РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.
при секретаре Цыдыповой М.Б.
с участием прокурора Пастуховой М.М., рассмотрев 29 сентября 2026 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному иску прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Лидер», к председателю товарищества собственников жилья «Лидер» Дьяконовой Ларисе Сергеевне о ликвидации товарищества, о возложении обязанности осуществить ликвидационные процедуры,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Магадан обратился в защиту неопределенного круга лиц в суд с административным иском к товариществу собственников жилья «Лидер» (далее – ТСЖ «Лидер», Товарищество) о ликвидации товарищества, о возложении обязанности осуществить ликвидационные процедуры.
В обоснование требований указано, что решением общего собрания собственников помещений дома № 61 корп. 4 по ул. Речной г. Магадана 7 августа 2009 г. создано ТСЖ «Лидер», председателем правления которого 12 января 2022 г. избрана Дьяконова Л.С.
ТСЖ «Лидер» действует на основании устава, утвержденного протоколом общего собрания собственников от 7 августа 2009 г. № 1, 8 сентября 2009 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ТСЖ «Лидер».
В ходе проверочных мероприятий прокуратурой города Магадана установлено, что Межрайонным отделением судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Магаданской области 27 апреля 2024 г. в отношении ТСЖ «Лидер» заведено разыскное дело.
В рамках розыска установлено, что должник-организация по месту регистрации деятельность не осуществляет, двери закрыты на навесной замок. Для установления председателя ТСЖ «Лидер» неоднократно осуществлены выходы по адресу: <адрес>, в результате которых установлено, что квартира продана Дьяконовой Л.С. два года назад и должник уехала за пределы Магаданской области.
В ходе розыскных мероприятий Дьяконова Л.С. установлена в <адрес>.
На основании письма прокуратуры города Магадана от 19 февраля 2025 г. УФНС России по Магаданской области проведена проверка в отношении ТСЖ «Лидер», по результатам которой в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице от 8 апреля 2025 г. в части несоответствия сведений об адресе места нахождения юридического лица и сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (ГРН 2254900088254).
Опрошенная Дьяконова Л.С. пояснила, что с 2014 года имела на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, которое 10 февраля 2022 г. продано.
В силу ч. 3 ст. 144, ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) Дьяконова Л.С. не может являться председателем ТСЖ «Лидер», вопрос об избрании нового председателя правления ТСЖ должен быть решен общим собранием членов ТСЖ еще в 2022 году.
Однако общее собрание членов ТСЖ не проводилось, в связи с чем Дьяконова Л.С. в нарушение требований приведенных норм законодательства до настоящего времени является председателем правления ТСЖ «Лидер».
Прокуратурой города Магадана в УФНС России по Магаданской области 27 марта 2026 г. внесено представление по факту непринятия мер к исключению ТСЖ «Лидер» из ЕГРЮЛ на основании пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также – Закон № 129-ФЗ).
Согласно ответу УФНС России по Магаданской области от 24 апреля 2026 г. автоматизированным программным средством ФНС России предусмотрено принятие решений о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в автоматическом режиме без участия специалиста регистрирующего органа. Регистрирующим органом неоднократно в автоматическом режиме формировались проекты решений о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по основаниям, предусмотренным ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ. При этом решения о предстоящем исключении не были приняты в связи с тем, что не были пройдены автоматические проверки регистрационных данных. Невозможность формирования уведомления, предусмотренного п. 3.1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ препятствует исключению из ЕГРЮЛ некоммерческой организации, зарегистрированной в организационно-правовой форме товарищества собственников жилья. Доработка программного обеспечения на федеральном уровне не завершена.
Таким образом, на протяжении более 1 года в ЕГРЮЛ числится запись о недостоверности сведений о юридическом лице ТСЖ «Лидер» и его председателе.
С 1 декабря 2025 г. ТСЖ «Лидер» утратило цель своей уставной деятельности, для которой оно создавалось – управление многоквартирным домом № 61 корп. 4 по ул. Речной, поскольку в указанном доме выбран иной способ управления (управляющая компания ООО «ГУК РЭУ-7»).
