РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 октября 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е., при секретаре Ждановой К.В., с участием прокурора Завьяловой О.А., представителя административного истца УМВД России по Магаданской области Спирина А.В., административного ответчика Ибрагимовой М.С. (участие которой в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи), представителя административного ответчика Ионова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина Ибрагимовой Майсары Саноевны, подлежащей депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Узбекистан Ибрагимова М.С. прибыла на территорию Российской Федерации 06.10.2026 через КПП «Красноярск» (авиа), с рабочей целью въезда.
17.02.2026 УМВД России по Магаданской области в отношении Ибрагимовой М.С. на основании п. 9 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет до 29.03.2035.
Решением УМВД России по Магаданской области от 17.02.2026 на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подп. 26, подп. 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021 № 926, Ибрагимовой М.С. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.
Ибрагимова М.С. включена в реестр контролируемых лиц 19.02.2026.
С принятыми УМВД России по Магаданской области решениями Ибрагимова М.С. не согласилась, обратившись в суд с административным иском. 26.02.2026 судом приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действий решений УМВД России по Магаданской области до вступления в законную силу решения по административному иску.
Решением Магаданского городского суда от 14.05.2026 (дело № 2а-1054/2026) Ибрагимовой М.С. отказано в удовлетворении административных исковых требований, установлен срок неразрешения въезда в Российскую Федерацию – 5 лет со дня выезда из Российской Федерации. Апелляционным определением Магаданского областного суда от 25.08.2026 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ибрагимовой М.С. – без удовлетворения.
До настоящего времени административный ответчик территорию Российской Федерации не покинула, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
06.10.2026 УМВД России по Магаданской области в отношении Ибрагимовой М.С. приняло решение о депортации за пределы Российской Федерации.
По решению УМВД России по Магаданской области от 06.10.2026 Ибрагимова М.С. помещена в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану (далее – ЦВСИГ) на срок 48 часов.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просит суд поместить гражданина Республики Узбекистан Ибрагимову М.С., 24.06.1988 года рождения, в ЦВСИГ до 31.12.2026, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Определением судьи от 08.10.2026 на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) продлен срок пребывания в ЦВСИГ гражданину Республики Узбекистан Ибрагимовой М.С. по 13.10.2026 включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.
В судебном заседании представитель административного истца Спирин А.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что срок пребывания в ЦВСИГ обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов, проработкой маршрута, получении сведений в отношении административного ответчика.
Административный ответчик Ибрагимова М.С. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель административного ответчика Ибрагимовой М.С. по доверенности Ионов Р.В. просил отказать УМВД России по Магаданской области в удовлетворении административных исковых требований, указывая на то, что Ибрагимовой М.С. сразу после ее помещения в ЦВСИГ 06.10.2026 подано в суд 07.10.2026 административное исковое заявление об оспаривании решений УМВД России по Магаданской области о депортации и о помещении Ибрагимовой М.С. в ЦВСИГ, в котором сдержится ходатайство о принятии мер предварительной защиты. По мнению представителя административного ответчика, в случае принятия мер предварительной защиты судом Ибрагимова М.С. не может быть помещена в ЦВСИГ. Кроме того представитель административного ответчика пояснил, что судом кассационной инстанции принято к своему производству кассационная жалобы Ибрагимовой М.С. на судебные акты по административному делу № 2а-1054/2026, а при подаче кассационной жалобы Ибрагимовой М.С. также были заявлены меры по приостановлению исполнения судебных актов. Представитель административного ответчика обращал внимание, что УМВД России по Магаданской области не обосновала необходимость содержания иностранного гражданина в ЦВСИГ. Ионов Р.В. пояснил, что после принятия судом апелляционной инстанции апелляционного определения от 25.08.2026 Ибрагимова М.С. не покинула территорию Российской Федерации, так как намеревалась в дальнейшем обжаловать решения суда.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
При этом п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Из материалов дела следует, что 06.10.2024 гражданин Республики Узбекистан Ибрагимова М.С. с рабочей целью прибыла на территорию Российской Федерации через КПП «Красноярск» (авиа).
