ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«29» июня 2026 года г. Ленск
Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Аммосов Н.Г., при секретаре Ноговицыной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя начальника по трубопроводному транспорту *** Калачёва В.С., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]
УСТАНОВИЛ:
22 мая 2026 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора Н. в отношении заместителя начальника по трубопроводному транспорту *** Калачёва В.С. был составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Калачёв В.С., не явился, извещен, причину неявки в суд не сообщил, не заявлял ходатайства о рассмотрении без его участия.
Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ленского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен, причину неявки в суд не сообщил, не заявлял ходатайства о рассмотрении без его участия.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 534 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» утверждены Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности.
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности" (далее - Правила) устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на ОПО нефтегазодобывающих производств и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих ОПО нефтегазодобывающих производств (далее эксплуатирующая организация), к локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
В соответствии с пунктом 9 вышеуказанных правил все строящиеся ОПО должны быть снабжены информационными щитами на просматриваемых местах с указанием наименования объекта и владельца, номера контактного телефона. Для действующих и вводимых в эксплуатацию объектов, входящих в состав ОПО, дополнительно должны быть указаны их регистрационные номера согласно свидетельству о регистрации ОПО в государственном реестре.
Согласно пунктам 72,73 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности промысловый трубопровод (далее ПТ) представляет собой линейный объект (сооружение) с комплексом технических устройств на нем для транспортирования газообразных и жидких сред (далее - транспортируемые среды) под действием напора (разности давлений) от скважин до запорной арматуры, установленной на входе трубопровода на технологическую площадку (например, ДНС, КС, ЦПС, ПСП, УПН) или на выходе с технологической площадки, до объектов магистрального транспортирования нефти и газа, если иное не предусмотрено внутренними документами эксплуатирующей организации или утвержденными схемами разграничения зон ответственности.
В соответствии с пунктами 955, 958 правил трасса ПТ на местности должна обозначаться щитовыми указателями, устанавливаемыми на высоте 1,5 - 2 м от поверхности земли в пределах прямой видимости через 500 - 1000 м, а также на углах поворота и пересечениях с другими ПТ и коммуникациями. Щит-указатель устанавливается в 1 м от оси подземного ПТ или на его оси. Знаки на пересечениях автомобильных и железных дорог, правила их установки должны отвечать требованиям правил эксплуатации соответствующих путей сообщения и национального стандарта на знаки.
В соответствии с положением пункта 927 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности осмотр трассы ПТ должен выполняться в целях контроля состояния охранной зоны, исправности оборудования, технических устройств и прилегающей территории, выявления факторов, которые создают угрозу безопасности и надежности эксплуатации ПТ. При осмотре трассы ПТ особое внимание должно быть уделено: наличию признаков утечек; показанию приборов, по которым осуществляется контроль давления в ПТ и сравнение показаний с параметрами, установленными технологическим регламентом ПТ; состоянию сварных и фланцевых соединений, запорной арматуры; выявлению оголений ПТ; состоянию переходов через естественные и искусственные преграды; состоянию берегоукреплений, образованию промоин и размывов; состоянию вдольтрассовых сооружений (линейных колодцев, защитных противокоррозионных сооружений, вдольтрассовых дорог, указательных знаков); строительным и земляным работам, в том числе проводимым сторонними организациями; наличию несанкционированных врезок; появлению непредусмотренных переездов трассы ПТ; состоянию защитных кожухов ПТ, а также состоянию изоляции на открытых (видимых) участках ПТ.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из представленных материалов дела видно, что 25 июля 2025 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Ленским Управлением Ростехнадзора был вынесен приказ № ПР-400-255-щ об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора за опасными производственными объектами нефтегазового комплекса.
На основании данного приказа 06 мая 2026 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора Н. в адрес *** было направлено требование № 400-12-1 о предоставлении документов и (или) их копий и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
С 13 мая 2026 года по 20 мая 2026 года в рамках постоянного государственного контроля в соответствии с утвержденным графиком был произведен осмотр *** расположенного по [АДРЕС]
В ходе осмотра были выявлены следующие нарушения: на пересечении трубопровода с автодорогой «Ленск-Мирный» отсутствует обозначающий знак; на резьбовом соединении манометра на узле УЗ.ПСП.11.Н нефтепровода Ду 325 мм, имелись признаки утечки нефти; на схеме неверно указаны регистрационный номер ОПО согласно свидетельству о регистрации ОПО в государственном реестра на узлах: УЗ.ПСП.11.Н, УЗ.ПСП.10.Н.; на УЗА 11, УВС на ЕП имеются признаки утечки нефти.
