РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 мая 2026 года г. Чита
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н., при секретаре судебного заседания Очировой С.В., с участием:
административного истца главы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края Закурдаева А.С., представителя административного ответчика Совета муниципального района «Сретенский район» Псенковой Е.А., прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Апрелковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании неправомочным состава депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, установил:
16 апреля 2026 года глава муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края Закурдаев А.С. обратился в Забайкальский краевой суд с указанным административным исковым заявлением, мотивированным тем, что 8 из 15 депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края прекратили свои полномочия. Решениями Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 27 сентября 2024 года № 68, 26 июня 2025 года № 93, 2 декабря 2025 года № 101, 19 марта 2026 года № 112 досрочно прекращены полномочия депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края Верхотурова В.В., Данилова Ю.В., Рыбакова Д.В., Горкина Р.Б., Кочмарева А.А., Карховой О.Н., Бочкарникова О.А., Винской О.В. на основании их личных заявлений. В настоящее время Совет депутатов муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края состоит из 7 депутатов. В силу статьи 24 Устава муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края Совет перестал быть правомочным. Указанное обстоятельство нарушает права граждан на осуществление местного самоуправления, в том числе на решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. На основании изложенного, глава муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края Закурдаев А.С. просит суд признать неправомочным состав депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края седьмого созыва в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов (л.д. 4-9).
Представитель административного ответчика Совета муниципального района «Сретенский район» Псенкова Е.А., в представленном письменном отзыве с административным исковым заявлением не согласилась, указав, что после прекращения полномочий депутатов 19 марта 2026 года, между сессиями, которые проводятся не менее 1 раза в 3 месяца, вакантные мандаты депутатов не были предложены кандидатурам других зарегистрированных кандидатов депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва по общемуниципальному избирательному округу от Сретенского местного отделения Забайкальского регионального объединения Всероссийской политической партии «Единая Россия» и не проведена процедура дополнительных или повторных выборов (л.д. 161-162).
В судебном заседании административный истец глава муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края Закурдаев А.С., заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края Псенкова Е.А., просила в удовлетворении административного иска отказать, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в письменном отзыве.
Заинтересованное лицо Сретенская территориальная избирательная комиссия в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном письменном отзыве председатель Сретенской территориальной избирательной комиссии Гордеева А.Н. ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает, поскольку они являются законными и обоснованными. Полагает, что Совет муниципального района «Сретенский район» неправомочен, принимать какие-либо решения, в том числе о проведении дополнительных выборов в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (л.д. 148-154).
В дополнительном письменном отзыве председатель Сретенской территориальной избирательной комиссии Гордеева А.Н. указала, что в списке зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва по общемуниципальному избирательному округу от Сретенского местного отделения Забайкальского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОСССИЯ» числилось 6 человек: Шароглазова О.Н., Гусевский Е.В., Калачева О.А., Кузнецова И.С., Володин А.В., Пахомов В.Н., от которых в период с 27 по 30 июня 2025 года в Сретенскую районную территориальную избирательную комиссию поступили заявления об отказе получения вакантного депутатского мандата и Постановлением № 299 от 1 июля 2025 года Сретенская районная территориальная избирательная комиссия исключила данных зарегистрированных кандидатов из списка кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Совет муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края седьмого созыва. Следовательно, решить вопрос о передаче вакантных мандатов депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» зарегистрированным кандидатам по общемуниципальному избирательному округу в марте 2026 года не представлялось возможным (л.д. 165-168).
Заинтересованные лица Вологдина А.А., Ярлыкова А.В., Лоншакова Т.В., Варанкина И.В., Сычева Г.Ф., Панина И.Г., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.
Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Апрелковой В.С., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На момент избрания депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва вопросы формирования, полномочий и их срока, а также иные вопросы организации и деятельности представительного органа муниципального образования были урегулированы положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), часть 1 статьи 35 которого предусматривала, что представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек (часть 7 статьи 35).
