Дело № 5-144/2026

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания город Шадринск 15 апреля 2026 года Мировой судья судебного участка № 26 Шадринского судебного района Курганской области Пятков Сергей Анатольевич, и.о. мирового судьи судебного участка № 53 Шадринского судебного района Курганской области (г. Шадринск, ул. Комсомольская, 16, строение 2), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенная по адресу: <АДРЕС>, (ИНН <НОМЕР>), в лице представителя - директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ухмыленко<ФИО1>, не привлекавшегося в течение предшествующего года к административной ответственности за однородные административные правонарушения, установил:

<ДАТА2> в 00 часов 01 минуту МБОУ «Средняя общеобразовательная школа<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенная по адресу: <АДРЕС>, нарушило требование ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», подпункта «и» пункта 24 требований антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР>, выраженное в отсутствии организации исключения бесконтрольного пропуска на территорию посторонних лиц на объекте МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<НОМЕР>», расположенного по адресу: <АДРЕС>. Срок выполнения мероприятий - до <ДАТА4>, таким образом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель привлекаемого юридического лица <ФИО2> с протоколом согласилась, пояснила, что в настоящее время идет процесс устранения нарушения. Согласуется смета. На момент совершения правонарушения здание школы входило в капитальный ремонт. По какой причине во время капитального ремонта здания не выполнили предписание контролирующего органа по антитеррористической защищенности - пояснить не может. В указанной должности работает недавно.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и сво­боды являются высшей ценностью. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Россий­ской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. «д» ч. 1 1 Концепции противодействия терроризму в Россий­ской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА5>, ос­новными задачами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объек­тов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфра­структуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О проти­водействии терроризму» (далее - Закон <НОМЕР>) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террори­стического акта.

В силу ст. 2 Закона <НОМЕР> к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации в том числе относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения тер­роризма; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических при­емах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации уста­навливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защи­щенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разра­ботки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства от 13.01 .2017 <НОМЕР> «Об утверждении требова­ний к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорт безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования <НОМЕР>) установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррори­стической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельно­сти Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (тер­ритории), включая вопросы инженерно-технической укрепленное™ этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требова­ний и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 4 Требований <НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррори­стической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. «в», «г» п. 12 Требований <НОМЕР> с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий): объекты (террито­рии) третьей категории - объекты (территории), в результате совершения террори­стического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 30 до 50 млн. рублей; объекты (территории) четвер­той категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 че­ловек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - менее 30 млн. рублей.

В силу п. 15 Требований <НОМЕР> Антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникно­вению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей уста­новленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его соверше­ния; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (тер­ритории); на минимизацию возможных последствий совершения террористиче­ского акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; на обес­печение защиты служебной информации ограниченного распространения, содер­жащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); на выявление и предотвращение несанкцио­нированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п. 16 Требований <НОМЕР> в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от при­своенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потен­циально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; обеспечение контроля за вы­полнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (терри­тории); организация обеспечения информационной безопасности, разработка и ре­ализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ре­сурсам объекта (территории); поддержание в исправном состоянии инженерно-тех­нических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (тер­ритории); своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориаль­ного органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Мини­стерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории); обучение работников объекта (территории) способам защиты и дей­ствиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (терри­тории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обес­печение технических возможностей эвакуации.

На объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо ме­роприятий, предусмотренных п. 16 настоящих требований, дополнительно осу­ществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функциониро­вания; разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); обес­печение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию).

Установлено, что объект МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<НОМЕР>», расположенная по адресу: <АДРЕС>, относится к 4 категории опасности.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 постановления Правительства РФ <НОМЕР> в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, должно быть организовано оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе работы комиссии было выявлено нарушение данного подпункта, выраженное в отсутствии системы речевого оповещения. О необходимости осуществления данного мероприятия комиссией было указано в акте обследования и категорирования Объекта от <ДАТА7>, согласно подпункта «е» пункта 11 постановления Правительства РФ <НОМЕР>, срок выполнения мероприятия (2 финансовых года) до <ДАТА>.2024.

По состоянию на <ДАТА9> мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<НОМЕР>», расположенная по адресу: <АДРЕС>, не выполнены.

Таким образом, в действиях (бездействиях) МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<НОМЕР>», расположенная по адресу: <АДРЕС>, усматриваются признаки со­става административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требо­ваний к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении административного протокола судом исследовались письменные материалы дела:

-заявление о привлечении к административной ответственности;

-определение о передаче дела об административном правонарушении;

-протокол об административном правонарушении;

-объяснение;

-рапорт;

-распоряжение;

-акт проверки готовности;

-запрос;

-копия реестра отправляемой корреспонденции;

-ответ на запрос;

-выписка из ЕГРЮЛ;

-опись копий учредительных документов;

-копия устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<НОМЕР>»;

-требование о явке;

-копия реестра на отправляемую корреспонденцию;

-уведомление о вручении;

-акт обследования и категорирования;

-лист записи ЕГРЮЛ;

-свидетельство о регистрации права;

-выписка из приказа;

-копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

-копия паспорта;

-копия должностной инструкции;

-копия приказа;

-иные материалы дела.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств мировой судья не усматривает.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.<НОМЕР> - 19.<НОМЕР>.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.<НОМЕР>, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.<НОМЕР> настоящего Кодекса.

Сведения о привлечении ранее МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<НОМЕР>» к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют. Совершенное указанным юридическим лицом деяние выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.33.2, 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, постановил:

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<НОМЕР>», расположенная по адресу: <АДРЕС>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Шадринский районный суд Курганской области с подачей жалобы через мирового судью. Мировой судья С.А.Пятков