ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания город Шадринск 07 мая 2026 года ул. Комсомольская, 16, строение 2 Мировой судья судебного участка №26 Шадринского судебного района Курганской области Пятков Сергей Анатольевич, и.о. мирового судьи судебного участка № 53 Шадринского судебного района Курганской области, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении АО «Тандер»,ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, фактически расположенный по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшегося в течение предшествующего года к административной ответственности за однородные административные правонарушения, установил:
В результате проверки <ДАТА2> было установлено, что АО «Тандер», являясь правообладателем торгового объекта - магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу: г. <АДРЕС> область, <АДРЕС>, не выполнило в полном объеме требования Департамента экономического развития <АДРЕС> области по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, то есть не устранили недостатки до <ДАТА3> Таким образом, АО «Тандер» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель привлекаемого лица не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении разбирательства дела не представил, об уважительных причинах неявки не сообщил. На основании ст.25.1 ч.2 и 29.7 ч.1 п.4 КоАП РФ мировым судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица, привлекаемого к ответственности. В отзыве указали на незаконность плановой проверки, и исключения акта проверки как недопустимого доказательства.
<ДАТА4> в ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» из Департамента экономического развития <АДРЕС> области поступило обращение (исх. <НОМЕР> от <ДАТА5>) о рассмотрении вопроса привлечения правообладателя торгового объекта «Магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» АО «Тандер» к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ по факту неисполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», в части не устранения недостатков по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта «Магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного <АДРЕС>, выявленных Департаментом экономического развития <АДРЕС> области в ходе осуществления контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно статьи 2 Федерального закона <НОМЕР>, принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР>, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов установлены постановлением Правительства РФ <НОМЕР>.
В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства РФ <НОМЕР> категорирование торговых объектов проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).
Было установлено, что на Объект имеется утвержденный паспорт безопасности, в соответствии с которым Объекту присвоена - 3 категория,
Паспорт безопасности Объекта утвержден <ДАТА8> В соответствии с подпунктом «б» пункта 30 постановления Правительства РФ <НОМЕР> определено, что все торговые объекты независимо от установленной категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией, в соответствии с пунктом 32 постановления Правительства РФ <НОМЕР> система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта, так же в соответствии с пунктом 33 постановления Правительства РФ <НОМЕР> торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. В паспорте безопасности Объекта, утвержденного <ДАТА9>, содержатся выводы о надежности охраны торгового объекта и рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности, среди которых комиссией указано: установить систему речевого оповещения о ЧП и ЧС до декабря 2023 года. К паспорту безопасности Объекта приобщен акт обследования и категорирования Объекта, в котором в пункте 12 обозначены выводы по результатам работы комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта о надежности его охраны и укреплению антитеррористической защищенности, которые аналогичны мероприятиям обозначенным в паспорте безопасности Объекта. Акт обследования и категорирования Объекта утвержден <ДАТА10>
В соответствии с пунктом 41 постановления Правительства РФ <НОМЕР>, контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением настоящих требований осуществляется посредством организации и проведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий) с докладом результатов высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а так же пунктом 42 постановления Правительства РФ <НОМЕР>, плановая проверка осуществляется один раз в 3 года в соответствии с планом, утвержденным руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования торгового объекта (территории) на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок недостатков.
В целях контроля за обеспечением антитеррористической защищенности в отношении торгового объекта «Магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного <АДРЕС>, правообладателем которого является АО «Тандер» (вид права, на основе которого осуществляется владение торговым объектом - право собственности), <ДАТА11> на основании распоряжения Департамента экономического развития <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> была проведена плановая (выездная) проверка.
В результате проверки выявлены недостатки по мероприятиям, обеспечивающим антитеррористическую защищенность торгового объекта:
- в нарушении подпункта «б» пункта 30 и пункта 32 Постановления Правительства РФ <НОМЕР>, на торговом объекте отсутствует система оповещения, обеспечивающая оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте террористического акта;
Вышеуказанная информация отражена в «Акте плановой (документарной) проверки на соответствие требованиям антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) № 26 от <ДАТА11>.
В результате проверки <ДАТА11> были выявлены недостатки. Установлено, что мероприятия, обеспечивающие антитеррористическую защищенность торгового объекта согласно акта обследования и категорирования торгового объекта «Магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА13> выполнены не в полном объеме, а именно не устранены недостатки, нарушающие требования постановления Правительства РФ <НОМЕР>: подпункт «б» пункта 30 и пункт 32.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ <НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).
В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ <НОМЕР> перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно информации содержащейся в «Перечне торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <АДРЕС> области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности», являющемся приложением к Распоряжению Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> «О внесении изменений в распоряжение Губернатора <АДРЕС> области от 28 апреля 2018 года № 1 - р» торговый объект расположенный по адресу: <АДРЕС>, включен в Перечень, его правообладателем является АО «Тандер», вид права, на основе которого осуществляется владение торговым объектом - право собственности.
Вина АО «Тандер» подтверждается Распоряжением, Актом проверки от <ДАТА2>, Актом обследования, другими материалами дела.
В соответствии с пдп.2 п.8 Административного регламента осуществления департаментом экономического развития <АДРЕС> области контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных на территории <АДРЕС> области, департамент имеет право привлекать к проведению проверки (по согласованию) должностных лиц и (или) сотрудников территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта контроля, органов местного самоуправления;
Согласно пункту 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 11 Регламента субъект проверки имеет право:
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) в случае несогласия с предложениями Департамента об устранении выявленных нарушений и о совершенствовании мер антитеррористической защиты на объекте контроля, в течение пятнадцати дней с даты получения указанных предложений вправе представить в Департамент в письменной форме возражения. При этом субъект контроля вправе приложить документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
<АДРЕС> АО «Тандер» не воспользовалось предоставленными ему правами и не предприняло никаких действий к обжалованию результатов проверки.
В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении вопроса в отношении юридических лиц об установлении вины требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В деле отсутствуют доказательства принятия АО «Тандер» всех зависящих от него мер по соблюдению Постановления Правительства РФ <НОМЕР>-2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта», что свидетельствует о наличии вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
АО «Тандер» является юридическим лицом.
Как следует из материалов дела, акт проверки в установленном законом порядке не обжаловался, не признан судом незаконным. Таким образом, акт проверки следует считать законным, если он выдан уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменен в установленном действующим законодательством порядке.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств мировой судья не усматривает.
Оснований для применения в отношении АО «Тандер» положений п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, позволяющих назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в ходе судебного заседания не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.35, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, постановил:
АО «Тандер» (г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Штраф следует уплатить на счет Управления Федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области л/с 04432000390) ИНН 4501107930, КПП 450101001, номер счета получателя платежа 03100643000000014300 в отделении КУРГАН Банка России/ УФК по Курганской области г. Курган, БИК 013735150, корреспондентский счет банка получателя платежа № 40102810345370000037, КБК01111601203019000140, ОКТМО37538000, УИН 0000850100006600028875460. Взыскатель: УОДМС в Курганской области. Адрес: Курганская область, г. Курган, ул. Красина, 21. На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Шадринский районный суд с подачей жалобы через мирового судью. Мировой судья С.А,Пятков