РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю., при секретаре Огурцовой Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 25 июня 2026 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Декиной Ю.Н., Гулько Н.Л., Щербаковой О.М., Фунтусовой И.В., Веселковой Ю.В., к Администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Декина Ю.Н., зарегистрирована и проживает на основании договора социального найма в <адрес>; Гулько Н.Л. зарегистрирована на основании договора социального найма в <адрес>; Щербакова О.М. зарегистрирована и проживает на основании договора социального найма в <адрес>; Фунтусова О.М. зарегистрирована и проживает на основании договора социального найма в <адрес>; Веселкова Ю.В. является собственником <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии от 16.03.2016 года многоквартирный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания. Дом включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, со сроком расселения до 01.09.2025 года. Согласно информации АНО «Судекс-Чита» от 28.10.2025 года существует опасность обрушения дома и угроза для жизни и здоровья пребывания в нем людей
С учетом уточненных исковых требований просит суд обязать Администрацию Балейского муниципального округа Забайкальского края предоставить вне очереди иные равнозначные благоустроенные пригодные для проживания жилые помещения, отвечающие санитарным,, техническим нормам и правилам, по договорам социального найма Декиной Ю.Н., Фунтусовой И.В., Щербаковой О.М., Гулько Н.Л. взамен изымаемых жилых помещений;
обязать Администрацию Балейского муниципального округа изъять у Семёновой Ю.В. жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> и предоставить выплату выкупной стоимости в размере рыночной стоимости помещения.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении.
Материальные истцы Декина Ю.Н., Щербакова О.М., Фунтусова И.В., Гулько Н.Л., Семенова Ю.В. (до брака Веселкова ( т.1 л.д. 46) в судебное заседание не явились.
Представитель ответчика администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края Зимин А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, в письменных пояснениях указывает на дефицит средств для реализации программ по переселению.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, явку в судебное заседании не обеспечили, надлежаще извещены судом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, в письменных пояснениях указывает на дефицит средств для реализации программ по переселению.
Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.
Изучив письменные материалы дела, выслушав участников процесса суд, приходит к следующим выводам.
Как следует из ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В соответствие с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.
Из материалов дела следует, что
- на основании договора социального найма № 13 от 11.02.2013 года администрацией городского поселения «Город Балей» истцу Декиной Ю.Н. предоставлена квартира по адресу <адрес>, общей площадью 29,36 кв.м. Совместно с нанимателем Декиной Ю.Н. в качестве члена семьи в жилое помещение вселен Фролов Илья Сергеевич (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) сын нанимателя (л.д. 14-17);
Декина Ю.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> 10.04.2004 года ( л.д. 27).
Иных лиц зарегистрированных в указанном жилом помещении не имеется.
- на основании договора социального найма № 68 от 13.09.2016 года администрацией городского поселения «Город Балей» истцу Гулько Н.Л. предоставлена квартира по адресу <адрес>, общей площадью 36,62 кв.м. Совместно с нанимателем Гулько Н.Л. в качестве членов семьи в жилое помещение вселены Гулько Тамара Афанасьевна (мать):, ФИО22 (сын) (л.д. 30-33);
Гулько Н.Л. зарегистрирована по адресу: <адрес> 25.05.1998 года.
Иных лиц зарегистрированных в указанном жилом помещении не имеется.
- на основании договора социального найма № 4 от 11.02.2019 года администрацией городского поселения «Город Балей» истцу Щербаковой О.М. предоставлена квартира по адресу <адрес>, общей площадью 37,58 кв.м. (л.д. 36-39).
Щербакова О.М. зарегистрирована по адресу: <адрес> 13.12.2007 года.
Иных лиц зарегистрированных в указанном жилом помещении не имеется.
- на основании договора социального найма № 14 от 29.04.2019 года администрацией городского поселения «Город Балей» истцу Фунтусовой И.В. предоставлена квартира по адресу <адрес>, общей площадью 37,54 кв.м. Совместно с нанимателем Фунтусовой И.В. в качестве члена семьи в жилое помещение вселены Фунтусов В.Н. ( сын), Фунтусова А.Н. ( дочь) ( л.д. 53-56).
