РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 октября 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., при секретаре Калмукашевой Г.Р., с участием представителя административного истца Спирина А.В., административного ответчика Турдиева К.Ж. (посредством видеоконференц-связи), переводчика Исломовой Д.К., прокурора Брянцева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Магаданской области к Турдиеву Кабылжону Жумахуновичу о помещении гражданина Киргизской Республики, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с указанным административным иском.
В обоснование указало, что 21 января 2023 г. гражданин Киргизской Республики Турдиев К.Ж. прибыл на территорию Российской Федерации с рабочей целью въезда. Приговором Магаданского городского суда от 1 августа 2025 г. он признан винновым в совершении преступления предусмотренного статьёй 240.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и осужден к наказанию в виде принудительных работ сроком на 1 год 6 месяцев.
17 апреля 2026 г. УФСИН России по Магаданской области в отношении Турдиева К.Ж. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 1 год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.
В этой связи, 17 июня 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации Турдиева К.Ж.
29 сентября 2026 г. Турдиев К.Ж. освобождён из УФИЦ № 2 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области по отбытию наказания.
В судебном порядке Турдиев К.Ж. принятые в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о депортации не обжаловались, после отбытия наказания законных основании для пребывания в Российской Федерации он не имеет.
На основании решения УМВД России по Магаданской области от 29 сентября 2026 г. Турдиев К.Ж. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданина Киргизской Республики Турдиева Кабылжона Жумахуновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: г. Магадан ул. Южная, д. 3А, на срок до 29 декабря 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Определением судьи от 30 сентября 2026 г., на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданину Киргизской Республики Турдиеву К.Ж. продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 2 октября 2026 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что указанный в иске срок пребывания Турдиева К.Ж. в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью организации депортации, в том числе согласования маршрута, оформления проездных и командировочных документов для иностранного гражданина и группы сопровождения, а также проверки наличия в отношении Турдиева К.Ж. запретов на выезд за пределы Российской Федерации.
Административный ответчик в судебном заседании с административным иском согласился
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
Так, согласно пункту 11 статьи 31 указанного Закона в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решений, в том числе о депортации, предполагающей принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 21 января 2023 г. гражданин Киргизской Республики Турдиева Кабылжона Жумахуновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл на территорию Российской Федерации с рабочей целью въезда.
Приговором Магаданского городского суда от 1 августа 2025 г. Турдиев К.Ж. осужден по статье 240.1 УК РФ к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, которое в соответствии с частью 2 статьи 53.1 УК РФ заменено на принудительные работы сроком на 1 год 6 месяцев с удержанием 10 процентов из заработной платы в доход государства.
Решением УФСИН России по Магаданской области от 17 апреля 2026 г. Турдиеву К.Ж. неразрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 1 год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.
Из решения также следует, что после отбытия наказания Турдиев К.Ж. обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьёй 31 Закона о правовом положении иностранных граждан.
В этой связи, 17 июня 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации Турдиева К.Ж. за пределу Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы.
29 сентября 2026 г. Турдиев К.Ж. освобождён из УФИЦ № 2 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области по отбытию наказания.
В этот же день на основании решения УМВД России по Магаданской области Турдиев К.Ж. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.
Принимая во внимание изложенное, а также положения части 1 статьи 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение Турдиева К.Ж., подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.
Учитывая, что уполномоченными органами приняты решения о неразрешении Турдиеву К.Ж. въезда в Российскую Федерацию в Российской Федерации и его депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжаловались и незаконными не признаны, у Турдиева К.Ж. отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований УМВД России по Магаданской области о помещении гражданина Киргизской Республики Турдиева К.Ж. в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.
Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в данный центр, суд приходит к следующему выводу.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что необходимость помещения Турдиева К.Ж. в центр до 29 декабря 2026 г. обусловлена необходимостью проведения организационных мероприятий, проверки наличия запретов на выезд административного ответчика за пределы Российской Федерации, а также организации маршрута для депортации.
В этой связи учитывая объём мероприятий, которые надлежит провести для целей депортации иностранного гражданина, а также то обстоятельство, что административный истец является бюджетным учреждением и закупки осуществляет с соблюдением требований закона о контрактной системе, суд считает возможным установить срок помещения Турдиева К.Ж. в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 29 декабря 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление УМВД России по Магаданской области к Турдиеву Кабылжону Жумахуновичу о помещении гражданина Киргизской Республики, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану – удовлетворить.
Поместить гражданина Киргизской Республики Турдиева Кабылжона Жумахуновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану, расположенный по адресу: г. Магадан ул. Южная, д. 3а, до 29 декабря 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 2 октября 2026 года.
Судья И.В. Нецветаева