РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 г. город Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Савиновой О.П.
при секретаре Васильевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску Долинского городского прокурора, истец Щедловский Роман Евгеньевич к Министерству здравоохранения Сахалинской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Долинский городской прокурор, истец Щедловский Р.Е. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Сахалинской области о взыскании единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование иска указано, что Долинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Щедловского Р.Е. по результатам которой установлено, что постановлением Правительства Сахалинской области от 23 апреля 2014 г. № 183 утверждено Положение о дополнительных социальных гарантиях студентам, ординаторам и отдельным категориям медицинских работников и порядке их предоставления, согласно которому врачам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в Долинском муниципальном округе Сахалинской области, выплачивается единовременная компенсационная денежная выплата на обустройство в размере 1 000 000 рублей не позднее последнего дня месяца, следующего за месяцем издания распоряжения Министерства, указанного в абзаце 1 подпункта 3.16.2 вышеназванного Положения. Поскольку договор № о кадровом обеспечении первичного звена заключен с Щедловским Р.Е. 26 декабря 2025 г., то единовременная компенсационная денежная выплата на обустройство должна была быть ему выплачена до 31 января 2026 г. Однако единовременная компенсационная выплата до настоящего времени истцу не выплачена, в связи с чем Долинский городской прокурор просит взыскать с Министерства здравоохранения Сахалинской области в пользу истца 1 000 000 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 59 143,83 рублей по состоянию на 26 июня 2026 г., а с 27 июня 2026 г. по день фактической оплаты исходя из размера ключевой ставки Банка России.
До рассмотрения дела по существу Министерством здравоохранения Сахалинской области представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что платежным поручением от 30 июня 2026 г. Щедловскому Р.Е. произведена выплата в сумме 1 000 000 рублей. Взыскание процентов считает необоснованным, так как Министерство чужими денежными средствами не пользовалось.
Определением Долинского городского суда Сахалинской области от 21 июля 2026 г. производство по делу в части взыскания единовременной компенсационной выплаты прекращено, в связи с отказом истца Щедловского Р.Е. от иска.
Участвующие в деле лица в настоящее судебное заседание после объявленного перерыва не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела на 20 июля 2026 г. извещены надлежащим образом: прокурор, ответчик, третье лицо посредством направления корреспонденции по месту нахождения, истец посредством телефонограммы, стороны просят рассмотреть дело по существу без их участия.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 23 апреля 2014 года № 183 утверждено Положение «О дополнительных социальных гарантиях студентам, ординаторам и отдельным категориям медицинских работников и порядке их предоставления» (далее - Положение № 183).
Положение разработано в целях улучшения кадровой ситуации в отрасли здравоохранения Сахалинской области и регулирует порядок и условия предоставления предусмотренных им дополнительных социальных гарантий студентам, ординаторам и отдельным категориям медицинских работников.
Согласно пункту 2.5 указанного Положения № 183 медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, заключившим договор о кадровом обеспечении первичного звена выплачивается компенсационная денежная выплата на обустройство в размерах, указанных в подпункте 3.17 пункта 3 Положения.
На основании подпункта 3.17 пункта 3 Положения № 183 размер единовременной компенсационной денежной выплаты на обустройство медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в Долинском муниципальном округе Сахалинской области, заключившим договор о кадровом обеспечении первичного звена с Министерством составляет 1 000 000 рублей.
В соответствии с пунктом 3.16.4 Положения № 183 предоставление единовременной компенсационной денежной выплаты на обустройство осуществляется государственным учреждением здравоохранения Сахалинской области по основному месту работы медицинского работника в срок не позднее последнего дня месяца, следующего за месяцем издания распоряжения Министерства, указанного в абзаце 1 подпункта 3.16.2 настоящего Положения.
Пункт 3.16.2 Положения № 183 регламентирует срок в течение которого Министерство здравоохранения Сахалинской области принимает решение о заключении договора о кадровом обеспечении первичного звена либо об отказе в заключении такого договора.
Как установлено судом, следует из собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Сахалинской области «Долинская центральная районная больница им. Н.К. Орлова» (далее ГБУЗ «Долинская ЦРБ», Учреждение) и Щедловским Р.Е. заключен трудовой договор №, согласно которому истец принимается на работу в <данные изъяты> в структурное подразделение Учреждения по адресу: <данные изъяты> на неопределенный срок.
В этот же день ГБУЗ «Долинская ЦРБ» издан приказ № о принятии Щедловского Р.Е. с 01 сентября 2025 г. на работу <данные изъяты>.
26 декабря 2025 г. между Министерством здравоохранения Сахалинской области и Щедловским Р.Е. заключен договор № о кадровом обеспечении первичного звена.
Пунктом 1.1 названного договора предусмотрено, что медицинскому работнику, оказывающему первичную медико-санитарную помощь, заключившему трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения Сахалинской области по основному месту работы на условиях полного рабочего дня, предоставляется дополнительная социальная гарантия в виде единовременной компенсационной денежной выплаты на обустройство на условиях, предусмотренных Положением № 183.