Фунтусова И.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> 01.01.2009 года ( л.д. 51)
Иных лиц зарегистрированных в указанном жилом помещении не имеется.
Семеновой (до брака Веселковой) Ю.В. жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 30.3 кв.м, принадлежит на праве собственности, зарегистрированном за № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 41-43)
Заключением Межведомственной комиссии № 4/2016 от 16.03.2016 года на основании акта обследования жилого дома, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для постоянного проживания граждан (л.д. 61-66).
Распоряжением администрации городского поселения «Город Балей» № 230а от 30.12.2016 года жилой дом по <адрес> включен в реестр аварийного жилого фонда (т.1,л.д. 67).
Согласно техническому заключению № 013/16 от 16.03.2016 года, составленному ООО «Забайкальская консалдинговая группа» техническое состояние жилого дома по <адрес> в <адрес> оценено как аварийное, технический износ здания составляет 76%, проведение восстановительных работ технически невозможно и нецелесообразно с экономической точки зрения. Совокупность выявленных дефектов, фактическое техническое состояние строительных конструкций здания, фактический моральный и физический износ жилого дома позволяют отнести данный жилой дом к категории аварийных зданий и непригодным для постоянного проживания людей. ( л.д. 57-60)
Согласно техническому заключению АНО «СУДЭКС-Чита», техническое состояние жилого помещения № 16 <адрес> определено как аварийное. Состояние несущих конструкций <адрес> свидетельствует об исчерпании несущей способности и существует опасность обрушения и угроза для жизни и здоровья пребывания в нем людей (л.д.70-83).
Как установлено, спорный жилой дом включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 г. № 124 (л.д. 188, 196 -оборотная сторона).
Однако до настоящего времени материальные истцы, являющиеся жильцами данного дома, не расселены.
Материальные истцы Декина Ю.Н., Гулько Н.Л., Щербакова О.М., Фунтусова И.В. не имеют в собственности иных жилых помещений на территории РФ.
Исходя из указанных положений закона и актов их толкования, с учетом того, что жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным, истцы имеют право требовать предоставления жилого помещения им в порядке, установленном ст. 86 - 89 ЖК РФ.
Материалами дела подтверждается, что Декина Ю.Н., Гулько Н.Л., Щербакова О.М., Фунтусова И.В. вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на основании договоров социального найма, сохраняют право пользования жильем на условиях социального найма, а также регистрацию по месту жительства по этому адресу.
Согласно Региональной адресной программе Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда установлена планируемая дата окончания переселения – 01.09.2025 года (т.1 л.д. 188-201).
Доказательств того, что ответчиком предпринимались мероприятия по выселению истца из спорного жилого помещения в другое жилое помещение материалы дела не содержат.
На сегодняшний день все установленные сроки расселения дома прошли.
Доказательств того, что истцы признаны не приобретшими либо утратившими право пользования жилым помещением по спорному адресу материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, учитывая, что жилой дом по адресу: <адрес> признан не пригодным для проживания, наличие доказательств того, в спорном жилом помещении проживать невозможно, так как оно представляет опасность для жизни и здоровья, при этом, ответчик не предпринимает мер к переселению истцов из такого жилья, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика администрацию Балейского муниципального округа обязанности по предоставлению:
Декиной Ю.Н. вне очереди по договору социального найма жилого помещения, расположенного в черте городского поселения «Город Балей» отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 29,4 кв. метров общей площади.
Гулько Н.Л. и ее несовершеннолетнему сыну Гулько А.Л., вне очереди по договору социального найма жилого помещения, расположенного в черте городского поселения «Город Балей» отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 36.6 кв. метров общей площади.
Щербаковой О.М., вне очереди по договору социального найма жилого помещения, расположенного в черте городского поселения «Город Балей» отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 37.6 кв. метров общей площади.
Фунтусовой И.В. вне очереди по договору социального найма жилого помещения, расположенного в черте городского поселения «Город Балей» отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 37.5 кв. метров общей площади.