В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (вступил в законную силу 19 июня 2025 года) (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ) представительный орган муниципального образования считается избранным в правомочном составе в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Положениями части 6 статьи 15 Федерального закона № 33-ФЗ предусмотрено, что численность депутатов представительного органа городского округа, муниципального округа определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 15 человек - при численности населения от 10 000 до 30 000 человек.
Уставом муниципального района «Сретенский район», принятым решением Совета муниципального района «Сретенский район» от 20 декабря 2011 года № 47-РНП и зарегистрированным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю 26 декабря 2011 года (далее – Устав) установлено, что Совет муниципального района является выборным, постоянно действующим представительным органом муниципального района. Совет муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок 5 лет в соответствии с Законом Забайкальского края. Заседания Совета муниципального района правомочны, если на них присутствует не менее половины от установленной численности депутатов Совета (части 1, 2 статьи 24 Устава).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 33-ФЗ полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются досрочно в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Аналогичные положения были закреплены в пункте 2 части 16 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ.
В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона № 33-ФЗ решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Ранее действовавшими положениями пунктов 2, 10 части 10 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ было установлено, что полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию, в иных случаях, установленных Законом №131-ФЗ и иными федеральными законами. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания (часть 11 статьи 40).
Согласно пункту 2 части 13 статьи 24 Устава полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета могут быть также прекращены в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе и в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Полномочия депутата Совета муниципального района прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию (пункт 2 части 10 статьи 27 Устава).
Решение Совета муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, если это основание появилось в период между сессиями Совета, - не позднее чем за три месяца со дня появления такого основания (часть 11 статьи 27 Устава).
Как усматривается из материалов дела, постановлением Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 13 сентября 2022 года № 160 «О результатах выборов депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва по многомандатному избирательному округу» выборы депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» по многомандатному избирательному округу признаны состоявшимися и результаты выборов действительными. Депутатами Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва избраны Бочкарников О.А., Верхотуров В.В., Вологдина А.А., Кархова О.Н., Кочмарев А.А. (л.д. 60).
Постановлением Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 13 сентября 2022 года № 161 «О результатах выборов депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва по общемуниципальному избирательному округу» выборы депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва по общемуниципальному избирательному округу признаны состоявшимися и результаты выборов действительными. Депутатами Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва избраны: Алексеев А.В., Окладникова Т.И., Рыбаков Д.В., включенные в список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «Забайкальское региональное отделение ЛДПР»; Винская О.В., Данилов Ю.В., Варанкина И.В., Василевич Е.О., Горкин Р.Б., включенные в список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Сретенское местное отделение Забайкальского регионального отделения Партии «Единая Россия»; Панина И.Г., Псенкова Е.А., включенные в список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Социалистическая политическая партия «Справедливая Россия – Патриоты – За Правду» (л.д. 61-62).
Постановлением Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 13 сентября 2022 года № 162 «Об общих результатах выборов депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва» депутатами Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва избраны Бочкарников О.А., Верхотуров В.В., Вологдина А.А., Кархова О.Н., Кочмарев А.А., Алексеев А.В., Окладникова Т.И., Рыбаков Д.В., Винская О.В., Данилов Ю.В., Варанкина И.В., Василевич Е.О., Горкин Р.Б., Панина И.Г., Псенкова Е.А. (л.д. 63-64).
Решением Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 22 декабря 2022 года № 12 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Алексеева А.В.» на основании личного заявления досрочно прекращены полномочия депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Алексеева А. В., выдвинутого избирательным объединением «Забайкальское региональное отделение ЛДПР» (л.д. 85).
Постановлением Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 10 января 2023 года № 170 вакантный мандат депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва передан зарегистрированному кандидату в депутаты Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Забайкальское региональное отделение ЛДПР – Ярлыковой А. В. (л.д. 86).
Постановлением Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 16 января 2023 года № 171 «О регистрации депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Ярлыковой А. В.», Сретенская районная территориальная избирательная комиссия постановила зарегистрировать депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Ярлыкову А. В. (л.д. 87).