Стороны несут ответственность за неисполнение своих обязательств, указанных в настоящем Договоре, в соответствии с действующим законодательством (п. 3.1 Договора).
Таким образом, и действующим законодательством, и заключенным между сторонами договора № о кадровом обеспечении первичного звена предусмотрено, что единовременную компенсационную денежную выплату на обустройство врачу выплачивает Министерство здравоохранения Сахалинской области.
Однако, в установленный Положением № 183 о дополнительных социальных гарантиях студентам, ординаторам и отдельным категориям медицинских работников и порядке их предоставления срок, а именно по 31 января 2026 г., единовременная компенсационная денежная выплата на обустройство в размере 1 000 000 рублей истцу выплачена не была.
Денежные средства в размере 1 000 000 перечислены на счет истца только 30 июня 2026 г., что подтверждается платежным поручением № от 30 июня 2026 г.
Поскольку единовременная компенсационная денежная выплата на обустройство в размере 1 000 000 рублей истцу выплачена до рассмотрения дела по существу, Щедловский Р.Е. отказался от иска в указанной части.
Таким образом, право истца на получение единовременной компенсационной денежной выплаты в срок, установленный Положением № 183, ответчиком нарушено, что является основанием для взыскания с Министерства здравоохранения Сахалинской области процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Рассматривая требование прокурора о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к следующему.
На основании частей 1 и 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 17 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации» об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства, включая причинение вреда.
Пункт 45 указанного Постановления разъясняет, что отсутствие у должника денежных средств не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение денежного обязательства и начисления процентов, установленных статьей 395 ГК РФ.
Из пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 17 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации» об ответственности за нарушение обязательств» следует, что сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взыскиваются по день уплаты этих средств кредитору. При этом к размеру процентов, взыскиваемых по пункту 1 статьи 395 ГК РФ, по общему правилу, положения статьи 333 ГК РФ не применяются.
Требование о взыскании процентов за пользование денежными средствами, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются требованиями о применении меры гражданско-правовой ответственности за неисполнение денежного обязательства. Статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет свою сферу применения. Проценты по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются ни штрафными санкциями (неустойкой), ни убытками, а представляют собой самостоятельный вид возмещения, поэтому они могут применяться самостоятельно.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела, обязанность ответчика по уплате истцу денежных средств возникла из Положения № 183. Неисполнение этой обязанности в установленный нормативно-правовым актом срок является основанием для начисления процентов за пользование чужими денежными средствами на общую сумму невыплаченных денежных средств в размере 1 000 000 рублей.
Прокурор просит взыскать проценты за период с 03 февраля 2026 г. по 26 июня 2026 г. (144 дня) в размере 59 143,83 рублей, а с 27 июня 2026 г. по день фактической оплаты, исчисленной исходя из размера ключевой ставки, установленной Банком России.
Суд соглашается с представленным расчетом процентов, поскольку он арифметически верный, ответчиком не оспорен, иной расчет процентов не представлен.
Вместе с тем, суд полагает необходимым взыскать с ответчика проценты по 30 июня 2026 г. (день перечисления истцу единовременной компенсационной денежной выплаты).
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что за период 03 февраля 2026 г. по 30 июня 2026 г. сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, подлежащая взысканию с Министерства здравоохранения Сахалинской области в пользу Щедловского Р.Е. составит 60 705,48 рублей, исходя из следующего расчета:
1000 000 рублей х 13 дней (период с 03 февраля 2026 г. по 15 февраля 2026 г.) х 16%/365 = 5 698,63 рублей;
1000 000 рублей х 35 дней (период с 16 февраля 2026 г. по 22 марта 2026 г.) х 15,50% /365 = 14 863,01 рублей;
1000 000 рублей х 35 дней (период с 23 марта 2026 г. по 26 апреля 2026 г.) х 15% /365 = 14 383,56 рублей;
1000 000 рублей х 56 дней (период с 27 апреля 2026 г. по 21 июня 2026 г.) х 14,50% /365 = 22 246,58 рублей;
1000 000 рублей х 9 дней (период с 22 июня 2026 г. по 30 июня 2026 г.) х 14,25% /365 = 3 513,70 рублей.
Каких-либо обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, судом не установлено.
Довод представителя ответчика о том, что Министерство здравоохранения Сахалинской области чужими денежными средствами не пользовалось, суд находит несостоятельным, поскольку само по себе неисполнение обязанности по выплате истцу единовременной компенсационной выплаты в течение длительного времени означает, что должник фактически пользуется этими средствами, уклоняясь от их выплаты. Указанное бездействие подпадает под диспозицию статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации как неправомерное удержание денежных средств.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Долинского городского прокурора, истец Щедловский Роман Евгеньевич к Министерству здравоохранения Сахалинской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворить.
Взыскать с Министерства здравоохранения Сахалинской области (ИНН 6501024966, ОГРН 1026500527316) в пользу Щедловского Романа Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 60 705 (шестьдесят тысяч семьсот пять) рублей 48 копеек.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий О.П. Савинова
Мотивированное решение составлено 27 июля 2026 г.