Уставом ТСЖ «Лидер» не определен орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд ликвидировать ТСЖ «Лидер», зарегистрированное в государственном реестре юридических лиц 8 сентября 2009 г. по адресу: город Магадан, улица Речная, д. 59 за регистрационным номером 1094910002417 (ИНН 4909104131); обязать председателя правления ТСЖ «Лидер» Дьяконову Л.С. осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные законодательством, в отношении ТСЖ «Лидер» в срок, не превышающий три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением судьи от 8 сентября 2026 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Государственная жилищная инспекция Магаданской области.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала.
Иные участники процесса представитель административного ответчика ТСЖ «Лидер», административный ответчик Дьяконова Л.С., представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Магаданской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Руководствуясь ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признана.
Выслушав прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет», может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (подп. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.
С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.
Данный подход подлежит применению при рассмотрении судом административного иска о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан по другим основаниям.
Административный ответчик ТСЖ «Лидер» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ зарегистрировано в качестве юридического лица 8 сентября 2009 г.
Статья 291 ГК РФ в редакции на 8 сентября 2009 г. предусматривала, что собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья) (п. 1).
Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья (п. 2).
Согласно ч. 1 ст. 135 ЖК РФ в редакции на 8 сентября 2009 г. товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 1).
Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2).
Число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3).
Товарищество собственников жилья создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено уставом товарищества (ч. 4).
Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Товарищество собственников жилья имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты (ч. 5). Согласно действующей редакции ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством (ч. 1). Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2).
Выпиской из ЕГРН от 9 июля 2025 г. подтверждается, что Дьяконовой Л.С. на праве собственности с 25 декабря 2014 г. по 10 февраля 2022 г. принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>.
Межрайонным отделением судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Магаданской области в рамках исполнительного производства № 342758/23/49013-ИП 27 апреля 2024 г. в отношении ТСЖ «Лидер» (должника по исполнительному производству) заведено разыскное дело.
В рамках розыска установлено, что Товарищество по месту регистрации деятельность не осуществляет, председатель правления Дьяконова Д.С. продала квартиру два года назад и уехала за пределы Магаданской области.
На основании письма прокуратуры города Магадана от 19 февраля 2025 г. УФНС России по Магаданской области проведена проверка в отношении ТСЖ «Лидер», по результатам которой в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице от 8 апреля 2025 г. в части несоответствия сведений об адресе места нахождения юридического лица и сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (ГРН 2254900088254).
Согласно п. 9.1 Устава ТСЖ «Лидер», утвержденного 7 августа 2009 г., правление Товарищества является исполнительным органом Товарищества, подотчетным общему собранию членов Товарищества. Руководство деятельностью Товарищества осуществляет Правление Товарищества.
В регистрационном деле налогоплательщика имеется информация, что председателем Правления ТСЖ «Лидер» являлась ФИО5
Из протокола заседания членов правления от 20 декабря 2021 г. следует, что было принято решение избрать председателем Правления ФИО1
Сведения о соответствующих изменениях внесены в ЕГРЮЛ 12 января 2022 г.
Основания для ликвидации ТСЖ установлены статьей 141 ЖК РФ, согласно которой ликвидация ТСЖ осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации ТСЖ в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
В обоснование заявленных требований прокурор г. Магадана указывает, что ТСЖ «Лидер» утратило цель своей уставной деятельности, поскольку в настоящее время управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация.
Вместе с тем, способ управления многоквартирным домом может быть выбран и изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).
В данном случае изменен способ управления многоквартирным домом – с управления ТСЖ «Лидер» на управление управляющей организацией, что соответствует части 3 статьи 161 ЖК РФ.
Обязанность по ликвидации ТСЖ в случае смены способа управления на управление управляющей организацией положениями ЖК РФ не установлена.
Смена способа управления многоквартирным домом не является основанием для ликвидации ТСЖ. В таком случае ТСЖ, как юридическое лицо сохраняет свое действие, в том числе на случай принятия собственниками помещений в таком доме решения об изменении способа управления домом на управление таким ТСЖ.
