ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«11» июня 2026 года г. Ленск
Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Аммосов Н.Г., при секретаре Ноговицыной А.Н., с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ООО «Иреляхское» Харахиновой О.В. по доверенности.
Представителя Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Неустроева И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Иреляхское», ИНН 9709011922, ОГРН 5177746016597, юридический адрес. Москва внт. терт г. муниципальный округ Нежнегородский ул. Нижнегородская д. 29-33 стр. 2 этаж 5 помещение 2505А.
УСТАНОВИЛ:
15 мая 2026 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора Неустроевым И.И. в отношении ООО «Иреляхское» был составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ООО «Иреляхское», вину в совершенном административном правонарушении Харахинова О.В. признала, суду пояснила, что часть нарушений устранена в кратчайшие сроки, просит снизить размер административного штрафа до минимально возможного в связи с устранением большинства нарушений, незначительного характера нарушений и отсутствия тяжких последствий.
Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ленского управления Ростехнадзора в судебном заседании Неустроев И.И.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
В силу пункта 1 статьи 14. 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.
Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 534 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» утверждены Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности.
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности" (далее - Правила) устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на ОПО нефтегазодобывающих производств и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих ОПО нефтегазодобывающих производств (далее эксплуатирующая организация), к локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
В соответствии с пунктом 728 вышеуказанных правил на трубопроводах должны быть стрелки, указывающие направление движения по ним рабочей среды.
Согласно пункту 716 Правил безопасности на объектах сбора и подготовки нефти, насосных и компрессорных станциях должна быть размещена схема технологического процесса, утвержденная техническим руководителем организации, с указанием номеров задвижек, аппаратов, направлений потоков, полностью соответствующих их нумерации в проектной документации. Схема технологического процесса должна быть вывешена в операторных, машинных залах и других помещениях в местах, доступных для работников.
В соответствии с пунктом 565 правил манометры должны выбираться с такой шкалой, чтобы предел измерения рабочего давления находился во второй трети шкалы. На циферблате манометров должна быть нанесена красная черта или укреплена на корпусе манометра красная пластинка, прилегающая к стеклу манометра через деление шкалы, соответствующее максимально разрешенному рабочему давлению. Манометр, установленный на высоте от 2 до 3 м от уровня площадки для наблюдения за ним, должен быть диаметром не менее 160 мм.
В соответствии с положением пункта 108 Правил безопасности утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» общее освещение резервуарных парков должно осуществляться прожекторами. Прожекторные мачты должны устанавливаться на расстоянии не менее 10 метров от резервуаров, но вне зоны обвалования или ограждающих стен.
Согласно требованиям к специальным разделам плана мероприятий по локализации ликвидации последствий аварий на ОПО, план мероприятий по локализации ликвидации последствий аварий на ОПО разрабатывается организацией, эксплуатирующей ОПО, или ее обособленным структурным подразделением на каждый ОПО или его взрывопожароопасный участок, цех или иное подразделение. Ознакомление с планом работников должно быть оформлено документарно под подпись.( приложение № 6 к Правилам №534 пункты 1, 7)
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из представленных материалов дела видно, что 25 июля 2025 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Ленским Управлением Ростехнадзора был вынесен приказ № ПР-400-255-о об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора за опасными производственными объектами нефтегазового комплекса.
На основании данного приказа 06 мая 2026 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора Неустроевым И.И. в адрес ООО «Саханефть» было направлено требование № 400-497-1 о предоставлении документов и (или) их копий и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
С 12 мая 2026 года по 15 мая 2026 года в рамках постоянного государственного контроля в соответствии с утвержденным графиком был произведен осмотр «пункт подготовки и сбора нефти ООО «Иреляхское» по [АДРЕС].