Решением Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 16 февраля 2023 года № 15 принято к сведению Постановление Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 10 января 2023 года № 170 «О передаче вакантного мандата депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Ярлыковой А. В., зарегистрированному кандидату из списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Забайкальское региональное отделение ЛДПР» (л.д. 88).
Решением Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 10 ноября 2023 года № 43 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Василевич Е.О.» в связи с отсутствием депутата без уважительных причин на заседаниях Совета более шести месяцев подряд досрочно прекращены полномочия депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Василевич Е. О., выдвинутого Всероссийской политической партией «Единая Россия» (л.д. 89).
Постановлением Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 23 ноября 2023 года № 223 вакантный мандат депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва передан зарегистрированному кандидату в депутаты Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва, выдвинутого Сретенским местным отделением Забайкальского регионального отделения Всероссийской партии «Единая Россия» – Сычевой Г. Ф. (л.д. 90).
Постановлением Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 23 ноября 2023 года № 224 «О регистрации депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Сычевой Г. Ф.», Сретенская районная территориальная избирательная комиссия постановила зарегистрировать депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Сычеву Г. Ф. (л.д. 91).
Решением Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 21 декабря 2023 года № 45 принято к сведению Постановление Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 23 ноября 2023 года № 223 «О передаче вакантного мандата депутату Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Сычевой Г.Ф., зарегистрированному кандидату из списка кандидатов, выдвинутого Сретенским местным отделением Забайкальского регионального отделения Всероссийской партии «Единая Россия» по общемуниципальному избирательного округу (л.д. 92).
Решением Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 23 мая 2024 года № 60 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Окладниковой Т.И.» на основании личного заявления досрочно прекращены полномочия депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Окладниковой Т. И., выдвинутого избирательным объединением «Забайкальское региональное отделение ЛДПР» (л.д. 93).
Постановлением Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 11 июня 2024 года № 261 вакантный мандат депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва передан зарегистрированному кандидату в депутаты Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Мазину А. А., выдвинутого избирательным объединением «Забайкальское региональное отделение ЛДПР» (л.д. 94-95).
Постановлением Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 24 июня 2024 года № 262 «О регистрации депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Мазина А. А.», Сретенская районная территориальная избирательная комиссия постановила зарегистрировать депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Мазина А. А. (л.д. 96).
Решением Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 2 июля 2024 года № 63 принято к сведению Постановление Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 11 июня 2024 года № 261 «О передаче вакантного мандата депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Окладниковой Т. И., зарегистрированному кандидату из списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Забайкальское региональное отделение ЛДПР» (л.д. 97).
Решением Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 27 сентября 2024 года № 68 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Верхотурова В.В.» на основании личного заявления досрочно прекращены полномочия депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Верхотурова В. В., избранного по многомандатному избирательному округу (л.д. 65).
Решением Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 27 сентября 2024 года № 67 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Мазина А.А.» на основании личного заявления досрочно прекращены полномочия депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Мазина А. А., выдвинутого избирательным объединением «Забайкальское региональное отделение ЛДПР» (л.д. 98).
Постановлением Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 13 декабря 2024 года № 289 вакантный мандат депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва передан зарегистрированному кандидату в депутаты Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Забайкальское региональное отделение ЛДПР» Лоншаковой Т. В. (л.д. 99).
Постановлением Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 13 декабря 2024 года № 290 «О регистрации депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Лоншаковой Т. В.», Сретенская районная территориальная избирательная комиссия постановила зарегистрировать депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Лоншакову Т. В. (л.д. 100).
Решением Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 24 декабря 2024 года № 75 принято к сведению Постановление Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 13 декабря 2024 года № 289 «О передаче вакантного мандата депутата Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Лоншаковой Т. В., зарегистрированному кандидату из списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Забайкальское региональное отделение ЛДПР» (л.д. 101).
