РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 сентября 2026 г. г.Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Н.А.
при секретаре Размахниной А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татьяниной А.К. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ... В июне 2026г. она обратилась в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение. В соответствии с письмом №1378 от 25.06.2026г. администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» Татьяниной А.К. отказано в заключении договора социального найма в соответствии с п. 20 Постановления администрации городского округа № 259 от 17.10.2012г. в связи с непредоставлением документов на жилое помещение. В указанное выше жилое помещение Татьянина А.К. была вселена на законных основаниях, в результате обмена квартирами. С момента вселения и по настоящее время она непрерывно проживает в данном помещении, несёт обязанности по его содержанию и оплате коммунальных услуг. На основании вышеизложенного, просила:
Признать незаконным отказ Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... выраженного в письме № 1378 от 23.06.2026г.
Признать Татьянину А.К., ... г.р. нанимателем по договору социального найма жилого помещения: общей площадью 37,4 кв. м., расположенного по адресу: ...
Обязать администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заключить с Татьяниной А.К. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...
В ходе рассмотрения дела, уточнила исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просила признать за Татьяниной А.К. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., на условиях договора социального найма жилого помещения.
От исковых требований в части признания незаконным отказа администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., выраженного в письме № 1378 от 23.06.2026г., а также обязании администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заключить с Татьяниной А.К. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., отказалась, представив в суд письменный отказ.
Определением Железнодорожного районного суда г.Читы о 07.09.2026г. производство по гражданскому делу по иску Татьяниной А.К. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в части признания незаконным отказа администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., выраженного в письме № 1378 от 23.06.2026г., а также обязании администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заключить с Татьяниной А.К. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... прекращено.
Определением суда от 17.07.2026г. администрация городского округа «Город Чита» привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
Истец Татьянина А.К., будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя Шулепову Л.А., которая заявленные исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили; представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Сафина А.В. направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых, в том числе, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации городского округа «Город Чита».
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.
Выслушав мнение представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истца в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту – ЖК РСФСР) составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не могло служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Исходя из положений статей 53, 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требовалось согласие остальных членов семьи нанимателя.
Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Из материалов дела следует, что жилое помещение площадью 61,2 кв.м., расположенное по адресу: ..., является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской и ЕГРН от 21.07.2026, выпиской из реестра муниципального имущества от 31.07.2026. Основанием для возникновения права муниципальной собственности на данное жилое помещение явилось Постановление Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 г. «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», Распоряжение № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004 г., Решение Читинской городской Думы № 104 от 27.05.2005 г. «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность города Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», акт приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность города Читы от «Забайкальской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004 г.
Из пояснений представителя истца Шулеповой Л.А., доводов искового заявления следует, что жилое помещение было получено Татьяниной А.К. в результате обмена на иное жилое помещение, в котором ее семья проживала ранее.
Согласно сведениям, предоставленным Комитетом по управлению имуществом от 04.08.2023 №9959, журнал регистрации внутригородского обмена содержит запись №389 от 25.12.1996г., из которой усматривается, что зарегистрирован обмен по адресам вселения:
... (количество человек -4, комнат - 2, площадь - 30,2 кв.м)., наниматель - Гончаров А.Г., номер обменного ордера - 678;
... (количество человек - 4, комнат - 3, площадь - 37,4 кв.м.), наниматель - Татьянина А.К., номер обменного ордера - 679.
Распоряжением первого заместителя главы городского округа №171-рз от 01.06.2005г, многоквартирному дому по адресу ..., присвоен новый адрес ...
По сведениям ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите от 28.07.2026г. в жилом помещении, расположенном по адресу ... зарегистрирована Татьянина А.К. с 23.10.1997г.
Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 25.11.2021г. №1620-р утверждено заключение межведомственной комиссии от 02.09.2021г. №124 о признании до ... аварийным и подлежащим сносу.
Наряду с изложенным, истец Татьянина А.К. проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела подтверждены платежными документами.
Вышеуказанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелями ...
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.
Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» – заместителя главы администрации Железнодорожного административного района от 25.06.2026 следует, что Татьяниной А.К. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ..., со ссылкой на статьи 49, 57 ЖК РФ, на непредоставление правоустанавливающих документов на данное жилое помещение.
Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения истца в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.
То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не признан малоимущим, вопреки доводам представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Суду не представлено доказательств того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось.
На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Татьяниной А.К. - удовлетворить.
Признать за Татьяниной А.К. ( паспорт ...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Соловьева
Мотивированное решение изготовлено 17.09.2026