РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В., при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием представителя административного истца Спирина А.В., административного ответчика Шакулы Н.А., прокурора Брацун А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области, 11 сентября 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к Шакуле Н.А. о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указало, что гражданин Украины Шакула Н.А. прибыл в Российскую Федерацию 26 февраля 2020 году через КПП «Новые Юрковичи» (авто) с частной целью въезда.
Приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 09 апреля 2024 года Шакула Н.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 231 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
28 ноября 2024 года ФСИН России принято решение о нежелательности пребывания (проживания) Шакулы Н.А. в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
13 января 2025 года УМВД России по Магаданской области на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации Шакулы Н.А. за пределы Российской Федерации.
15 августа 2025 года Шакула Н.А. освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области по отбытию срока наказания.
В судебном порядке решения ФСИН России и УМВД России по Магаданской области Шакула Н.А. не оспаривал, после освобождения из мест лишения свободы законных оснований для дальнейшего пребывания в России не имеет.
На основании решения УМВД России по Магаданской области от 15 августа 2025 года Шакула Н.А. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 15 августа 2025 года по делу № Шакула Н.А. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану (далее - ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану) сроком до 15 ноября 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
18 ноября 2025 года решением Магаданского городского суда Магаданской области по делу № срок пребывания Шакулы Н.А. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану продлён до 15 ноября 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
14 апреля 2026 года решением Магаданского городского суда Магаданской области по делу № срок пребывания Шакулы Н.А. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану продлён до 15 сентября 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Как утверждает административный истец, в соответствии с разъяснениями Миграционной службы МВД России от 10 сентября 2025 года № мероприятия по депортации граждан Украины, содержащихся в специальных учреждениях, организуются территориальными органами МВД России в соответствии с указаниями МВД России. Высылка указанной категории лиц может быть осуществлена на основании отдельного поручения руководства МВД России.
Поскольку в настоящее время указанное отдельное поручение отсутствует, исполнить решение о депортации в отношении Шакулы Н.А. не представилось возможным.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд продлить гражданину Украины Шакуле Н.А. срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 15 февраля 2027 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно Федеральному закону № 115-ФЗ в Российской Федерации депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абз. 18 п. 1 ст. 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31).
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном ст. 5.2 указанного Закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (п. 4 ст. 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4. ст. 31, п. 5 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ).
Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение, продление срока его содержания в специальном учреждении является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Украины Шакула Н.А. прибыл в Российскую Федерацию 26 февраля 2020 году через КПП «Новые Юрковичи» (авто) с частной целью въезда.
Приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 09 апреля 2024 года Шакула Н.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 231 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
28 ноября 2024 года ФСИН России принято решение о нежелательности пребывания (проживания) Шакулы Н.А. в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
13 января 2025 года УМВД России по Магаданской области на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации Шакулы Н.А. за пределы Российской Федерации.
15 августа 2025 года Шакула Н.А. освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области по отбытию срока наказания.
Указанные решения ФСИН России и УМВД России по Магаданской области в судебном порядке Шакула Н.А. не оспаривал, после освобождения из мест лишения свободы законных оснований для дальнейшего пребывания в России не имеет.
На основании решения УМВД России по Магаданской области от 15 августа 2025 года Шакула Н.А. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 15 августа 2025 года по делу № Шакула Н.А. помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану сроком до 15 ноября 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
18 ноября 2025 года решением Магаданского городского суда Магаданской области по делу № срок пребывания Шакулы Н.А. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану продлён до 15 ноября 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Миграционная служба МВД России в письме от 10 сентября 2025 года на запрос по вопросу исполнения решений о депортации граждан Украины, в том числе Шакулы Н.А., сообщила УМВД России по Магаданской области, что мероприятия с гражданами Украины, содержащимися в специальных учреждениях, организуются территориальными органами МВД России в соответствии Указаниями МВД России от 16 сентября 2022 года №с, от 26 апреля 2023 года №с, от 16 августа 2024 года №с, от 08 ноября 2024 года №с. При этом высылка указанной категории граждан может быть осуществлена на основании отдельных поручений руководства МВД России.
Письмом от 20 февраля 2026 года Миграционная служба МВД России начальнику УМВД России по Магаданской области на запрос об организации исполнения решений о депортации граждан Украины, находящихся в ЦВСИГ сообщила, что в настоящее время работа с указанной категорией граждан осуществляется территориальными органами МВД России в соответствии с ранее направленными указаниями МВД России.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 14 апреля 2026 года по делу № срок пребывания Шакулы Н.А. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану продлён до 15 сентября 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Таким образом, из представленных суду письменных доказательств следует, что до настоящего времени отдельные поручения руководства МВД России относительно высылки граждан Украины, подлежащих депортации не поступали, исполнить решение УМВД России по Магаданской области о депортации не представилось возможным по объективным причинам, следовательно, имеются основания для продления срока пребывания Шакулы Н.А. в ЦВСИГ и, соответственно, удовлетворения административного иска.
Определяя срок, на который надлежит продлить пребывание иностранного гражданина в данном центре, суд приходит к следующему выводу.
Из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 6-П).
При указанных обстоятельствах, а также с учётом приведённой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает возможным продлить срок пребывания ФИО9 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 25 ноября 2026 года. Данный срок, по мнению суда, является обоснованным, необходимым для последующего осуществления процедуры депортации и не нарушающим права иностранного гражданина.
Поскольку длительность срока помещения Шакулы Н.А. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена невозможностью в настоящее время исполнить решение о депортации до получения отдельного поручения руководства МВД России, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.
Продлить гражданину Украины Шакуле Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенного по адресу: город Магадан улица Южная, дом 3а, до 15 февраля 2027 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Установить срок принятия решения суда в окончательной форме – 11 сентября 2026 года.
Судья С.В. Доброходова