Решением Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 26 июня 2025 года № 93 «О досрочном прекращении полномочий депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Данилова Ю.В. и Рыбакова Д.В.» на основании личных заявлений досрочно прекращены полномочия депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва: Данилова Ю. В., выдвинутого избирательным объединением «Сретенское местное отделение Забайкальского регионального отделения Партии «Единая Россия», Рыбакова Д. В., выдвинутого избирательным объединением «Забайкальское региональное отделение ЛДПР» (л.д. 66).
Согласно заявлений зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва по общемуниципальному избирательному округу от Сретенского местного отделения Забайкальского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 27 июня 2025 года Пахомова В.Н., от 30 июня 2025 года Володина А.В., Кузнецовой И.С., Калачевой О.А., Гусевского Е.В., Шароглазовой О.Н. данные кандидаты отказались от получения вакантного депутатского мандата (л.д. 71-76).
Постановлением Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 1 июля 2025 года № 299 исключены зарегистрированные кандидаты Шароглазова О.Н., Гусевский Е.В., Калачева О.А., Кузнецова И.С., Володин А.В., Пахомов В.Н. из списка кандидатов, выдвинутых по общемуниципальному избирательному округу избирательным объединением Сретенским местным отделением Забайкальского регионального отделения Всероссийской партии «Единая Россия» и допущенных к распределению депутатских мандатов в Совете муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края седьмого созыва (л.д. 174-175).
Согласно ответу Забайкальского регионального отделения ЛДПР от 21 августа 2025 года кандидатов на замещение депутата Совета муниципального района «Сретенский район» по спискам от Забайкальского регионального отделения ЛДПР нет (л.д. 70).
Из ответа Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 25 августа 2025 года № 37 следует, что на момент досрочного сложения полномочий депутатами Совета муниципального района «Сретенский район» Даниловым Ю.В. и Рыбаковым Д.В. в списке зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва по общемуниципальному избирательному округу от Сретенского местного отделения Забайкальского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» числилось 6 человек. В период времени с 23 по 30 июня 2025 года в Сретенскую территориальную избирательную комиссию поступили заявления от зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва по общемуниципальному избирательному округу от Сретенского местного отделения Забайкальского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Шароглазовой О.Н., Гусевского Е.В., Калачевой О.А., Кузнецовой И.С., Володина А.В., Пахомова В.Н. об отказе получения вакантного депутатского мандата. Решить вопрос по передаче вакантных мандатов депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва зарегистрированным кандидатам по общемуниципальному избирательному округу не предоставляется возможным (л.д. 69).
Решением Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 2 декабря 2025 года № 101 «О досрочном прекращении полномочий депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Горкина Р.Б. и Кочмарева А.А.» на основании личных заявлений досрочно прекращены полномочия депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва: Горкина Р. Б., выдвинутого избирательным объединением «Сретенское местное отделение Забайкальского регионального отделения Партии «Единая Россия», Кочмарева А. А., избранного по многомандатному избирательному округу (л.д. 67).
Решением Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 19 марта 2026 года № 112 «О досрочном прекращении полномочий депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва Карховой О.Н., Бочкарникова О.А. и Винской О.В.» на основании личных заявлений досрочно прекращены полномочия депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва: Карховой О. Н., Бочкарникова О. А., избранных по многомандатному избирательному округу, Винской О. В., выдвинутой избирательным объединением «Сретенское местное отделение Забайкальского регионального отделения Партии «Единая Россия» (л.д. 68).
Вышеуказанные решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» опубликованы в соответствии со статьей 38 Устава на официальном сайте муниципального района «Сретенский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://sretensk.75.ru.