17.02.2026 в отношении Ибрагимовой М.С., на основании п. 9 ч. 1 ст. 27 от Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 29.03.2035.
Основанием для принятия указанного решения послужило, то, что Ибрагимова М.С. совершила преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 327 УК РФ (приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков), что подтверждается постановлением Магаданского городского суда от 13.03.2025.
Уведомлением от 24.02.2026 № 26/15-2492 Ибрагимова М.С. извещена о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
17.02.2026 в связи с принятием УМВД России по Магаданской области 17.02.2026 решения о неразрешении Ибрагимовой М.С. въезда в Российскую Федерацию УМВД России по Магаданской области вынесено решение сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации Ибрагимовой М.С. до 20.02.2026.
О принятом решении о сокращении срока временного пребывания Ибрагимова М.С. извещена путем направления в ее адрес уведомления от 24.02.2026 № 26/15-2491.
Ибрагимова М.С. не согласилась с принятыми в отношении нее решениями УМВД России по Магаданской области, обратившись в суд с административным иском.
Определением судьи от 26.02.2026 приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия решений УМВД России по Магаданской области от 19.02.2026 об аннулировании патента Ибрагимовой М.С., о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации, до вступления в законную силу решения суда по административному делу.
Решением Магаданского городского суда от 14.05.2026, оставленным без изменения административной коллегией по гражданским делам Магаданского областного суда от 25.08.2026, Ибрагимовой М.С. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решений УМВД России по Магаданской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, об аннулировании патента и о сокращении срока пребывания в Российской Федерации. Ибрагимовой М.С. судом установлен срок неразрешения въезда в Российскую Федерацию 5 (пять) лет со дня выезда из Российской Федерации.
Кроме того, названным решением по его вступлению в законную силу отменены меры предварительной защиты, принятые определением судьи от 26.02.2026, в виде приостановления действия решений УМВД России по Магаданской области в отношении Ибрагимовой М.С. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, об аннулировании патента и о сокращении срока пребывания в Российской Федерации.
06.10.2026 УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Ибрагимова М.С. за пределы Российской Федерации.
С данным решением Ибрагимова М.С. ознакомлена 06.10.2026.
06.10.2026 УМВД России по Магаданской области принято решение о помещении гражданина Республики Узбекистан Ибрагимовой М.С. в ЦВСИГ на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации.
С указанным решением Ибрагимова М.С. ознакомлена также 06.10.2026 и в этот же день в 19.45 час. помещена в ЦВСИГ.
Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение подлежащей депортации Ибрагимовой М.С., в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что в отношении Ибрагимовой М.С. вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое до настоящего времени не было признано незаконным, то у Ибрагимовой М.С. отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
Вопреки доводам стороны административного ответчика в силу закона до завершения процедуры депортации иностранный гражданин должен содержаться в ЦВСИГ. Ибрагимова М.С. является гражданином Республики Узбекистан и не имеет в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Обращение с кассационной жалобой в суд на вступивший в законную силу судебный акт, которым Ибрагимовой М.С. отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решений УМВД России по Магаданской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации, а также обращение Ибрагимовой М.С. в суд с административным иском об оспаривании решений о депортации и о помещении в ЦВСИГ, в камках которых заявлено ходатайство о принятии мер предварительной защиты, не препятствуют суду в рамках настоящего дела рассмотреть вопрос о помещении Ибрагимовой М.С. в ЦВСИГ.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданина Республики Узбекистан Ибрагимовой М.С. в ЦВСИГ.
Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ, суд приходит к следующему выводу.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения Ибрагимовой М.С. в ЦВСИГ обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов, проработкой маршрута, получения сведений в отношении административного ответчика.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения Ибрагимовой М.С. в ЦВСИГ до 31.12.2026, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.
Поместить гражданина Республики Узбекистан Ибрагимову Майсару Саноевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану сроком до 31 декабря 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Установить день составления мотивированного решения – 9 октября 2026 года.
Судья Н.Е. Вигуль