Доводы представителя ответчика о том, что в рамках реализации региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 11 апреля 2019 г. N 124, не поступает финансирование расходов по переселению граждан из аварийных жилых домов на территории Балейского муниципального округа Забайкальского края, не может является обстоятельством, ущемляющим жилищные права истцов по сравнению с действующим законодательством.
Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке аварийными и включены в региональную адресную программу по переселению, не могут служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем, так как отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.
Разрешая требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию Балейского муниципального округа изъять у Семёновой Ю.В. жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> и предоставить выплату выкупной стоимости в размере рыночной стоимости помещения суд приходит к следующему:
Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, урегулировано статьей 32 ЖК РФ.
В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправлению решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан и аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В этой связи, учитывая, что многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, истец, являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, в силу ст. 32 ЖК РФ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность взамен признанного аварийным, либо требовать выкупа жилого помещения.
В соответствии с вышеуказанными нормами права Семёнова Ю.В. как собственник жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, включенным Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, выбрала подачей настоящего иска обеспечение своих жилищных прав путем выкупа жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковое заявление истца удовлетворить и обязать Администрацию Балейского муниципального округа изъять у Семёновой Юлии Владимировны жилое помещение по адресу: <адрес> и выплатить выкупную цену за жилое помещение, за указанное жилое помещение в размере 2 160 840,00 рублей.
Разрешая вопрос о размере выкупной цены в качестве надлежащего доказательства суд принимает отчет об оценке рыночное стоимости выкупной цены изымаемого жилого помещения-квартиры, убытков причиненных собственнику его изъятием № 018/05/26/Э, согласно которому рыночная стоимость жилого помещения - квартиры общей площадью 30,27 кв.м с кадастровым номером № на дату оценки, то есть на 21.05.2026 года, с учетом рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка, с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество составляет 2 160 840,00 рублей, включая убытки.
Также суд находит возможным в целях устранения неопределенности дальнейшей судьбы недвижимого имущества, прекратить право собственности Семёновой Ю.В. на жилое помещение по адресу: <адрес> после выплаты администрацией Балейского муниципального округа в пользу Семёновой Ю.В. выкупной цены принадлежащего ей жилого помещения в вышеуказанной присужденной сумме.
Учитывая положения статей 218, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации после выплаты Семёновой Ю.В. выкупной цены за изымаемое жилое помещение надлежит прекратить право собственности не только на квартиру, но и право общей долевой собственности на земельный участок, а также признать право собственности на указанные объекты недвижимости за администрацией Балейского муниципального округа Забайкальского края.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Балейского межрайонного прокурора к администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию Балейского муниципального округа Забайкальского края предоставить:
Декиной Юлии Николаевне № вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте городского поселения «Город Балей» Балейского муниципального округа Забайкальского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 29,4 кв.м. метров общей площади.
Гулько Наталии Львовне № и членe ее семьи: ФИО22 очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте городского поселения «Город Балей» Балейского муниципального округа Забайкальского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 36,6 кв.м. метров общей площади.
Щербаковой Ольге Михайловне № вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте городского поселения «Город Балей» Балейского муниципального округа Забайкальского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 37,6 кв.м. метров общей площади.
Фунтусовой Ирине Витальевне № вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте городского поселения «Город Балей» Балейского муниципального округа Забайкальского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 37,5 кв.м. метров общей площади.
Обязать Администрацию Балейского муниципального округа изъять у Семёновой Юлии Владимировны жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 30,3 кв.м, и выплатить выкупную цену за указанное жилое помещение в размере 2 160 840,00 рублей.
Прекратить право собственности Семёновой Юлии Владимировны на жилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным, по адресу: <адрес>, после выплаты администрацией Балейского муниципального округа в пользу Семёновой Ю.В. выкупной цены принадлежащего ей жилого помещения в вышеуказанной присужденной сумме.
Прекратить право общей долевой собственности Семёновой Юлии Владимировны, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади 30,3 кв.м., после выплаты администрацией Балейского муниципального округа в пользу Семёновой Ю.В. выкупной цены.
Признать за Балейским муниципальным округом право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади жилого помещения, после выплаты Семёновой Ю.В. выкупной цены.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца.
Судья О.Ю. Щеглова
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2026 года