В ходе проверки были устранены следующие нарушения : признаки утечки нефти на узле УЗ.ПСП.11.Н нефтепровода Ду 325 мм и на УЗА 11, УВС на ЕП, а также исправлены регистрационные номера ОПО на схемах на узлах УЗ.ПСП.11.Н, УЗ.ПСП.10.Н.
20 мая 2026 года было вынесено предписание № 400-12-1 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений сроком до 20 ноября 2026 года.
22 мая 2026 года по факту выявленных нарушений в отношении должностного лица заместителя начальника по трубопроводному транспорту *** Калачёва В.С. был составлен протокол об административном правонарушении № 06-14/2026/32.
Согласно трудовому договору № СХН-000418 от [ДАТА] Калачёв В.С. был принят на работу в *** на должность заместителя начальника по трубопроводному транспорту, дата начала работы [ДАТА]. Договор заключен на неопределенный срок.
Согласно должностной инструкции целью деятельности Калачева В.С. является безопасная эксплуатация, своевременное техническое обслуживание, ремонт, локализация и ликвидация инцидентов, аварий и их последствий на объектах трубопроводного транспорта и сооружений в зоне эксплуатационной ответственности цеха добычи и транспортировки УВС. (п. 1.3 Должностной инструкции).
Исходя из пункта 2.3.1 Должностной инструкции заместитель начальника по трубопроводному транспорту обеспечивает безопасную и бесперебойную транспортировку продукции по ОТТиС., в соответствии с пунктом 2.3.16 обеспечивает выполнение мероприятий по локализации, ликвидации последствий инцидентов, аварий и проведение восстановительных работ направленных на охрану окружающей среды
В соответствии с п. 2.8.3 организовывает и контролирует выполнение мероприятий по дополнительному обозначению ОТТиС на объектах ООО «ИНК» (установка информационных дорожных и линейных знаков в местах пересечений, ограничение скоростного режима и соблюдения правил дорожного движения, установка барьерных ограждений, шлагбаумов, различных видов автоматизированных считывателей).
В соответствии с пунктом 4.2 данной инструкции Калачёв В.С. несет ответственность за нарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.
Калачёв В.С. с должностной инструкцией ознакомился, о чем имеется его подпись.
Исходя из вышеизложенного, в действиях Калачёва В.С. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Калачёвым В.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими материалами дела: Протоколом № 06-14/2026/32 об административном правонарушении; Приказом № ПР-400-255-о об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора за ОПО нефтегазового комплекса; Требованием № 400-12-1от 06 мая 2026 года о предоставлении документов; Протоколом осмотра от 20 мая 2026 года; предписанием об устранении выявленных нарушений от 20 мая 2026 года; Объяснениями представителя *** Г..; должностной инструкцией заместитель начальника по трубопроводному транспорту ***, трудовым договором №СХН-000418 и другими материалами дела.
Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины Калачёва В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.
Все представленные по делу доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, отвечающие требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, то, что ранее данное лицо к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось и полагает, что Калачёву В.С. следует назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя начальника по трубопроводному транспорту *** Калачёва В.С., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате:
Взыскатель штрафа – в пользу УФК по РС(Я) (Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, расположенному по адресу: Республика Саха (Якутия) г. Ленск ул. Набережная д. 97 каб. 115)
ИНН 1435067147,
КПП 143501001,
БИК 019805001,
ОКТМО 98 627 000,
Расчетный счет 03100643000000011600,
Наименование банка: Отделение –НБ Республика Саха (Якутия) –Банка России// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск
Кор/сч.: 40102810345370000085
КБК 498 1 16 01091 01 0001 140
Наименование платежа: штраф,
УИН [НОМЕР].
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти дней) со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья п/п Н.Г. Аммосов
Копия верна: Н.Г. Аммосов