В ходе осмотра были выявлены следующие нарушения: на трубопроводе Н13 не указано направление движения рабочей среды; в БИК на манометре зав. № 193644 на циферблате отсутствует красная черта, на корпусе манометра не закреплена красная пластинка, прилегающая к стеклу манометра через деление шкалы, соответствующее максимально разрешенному рабочему давлению; на площадке слива нефти не размещена схема технологического процесса, утвержденная техническим руководителем организации, с указанием номеров задвижек, аппаратов, направлений потоков, полностью соответствующих их нумерации в проектной документации; отсутствует аттестация промышленной безопасности и требований ФНП «Правила безопасности нефтяной и газовой промышленности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 534 у руководителей и ИТР организации: заместителя генерального директора по снабжению Кветкина О.В., а также отсутствуют подтверждающие документы о прохождении дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности; машинист технологических насосов Вокин В.А. не ознакомлен с планом мероприятий по локализации, ликвидации аварий на опасном производственном объекте; общее освещение площадок опасного производственного объекта неисправно, из 21 прожектора, установленных на прожекторных мачтах, исправно только 10.
15 мая 2026 года было вынесено предписание № 400-497-1 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений БИК на манометре заводской № 193644 на циферблате отсутствует красная черта, на корпусе манометра не закреплена красная пластинка, прилегающая к стеклу манометра через деление шкалы, соответствующее максимально разрешенному рабочему давлению; на площадке слива нефти не размещена схема технологического процесса, утвержденная техническим руководителем организации, с указанием номеров задвижек, аппаратов, направлений потоков, полностью соответствующих их нумерации в проектной документации; машинист технологических насосов Вокин В.А. не ознакомлен с планом мероприятий по локализации, ликвидации аварий на опасном производственном объекте; общее освещение площадок опасного производственного объекта неисправно, из 21 прожектора, установленных на прожекторных мачтах, исправно только 10 сроком до 15 сентября 2026 года, нарушения в виде отсутствия аттестация промышленной безопасности и требований ФНП «Правила безопасности нефтяной и газовой промышленности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 534 у руководителей и ИТР организации: заместителя генерального директора по снабжению Кветкина О.В., а также отсутствуют подтверждающие документы о прохождении дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности сроком до 15 августа 2026.
15 мая 2026 года по факту выявленных нарушений в отношении ООО «Иреляхское» был составлен протокол об административном правонарушении № 06-14/2026/29.
Исходя из вышеизложенного, в действиях ООО «Иреляхское» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО «Иреляхское» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими материалами дела: Протоколом № 06-14/2026/29 об административном правонарушении; Приказом № ПР-400-255-о об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора за ОПО нефтегазового комплекса; приказом ПР-400-497-о от 20 декабря 2024 года «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора); Требованием № 400-497-1 от 06 мая 2026 года о предоставлении документов; Протоколом осмотра от 15 мая 2026 года; протоколом опроса от 15 мая 2025 года; запросом № 400-497-1 письменного объяснения от 15 мая 2026 года; предписанием об устранении выявленных нарушений от 15 мая 2026 года; Объяснениями представителя ООО «Иреляхское» Данильченко В.И. и другими материалами дела.
Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины ООО «Иреляхское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.
Все представленные по делу доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, отвечающие требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, в настоящее время большинство нарушений устранено что подтверждается материалами дела
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и полагает, что ООО «Иреляхское» следует назначить наказание в виде административного штрафа.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Исходя из изложенного, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принятие заявителем активных мер, направленных на устранение правонарушений, нахождение организации в тяжелом материальном положении, тот факт, что правонарушение не повлекло за собой вредных последствий, а также учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П прихожу к выводу, что назначение в данном случае наказания в виде минимального штрафа в размере 200 000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Снижение размера санкции до 100 000 руб. соответствует характеру допущенного заявителем правонарушения, степени его вины и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
В данном случае снижение штрафа до 100 000 руб. с учетом всех юридически значимых обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав, как заявителя, так и заинтересованного органа. Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Иреляхское» (ИНН9709011922, ОГРН 5177746016597), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размер 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате:
Взыскатель штрафа – в пользу УФК по РС(Я) (Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, расположенному по [АДРЕС])
ИНН 1435067147,
КПП 143501001,
БИК 019805001,
ОКТМО 98 627 000,
Расчетный счет 03100643000000011600,
Наименование банка: Отделение –НБ Республика Саха (Якутия) –Банка России// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск
Кор/сч.: 40102810345370000085
КБК 498 1 16 01091 01 0001 140
Наименование платежа: штраф,
УИН [НОМЕР].
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти дней) со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Г. Аммосов