72MS0073-01-2025-005703-43
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Тюмень 20 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 6 Тюменского судебного района Тюменской области Стрепетова Татьяна Николаевна, адрес: 625049, г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 175/1, каб. 403, с участием заместителя Тюменского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Морозовой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-719-2025/6м об административном правонарушении, предусмотренномст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
Усольцева <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Усольцев И.А., являясь директором тепличного комплекса ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро», расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д.Нариманова, ул.Медовая, д. 3, в нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона №273-Ф3 «О противодействии коррупции» не направил в срок в адрес Тюменское ЛО МВД России на транспорте уведомление о заключении трудового договора, в связи с привлечением бывшего государственного служащего Нохрина Д.П. к трудовой деятельности 06.02.2025, сообщение направлено лишь 11.03.2025, то есть с нарушением 10- дневного срока, таким образом, в действиях директора тепличного комплекса ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро» Усольцева И.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. Усольцев И.А. в судебное заседание не явился, 19.11.2025 в суд поступило ходатайство Усольцева И.А., в котором последний вину признал, просил принять во внимание, что правонарушение совершено впервые, допущен незначительный пропуск сроков представления сведений, административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Заместитель Тюменского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Морозова И.М. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Усольцева И.А. поддержала, просила привлечь Усольцева И.А. к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, считает, что Усольцев И.А. подлежит привлечению к административной ответственности. Вина Усольцева И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: - постановлением от 01.10.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении Усольцева И.А., согласно которому Усольцев И.А. просил решить вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в его отсутствие; - заявлением Тюменского транспортного прокурора Конева А.С. от 01.10.2025, адресованным мировому судье судебного участка № 6 Тюменского судебного района Тюменской области о привлечении к административной ответственности должностное лицо директора тепличного комплекса ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро» Усольцева И.А. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ; - копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № ТА043/24 от 06.02.2025, согласно которому Нохрин Д.П. принят на работу в ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро» в отдел безопасности ТА на должность специалиста по безопасности с 06.02.2025; - копией трудового договора № ТА043/24 от 07.02.2025, заключенного между ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро» и Нохриным Д.П., в котором имеются подписи директора ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро» Усольцева И.А. и Нохрина Д.П.; - уведомлением о приеме на работу бывшего государственного служащего от 13.03.2025; - копией квитанции Отделения Почты датированной 11.03.2025; - выпиской из ЕГРЮЛ от 18.09.2025 в отношении ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро»; - копией приказа (распоряжения) о переводе работника на работу № ТА-К0102 от 17.06.2022, согласно которому Усольцев И.А. переведен с должности заместителя директора на должность директора ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро» с 17.06.2022. Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется. Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предмет его относимости, допустимости, достоверности и достаточности. В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года №29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). В соответствии с пунктом 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Согласно пункту 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Перечень должностей государственной или муниципальной службы, в отношении которых установлены приведенные выше ограничения, определен Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». Он совпадает с перечнем должностей при замещении которых служащие обязаны ежегодно отчитываться о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Тюменской транспортной прокуратурой, установлено, что на основании приказа 06.02.2025 №ТА043/24 Нохрин Д.П. принят на работу в ООО «Тепличный Комбинат Тюмень АГро» на должность специалиста по безопасности, который занимал должность начальника отделения охраны общественного порядка в Тюменском ЛО МВД России на транспорте. В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление о привлечении замещавшего ранее должность государственного гражданского служащего Нохрина Д.П. к трудовой деятельности по трудовому договору ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро» сообщение о трудоустройстве в установленный срок направлено не было. 01.10.2025 постановлением Тюменского транспортного прокурора в отношении директора тепличного комплекса ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро» Усольцева И.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и виновность директора тепличного комплекса ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро» Усольцева И.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением Тюменского транспортного прокурора от 01.10.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении Усольцева И.А., заявлением Тюменского транспортного прокурора от 01.10.2025, адресованным мировому судье судебного участка № 6 Тюменского судебного района Тюменской области о привлечении к административной ответственности должностное лицо директора тепличного комплекса ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро» Усольцева И.А. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ; копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № ТА043/24 от 06.02.2025, согласно которому Нохрин Д.П. принят на работу в ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро» в отдел безопасности ТА на должность специалиста по безопасности с 06.02.2025; копией трудового договора № ТА043/24 от 07.02.2025, заключенного между ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро» и Нохриным Д.П., уведомлением о приеме на работу бывшего государственного служащего от 13.03.2025; копией квитанции Отделения Почты датированной 11.03.2025; выпиской из ЕГРЮЛ от 18.09.2025 в отношении ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро»; копией приказа (распоряжения) о переводе работника на работу № ТА-К0102 от 17.06.2022, согласно которому Усольцев И.А. переведен с должности заместителя директора на должность директора ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро» с 17.06.2022. Довод директора тепличного комплекса ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро» Усольцева И.А. о том, что совершенное деяние может быть признано малозначительным, не может быть принято во внимание. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу ч. ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с абзацем третьим п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 февраля 2013 года № 334-О также отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением. Тем самым нормы ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение. Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив и исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина Усольцева И.А. в совершении административного правонарушения установлена и его действия квалифицирует по cт. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьей, не установлено.При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, ст. 19.29, ст. ст. 26.11, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора тепличного комплекса ООО «Тепличный Комбинат ТюменьАгро» Усольцева <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, который взыскать в доход государства.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, л/с 04672005810), ИНН 7202100787 КПП 720301001 Банк получателя: ОКЦ № 4 Уральского ГУ Банка России //УФК по Тюменской области г.Тюмень, БИК 017102101, Расчетный счет (казначейский счет):03100643000000016700, Корр.счет (Единый казначейский счет): 40102810945370000060, УИН 0348809250730050719020250. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить мировому судье судебного участка № 6 Тюменского судебного района по адресу: 625049, Тюменская область, г.Тюмень, ул.Московский тракт, д. 175/1, каб. 401; адрес эл. почты: e-mail:rtyum6@72ms.ru. В случае неуплаты административного штрафа, правонарушитель привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Тюменский районный суд Тюменской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) Т.Н. Стрепетова Постановление вступило в законную силу____________. Подлинник постановления подшит в материалах административного дела № 5-719-2025/6м, которое хранится на судебном участке № 6 Тюменского судебного района Тюменской области копия верна: Мировой судья Т.Н.<ФИО3>