ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 февраля 2026 года г. Артемовский
Мировой судья судебного участка № 1 Артемовского судебного района Свердловской области Новикова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» Винокуровой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Винокурова М.Л., являясь начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» ИНН <НОМЕР> (далее - ОВМ ОМВД России «Артемовский»), находящегося по адресу: <АДРЕС>, по состоянию на 00 час. 00 мин. <ДАТА3> не предоставила в Артемовскую городскую прокуратуру информацию и документы по требованию <АДРЕС> городского прокурора от <ДАТА4> <НОМЕР> Исорг-20650011-2060-25/-2065011 в срок не позднее <ДАТА5>, ответственность предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание Винокурова М.Л., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, согласно телефонограмме просила о рассмотрения дела без ее участия, с нарушением согласна. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника.
Помощник <АДРЕС> городского прокурора <ФИО2> в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, считает, что вина Винокуровой М.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена собранными по делу доказательствами, квалификация действиям привлекаемого лица дана правильно.
Заслушав <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировым судьей установлено следующее.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> <АДРЕС> городской прокуратурой в рамках проведения надзорных мероприятий соблюдения миграционного законодательства <ДАТА4> требованием <НОМЕР> Исорг-20650011-2060-25/-2065011 из ОМВД России «Артемовский» запрошены сведения и материалы административных дел в сфере миграционного учета в срок до <ДАТА5>. Требование получено этого же числа сотрудником ОМВД России «Артемовский» <ФИО3> <ДАТА8> данное требование зарегистрировано в системе электронного документооборота ОМВД России «Артемовский» и его исполнение поручено начальнику ОВМ ОМВД России «Артемовский» Винокуровой М.Л. С учетом непредоставления информации по запросу в установленный срок начальником ОВМ ОМВД России «Артемовский» Винокуровой М.Л. не исполнены законные требования прокурора.
Согласно требованию <АДРЕС> городского прокурора от <ДАТА4> <НОМЕР> Исорг-20650011-2060-25/-2065011 в адрес начальника ОМВД России «Артемовский» последнему необходимо в срок не позднее <ДАТА5> представить в Артемовскую городскую прокуратуру нарочным способом административные материалы по ст.ст. 18.8, 18.9 КоАП РФ за июль-декабрь 2025 года, списки привлеченных к административной ответственности по 18.8 КоАП РФ иностранных граждан и лиц без гражданства за июль-декабрь 2025, списки привлеченных к административной ответственности по ст. 18.9 КоАП РФ лиц за июль-декабрь 2025 года. Требование получено <ДАТА4>.
Согласно Информационной карточке входящего документа требование <АДРЕС> городского прокурора от <ДАТА10> <НОМЕР> Исорг-20650011-2060-25/-2065011 зарегистрировано ОМВД России «Артемовский» <ДАТА8> <НОМЕР> ВХ-10955, контроль исполнения документа поручен Винокуровой М.Л. (ОВМ ОМВД России «Артемовский»).
Из выписки из приказа ГУ МВД России по <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> 540л/с следует, что старший лейтенант полиции Винокурова <ФИО1> назначена на должность начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» с <ДАТА11>.
Согласно Должностному регламенту (должностной инструкции) начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский», утвержденной <ДАТА13>, начальник ОВМ осуществляет непосредственное руководство деятельностью ОВМ, является прямым начальником для всего личного состава ОВМ и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на ОВМ (п. 7.1).
Доказательств предоставления информации на требование <АДРЕС> городского прокурора от <ДАТА4> <НОМЕР> Исорг-20650011-2060-25/-2065011 в срок до <ДАТА5> либо объективных причин невозможности предоставления указанной информации, Винокуровой М.Л. не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закона) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе федеральными органами исполнительной власти.
В силу ч. 1 ст. 22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
В силу ч. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу положений ч. 2 ст. 6 Закона статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю, или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
Таким образом, начальником ОВМ ОМВД России «Артемовский» Винокуровой М.Л. не выполнено в установленный срок законное требование <АДРЕС> городского прокурора от <ДАТА4> <НОМЕР> Исорг-20650011-2060-25/-2065011 о представлении в Артемовскую городскую прокуратуру административных материалы по ст.ст. 18.8, 18.9 КоАП РФ за июль-декабрь 2025 года, списков привлеченных к административной ответственности по 18.8 КоАП РФ иностранных граждан и лиц без гражданства за июль-декабрь 2025, списков привлеченных к административной ответственности по ст. 18.9 КоАП РФ лиц за июль-декабрь 2025 года, в срок до <ДАТА5>.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением прокурором своих полномочий, вытекающих из норм Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации».
Объективная сторона правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования прокурора.
В качестве субъекта, административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, может выступать должностное лицо.
В силу ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями, в том числе, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, …несут административную ответственность как должностные лица.
Из исследованных судом доказательств, следует, что начальнику ОВМ ОМВД России «Артемовский» Винокуровой М.Л. было известно о требовании <АДРЕС> городского прокурора от <ДАТА4> <НОМЕР> Исорг-20650011-2060-25/-2065011, а также о его содержании, в том числе о необходимости в срок не позднее <ДАТА5> предоставить административные материалы по ст.ст. 18.8, 18.9 КоАП РФ за июль-декабрь 2025 года, списки привлеченных к административной ответственности по 18.8 КоАП РФ иностранных граждан и лиц без гражданства за июль-декабрь 2025, списки привлеченных к административной ответственности по ст. 18.9 КоАП РФ лиц за июль-декабрь 2025 года, а, следовательно, мировой судья усматривает умысел на невыполнение его требований, выраженный в бездействии начальника ОВМ ОМВД России «Артемовский» Винокуровой М.Л. по исполнению указанного требования в установленный срок.
Таким образом, исследовав в совокупности все доказательства, с учетом вышеприведенных правовых норм, мировой судья приходит к выводу, что вина начальника ОВМ ОМВД России «Артемовский» Винокуровой М.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, и она подлежит административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность и имущественное положение виновной. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» Винокурову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в доход государства в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА15> <НОМЕР> 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам -
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Департамент мировых судей СО) л/с 04622011370, р/счет 03100643000000016200, ОКЦ <НОМЕР> УГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, сч <НОМЕР> 40102810645370000054, БИК <НОМЕР>, КБК 019 1 16 01173 01 0000 140, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>, ОКВЭД 75.11.21, ОКФС 13, ОКТМО 65502000, ОГРН <НОМЕР>, УИН 0209952066009650005220269, с представлением квитанции об уплате в судебный участок в этот же срок.
По истечении данного срока постановление, при его неисполнении - направляется в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок возможно назначение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Артемовский городской суд <АДРЕС> области, с подачей жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья Ю.Е. Новикова