Вместе с тем, информация об отсутствии ТСЖ «Лидер» по адресу места нахождения является основанием для принятия мер по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ по п.п. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.
В отношении ТСЖ «Лидер» регистрирующим органом 25 февраля 2025 г. проведена проверка сведений об адресе места нахождения юридического лица и сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. По результатам проверки составлены: протокол осмотра объекта недвижимости по адресу: г. Магадан, ул. Речная, д. 59, согласно которому установлено несоответствие сведений об адресе нахождения юридического лица, внесенных в ЕГРЮЛ, и протокол результатов изучения документов и сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, согласно которому установлено несоответствие сведений о председателе Правления Дьяконовой Л.С., внесенных в ЕГРЮЛ.
В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ 26 февраля 2025 г. и 27 февраля 2025 г. регистрирующим органом по адресу места нахождения ТСЖ «Лидер» и по адресу места жительства председателя Правления направлены уведомления о необходимости сообщения в регистрирующий орган достоверных сведений или представления документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направленны уведомления.
28 февраля 2025 г. дополнительно уведомление направлено председателю Правления Дьяконовой Л.С. по месту фактического нахождения в <адрес>.
В связи с непредставлением достоверных сведений по истечении 30 дней с момента направления уведомлений регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесены записи о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (ГРН 2254900088254 от 8 апреля 2025 г.).
УФНС России по Магаданской области письмом от 7 марта 2025 г. информировало прокуратуру города Магадана, что при соблюдении условий, предусмотренных п.п. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, то есть при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, регистрирующим органом будет принято решение о предстоящем исключении ТСЖ «Лидер» из ЕГРЮЛ.
По сведениям УФНС России по Магаданской области с момента истечения указанного срока неоднократно в автоматическом режиме формировались проекты решений о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по основаниям, предусмотренным ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ. При этом решения о предстоящем исключении не были приняты, в связи с тем, что не были пройдены автоматические проверки регистрационных данных: отсутствуют сведения для формирования уведомления, предусмотренного п. 3.1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ. Невозможность формирования уведомления, предусмотренного п. 3.1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, препятствует исключению из ЕГРЮЛ некоммерческой организации, зарегистрированной в организационно-правовой форме товарищества собственников жилья.
Принимая во внимание, что возможность ликвидации Товарищества во внесудебном порядке в настоящее время невозможна по техническим причинам, учитывая позицию административного ответчика Дьяконовой Л.С., суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Магадана о ликвидации ТСЖ «Лидер» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).
Уставом ТСЖ «Лидер» не определен орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица.
В соответствии с информацией, приведенной в ЕГРЮЛ, председателем правления является Дьяконова Л.С. Сведений об иных лицах, уполномоченных действовать от имени ТСЖ «Лидер» не имеется.
На основании изложенного, суд полагает необходимым возложить обязанность осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные законодательством, в отношении ТСЖ «Лидер» на Дьяконову Л.С.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
При определении срока исполнения решения судом принимается во внимание порядок его вступления в законную силу, время, необходимое для предполагаемого действия, которое должна совершить административный ответчик Дьяконова Л.С. для осуществления ликвидационных процедур, предусмотренных законодательством в отношении ТСЖ «Лидер», в связи с чем суд приходит к выводу о возможности предоставить срок для исполнения судебного решения – не превышающий три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, который будет являться разумным и достаточным.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора города Магадана удовлетворить.
Ликвидировать товарищество собственников жилья «Лидер», зарегистрированное в государственном реестре юридических лиц 8 сентября 2009 г. по адресу: город Магадан, улица Речная, д. 59 за регистрационным номером 1094910002417 (ИНН 4909104131).
Обязать председателя правления товарищества собственников жилья «Лидер» Дьяконову Ларису Сергеевну осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные законодательством, в отношении товарищества собственников жилья «Лидер» в срок, не превышающий три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить день принятия решения в окончательной форме –13 октября 2026 г.
Судья О.А. Носырева