Октябрьская (76 -206 ОП МР В 023)протяженностью 1,931 км.
В ходе проведенной Балейской межрайпрокуратурой проверки было установлено, что Администрацией Балейского муниципального округа до настоящего времени меры к проведению оценки технического состояния и паспортизации автомобильных дорог общего пользования не принят.
В адрес Главы Балейского муниципального округа Балейским межрайпрокурором 21.05.2026 года было направлено представление с требованием об устранении нарушений требований закона в сфере безопасности дорожного движения.
Из ответа Главы Администрации Ушакова Е.В. следует, что доводы представления нашли свое подтверждение, являются законными и обоснованными.
Согласно Приказу Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию входят паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (подпункт 4 пункта 9).
Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения.
Таким образом, отсутствие технического паспорта на автомобильные дороги не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений, приводит к ненадлежащему содержанию автомобильных дорог, создает неопределенность в осуществлении мер по безопасности дорожного движения, нарушая тем самым права неопределенного круга лиц.
Администрацией Балейского муниципального округа до настоящего времени не приняты меры по проведению оценки технического состояния и паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, а именно по ул. Советская, ул. Октябрьская, в связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения и удовлетворении исковых требований.
Устанавливая срок для исполнения заявленных административных исковых требований предъявленных к администрации Балейского муниципального округа, суд принимает во внимание объемы финансирования органов местного самоуправления, временные затраты по проведению указанных выше мероприятий и полагает возможным предоставить администрации Балейского муниципального округа срок для исполнения обязанности- 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Балейского муниципального округа ( ОГРН 1027500988261,ИНН 7503000722), выразившееся в непринятии мер к проведению оценки технического состояния и паспортизации автомобильных дорог по ул. Советская (76-206 ОП МР В 022) и по ул. Октябрьская (76-206 ОП МР В 023) г. Балей Забайкальского края.
Обязать администрацию Балейского муниципального округа провести оценку технического состояния и паспортизацию автомобильных дорог по ул. Советская (76-206 ОП МР В 022) и по ул. Октябрьская (76 -206 ОП МР В 023) г. Балей Забайкальского края в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Щеглова О.Ю.
Мотивированное решение вынесено 02 ноября 2026 года