ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Ленск 16 июня 2025 года
Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Зырянова С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника цеха подготовки и перекачки нефти и ГК Общества с ограниченной ответственностью «Саханефть» Орлова Андрея Павловича, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], установил:
22 мая 2026 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора Н. в отношении должностного лица - начальника цеха подготовки и перекачки нефти и ГК Общества с ограниченной ответственностью «Саханефть» (ООО «Саханефть») Орлова Андрея Павловича составлен протокол [НОМЕР] об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Н., извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание должностное лицо Орлов А.П. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направил.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.
Судом установлено, что согласно Государственному реестру опасных производственных объектов ООО «Саханефть» эксплуатирует опасные производственные объекты (ОПО), что подтверждается свидетельством о регистрации №А73-01689 от 16.01.2025, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Как следует из материалов дела, в соответствии с графиком проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении опасных производственных объектов, утверждённым руководителем Федеральной приказом Ленского управления Ростехнадзора от 29.07.2025 №ПР-400-255-0, в период с 06.05.2026 по 20.05.2026 уполномоченным должностным лицом Ленского управления Ростехнадзора Неустроевым И.И. на особо опасных объектах, эксплуатируемых ООО «Саханефть»: «Площадка насосной станции (Приемо-сдаточный пункт нефти)» І класса опасности (регистрационный номер А73-01689-0004) и «Участок магистрального нефтепровода (Подводящий нефтепровод - подключение к НПС № 12)» І класса опасности (регистрационный номер А73-01689-0003), проведены контрольные (надзорные) действия (истребование документов, осмотры объектов), получение объяснений).
По результатам совершения указанных контрольных (надзорных) действий, а также анализа документов, находящихся в распоряжении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственным инспектором обнаружены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, допущенные начальником цеха Орловым А.П., а именно:
На объекте «Площадка насосной станции (Приемо-сдаточный пункт нефти)»:
-Не своевременно осуществляются работы восстановительного характера в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно в районе РВС-2/1 ПСП на каре обвалования имеются трещины по стыку ФБС, что является нарушением п.242 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529;
-Отсутствуют стрелки направления движения жидкости на трубопроводах в каре парка ПСП поз.32, что является нарушением п.728 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534, данное нарушение устранено в ходе проверки;
-Отсутствуют стрелки направления движения жидкости на трубопроводах площадки дренажных емкостей учтенной нефти, что является нарушением п.728 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534, данное нарушение устранено в ходе проверки;
-В операторной ПСП отсутствует схема оповещения с указанием номеров телефонов, что является нарушением п.1392 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534, данное нарушение устранено в ходе проверки.
На объекте «Участок магистрального нефтепровода (Подводящий нефтепровод - подключение к НПС № 12)»:
-На пересечении трубопровода с технологической автодорогой «ВСТО» отсутствует обозначающий знак согласно, что является следствием нарушения п.89 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 №517;
-На УЗА N? 31 на трубопроводе трехходовым краном и манометром имеются признаки утечки нефти. Отсутствует постоянный контроль утечек согласно технологическому регламенту, что является следствием нарушения п.89 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 №517, данное нарушение в ходе проверки устранено.
Приказом ООО «Саханефть» [НОМЕР] от [ДАТА] Орлов Андрей Павлович с [ДАТА] принят на работу в [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
В соответствии с должностной инструкцией, утверждённой директором ООО «Саханефть» [ДАТА], [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] Орлов А.П. в своей работе, помимо прочего, обязан соблюдать требования правил, положений и инструкций по охране труда, промышленной и пожарной безопасности, производственной санитарии и гигиены труда, а также организует правильность эксплуатации оборудования, зданий, сооружений, организует содержание в испрвном состоянии и безопасную эксплуатацию оборудования, механизмов, приспособлений, оградительных и предохранительных устройтв, транспортных средств, грузоподъёмных механизмов, санитарно-технических устройств, а также производственных и вспомогательных помещений и сооружений, организует и соблюдение персоналом требований, правил и норм безопасности и инструкций по безопасному ведению работ, организует и контролирует ведение производственных процессов и работ в соответствии с проектами, требованиями правил и норм безопасности, контролирует, немедленно пресекает нарушения инструкций и правил, обеспечивающих безопасность труда, принимает меры по устранению отклонений в работе оборудования, коммуникаций, при невозможности устранения обнаруженных неисправностей, а также об отклонениях от норм технологического процесса, которые могут привести к аварии, снизить безопасность или ухудшить условия труда, докладывает своему непосредственному руководителю. Работник несет ответственность в пределах, определённых трудовым, гражданским, административным или уголовным законодательством РФ и локальными нормативными актами Общества. С данной должностной инструкцией Орлов А.П. ознакомлен под роспись [ДАТА].
Вышеуказанные обстоятельства, выразившиеся в отсутствии должного контроля со стороны [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] Общества с ограниченной ответственностью «Саханефть» Орлова А.П., повлекшие нарушения установленных требований законодательства о промышленной безопасности, явились основанием для составления в отношении данного должностного лица – Орлова А.П. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
С протоколом Ордов А.П. ознакомлен, с выявленными нарушениями и с протоколом согласен.
Обстоятельства административного правонарушения и вина Орлова А.П. подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом [НОМЕР] от [ДАТА] об административном правонарушении, приказом № ПР-400-255-0 от 29.07.2025 Ленского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора», с приложением соответствующих графиков проведения контрольных (надзорных) действий в отношении ОПО с регистрационными номерами А73-01689, А-73-01689-0003, требованиями № 400-498-1 от 06.05.2026, № 400-499-1 от 06.05.2026, протоколами осмотров объектов от 20.05.2026, предписаниями об устранении выявленных нарушений от 20.05.2026, пояснениями руководителя Г.
Представленные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Объективных препятствий для соблюдения обществом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие обществом исчерпывающих мер для выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности, не установлено.
Таким образом, находя вину должностного лица - [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] Общества с ограниченной ответственностью «Саханефть» Орлова А.П. в совершении административного правонарушения доказанной, судья квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ - Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год, следовательно, на момент рассмотрения дела он не истек.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд учитывает совершение правонарушения впервые, полное признание вины, устранение выявленных нарушений в ходе проверки, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.
При назначении административного наказания суд исходит из следующего.
Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, с учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным применить наказание в виде предупреждения, данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкции вмененной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать должностное лицо - [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] Общества с ограниченной ответственностью «Саханефть» Орлова Андрея Павловича, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья п/п С.Ф. Зырянова
Копия верна: Судья С.Ф. Зырянова