Также в материалы дела представлены копии заявлений депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» от 13 декабря 2022 года Алексеева А.В. (л.д. 135), от 6 мая 2024 года Окладниковой Т.И. (л.д. 136), от 13 сентября 2024 года Мазина А.А. (л.д. 137), от 23 сентября 2024 года Верхотурова В.В. (л.д. 138), от 27 мая 2025 года Данилова Ю.В. (л.д. 139), от 3 июня 2025 года Рыбакова Д.В. (л.д. 140), от 21 ноября 2025 года Кочмарева А.А. (л.д. 141), от 21 ноября 2025 года Горкина Р.Б. (л.д. 142), от 27 декабря 2025 года Карховой О.Н. (л.д. 143), от 27 декабря 2025 года Бочкарникова О.А. (л.д. 144), от 29 декабря 2025 года Винской О.В. (л.д. 145) о сложении полномочий депутата по собственному желанию.
Как отмечалось выше, федеральный законодатель, устанавливая правовой статус депутата органов местного самоуправления, предусмотрел в качестве одного из оснований прекращения полномочий депутата отставку по собственному желанию (часть 10 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, часть 1 статьи 30 Федерального закона № 33-ФЗ).
Фактов, которые позволили бы сомневаться в добровольности написанных Алексеевым А.В., Окладниковой Т.И., Мазиным А.А., Верхотуровым В.В., Даниловым Ю.В., Рыбаковым Д.В., Кочмаревым А.А., Горкиным Р.Б., Карховой О.Н., Бочкарниковым О.А., Винской О.В. заявлений, достоверности их волеизъявления о сложении депутатских полномочий, не установлено.
Таким образом, на момент рассмотрения дела судом при установленной численности Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в 15 депутатов, данный представительный орган состоит из 7 депутатов, что составляет менее двух третей от установленной численности, необходимой для осуществления Советом своей деятельности.
Согласно части 8 статьи 71 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), части 7 статьи 87 Закона Забайкальского края от 6 июля 2010 года № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» (далее – Закон № 385-ЗЗК) если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, могут быть сокращены на одну треть.
Согласно пунктам 1, 7, 8 статьи 10 Федерального закона № 67-ФЗ выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае непринятия соответствующего решения либо отсутствия уполномоченного на то органа или должностного лица - соответствующая избирательная комиссия.
В силу части 2 статьи 14 Устава муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района. В случаях, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, выборы назначаются избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума или судом.
Как установлено судом и вопреки соответствующему доводу представителя административного ответчика, имеющаяся численность депутатов не позволяет Совету муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края принять решение о назначении дополнительных выборов.
Довод представителя административного ответчика о том, что после досрочного прекращения полномочий депутатов Горкина Р.Б. (2 декабря 2025 года) и Винской О.В. (19 марта 2026 года), избранных по многомандатному избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением «Сретенское местное отделение Забайкальского регионального отделения Партии «Единая Россия» их вакантные мандаты не были предложены кандидатурам других зарегистрированных кандидатов депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» седьмого созыва по общемуниципальному избирательному округу от Сретенского местного отделения Забайкальского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» подлежит отклонению, поскольку как установлено судом выше, в списке кандидатов по общемуниципальному избирательному округу при проведении выборов депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края седьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением Сретенским местным отделением Забайкальского регионального отделения Всероссийской партии «Единая Россия» и допущенных к распределению депутатских мандатов в Совете муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края седьмого созыва уже по состоянию на 1 июля 2025 года отсутствовали кандидатуры по причине участия ранее в замещении (получении) депутатского мандата последних шести зарегистрированных кандидатов и их исключения Постановлением Сретенской районной территориальной избирательной комиссии от 1 июля 2025 года № 299 из указанного списка на основании их личных заявлений, что согласуется с требованиями части 6 статьи 91 Закона № 385-ЗЗК, согласно которым зарегистрированный кандидат, включенный в список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, исключается из указанного списка в том числе в случае реализации зарегистрированным кандидатом права на участие в замещении (получении) депутатского мандата.
Таким образом, суд полагает, что состав Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края седьмого созыва на основании пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 33-ФЗ подлежит признанию неправомочным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление главы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края удовлетворить.
Признать состав депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края седьмого созыва неправомочным в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья Забайкальского краевого суда М.Н. Бурак
Решение в окончательной форме изготовлено 7 мая 2026 года.