РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2026 года город Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Вигуль Н.Е., при секретаре Ждановой К.В., с участием представителя административного истца Спирина А.В., административного ответчика Норкуловой М.Х. (участие которой в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи), прокурора Завьяловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к Норкуловой Махаррам Хикматовне о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Узбекистан Норкулова М.Х. прибыла в Российскую Федерацию 28 февраля 2026 года через КПП «Москва» (Шереметьево) с рабочей целью въезда, в настоящее время на миграционном учете по месту пребывания в Российской Федерации не состоит.
Указывает, что в отношении Норкуловой М.Х. УМВД России по Магаданской области 3 августа 2026 года принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.
Норкулова М.Х. включена в реестр контролируемых лиц 3 августа 2026 года.
Поясняет, что до настоящего времени Норкулова М.Х. территорию Российской Федерации не покинула, решения УМВД России по Магаданской области об аннулировании патента и о сокращении сроков временного пребывания не обжаловала, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
Сообщает, что 7 октября 2026 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Норкуловой М.Х.
По решению УМВД России по Магаданской области от 7 октября 2026 года Норкулова М.Х. помещена в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее - ЦВСИГ) на срок 48 часов.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить Норкулову М.Х. в ЦВСИГ на срок до 7 января 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Определением судьи Магаданского городского суда от 8 октября 2026 года гражданину Республики Узбекистан Норкуловой М.Х. на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) продлен срок пребывания в ЦВСИГ по 13 октября 2026 года включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения данного административного дела.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указал, что в административном исковом заявлении допущена описка в дате, до которой следует поместить Норкулову М.Х. в ЦВСИГ, следует считать верным дату 7 января 2027 года. Представитель административного истца Спирин А.В. пояснил, что срок пребывания в ЦВСИГ обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений о возможном ограничении у административного ответчика - запрета на выезд из Российской Федерации.
Административный ответчик требования признала, пояснила, что не знала о том, что нужно покинуть территорию Российской Федерации, у нее имеются билеты и она хочет как можно быстрее покинуть территорию Российской Федерации, так как является единственным кормильцем в семье, ее муж и сын инвалиды.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Положениями п. 26, п. 26.5 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926, предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании патента на основании пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ.
Исходя из ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (п. 1).
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п. 1 или 2 данной статьи, подлежит депортации (п. 3).
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
При этом п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Норкулова М.Х. с рабочей целью прибыла на территорию Российской Федерации 28 февраля 2026 года.
3 августа 2026 года УВМ УМВД России по Магаданской области принято решение об аннулировании патента иностранному гражданину Республики Узбекистан Норкуловой М.Х.
3 августа 2026 года УМВД России по Магаданской области принято решение о сокращении срока временного пребывания Норкуловой М.Х. до 6 августа 2026 года в связи с принятым решением об аннулировании патента.
4 августа 2026 года Норкуловой М.Х. направлено уведомление о принятом решении о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации (исх. 26/50-10595).
В связи с тем, что гражданин Республики Узбекистан Норкулова М.Х. в установленный ей срок территорию Российской Федерации не покинула, 7 октября 2026 года УМВД России по Магаданской области принято решение о ее депортации за пределы Российской Федерации.
7 октября 2026 года Норкулова М.Х. на основании решения УМВД России по Магаданской области помещена в ЦВСИГ на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации.
С данными решениями Норкулова М.Х. ознакомлена 7 октября 2026 года.
Настоящее исковое заявление подано в суд 8 октября 2026 года.
Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение Норкуловой М.Х., подлежащей депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 29 июля 2026 года Норкуловой М.Х. аннулирован патент и в отношении нее 7 октября 2026 года вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, у административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
При этом применение такой меры к Норкуловой М.Х. является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданина Республики Узбекистан Норкуловой М.Х. в ЦВСИГ.
Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ, суд приходит к следующему выводу.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения Норкуловой М.Х. в ЦВСИГ обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений о возможном ограничении у административного ответчика запрета на выезд из Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения Норкуловой М.Х. в ЦВСИГ до 7 января 2027 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
На основании изложенного, руководствуясь статей 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.
Поместить гражданина Республики Узбекистан Норкулову Махаррам Хикматовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Узбекистан в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: город Магадан улица Южная, дом 3 «а», до 7 января 2027 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Установить день составления мотивированного решения – 13 октября 2026 года.
Судья Н.Е. Вигуль