ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении административного искового заявления
31 марта 2026 года г. Чита
Судья Забайкальского краевого суда Бурак М.Н., изучив административное исковое заявление Фонякиной К. С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установил:
27 марта 2026 года Фонякина К.С. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на длительное неисполнение решения Центрального районного суда г.Читы от 19 октября 2023 года по административному делу №, которым на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к расселению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. До настоящего времени решение суда не исполнено, общий срок исполнения составляет более 8 месяцев.
Административный истец Фонякина К.С. указывает, что неисполнение решения суда нарушает ее право на исполнение судебного акта в разумный срок и просит взыскать в ее пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 рублей, судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Административное исковое заявление Фонякиной К.С. подлежит возвращению на основании нижеследующего.
Согласно пункту 7 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ с особенностями, установленными главой 26 КАС РФ.
В силу пункта 14 статьи 20 КАС РФ суды краевого уровня рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11) разъяснено, что заявление о компенсации подлежит возвращению, если оно подано ненадлежащим лицом (пункты 1 и 4 части 1 статьи 254 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 222.6 АПК РФ).
К лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации (далее - заявление о компенсации), относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству: в гражданском и административном судопроизводстве - сторонами, заявителями, заинтересованными лицами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскателями и должниками (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11).
В предусмотренных федеральным законом случаях с заявлением о компенсации могут обратиться в суд и иные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 1 статьи 1 Закона о компенсации).
Из содержания административного искового заявления и представленного в суд административного дела № следует, что 14 сентября 2023 года прокурор Черновского района г. Читы, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд г. Читы с иском к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Определением судьи от 15 сентября 2023 года вышеуказанное исковое заявление принято к производству Центрального районного суда г. Читы.
Протокольным определением от 10 октября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», Межведомственная комиссия администрации городского округа «Город Чита».
19 октября 2023 года решением Центрального районного суда г. Читы по административному делу № административное исковое заявление прокурора Черновского района г. Читы удовлетворено. Признано незаконным бездействие Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, выразившееся в неисполнении мероприятий по реализации Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 11 апреля 2019 года № 124, в части расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. На Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к расселению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 17 января 2024 года решение Центрального районного суда г. Читы от 19 октября 2023 года оставлено без изменения.
При рассмотрении административного дела № вопрос о привлечении Фонякиной К.С. к участию в деле в качестве заинтересованного лица либо в качестве административного соистца, участвующими в деле лицами не ставился и соответствующее решение судом не принималось; самостоятельных требований Фонякина К.С. в ходе рассмотрения дела не заявляла.
Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), определяющий условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, признает взыскателем гражданина или организацию, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ (часть 3 статьи 49).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
6 февраля 2024 года Центральным районным судом г. Читы по административному делу № выдан исполнительный лист серии №, согласно которому, взыскателем является Прокуратура Черновского района г. Читы, должником – Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.
Сведений о выдаче исполнительных документов на имя Фонякиной К.С., о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в ее пользу либо в ее интересах, не имеется.
Поскольку процессуальный статус Фонякиной К.С. не предполагал принятие решения в ее пользу, взыскателем по решению суда Фонякина К.С. не является, возбужденные исполнительные производства в ее пользу либо в ее интересах отсутствуют, право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок у Фонякиной К.С. не возникло.
Таким образом, Фонякина К.С. не относится к числу лиц, имеющих право на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем, на основании пункта 4 части 1 статьи 254 КАС РФ административное исковое заявление Фонякиной К.С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит возвращению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 129, 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья определил:
возвратить административное исковое заявление Фонякиной К. С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок со дня вынесения путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья М.Н. Бурак