ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 октября 2025 г. г. Курган
Мировой судья судебного участка № 47 судебного района г. Кургана Курганской области Азарова <ФИО1> (ул. К.Мяготина, д. 124, каб. 311, г. Курган), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ Комарова<ФИО>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> района Курганской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> района Курганской области, паспорт: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 000874486 от 29.09.2025, составленному УУП ОП № 2 УМВД России по г. Кургану Митрофановым А.А., Комаров<ФИО> 29.09.2025 в 16 час. 30 мин., находясь в пункте приема лома и отходов цветных металлов, расположенного по адресу: <АДРЕС> в г. Кургане, осуществлял прием и хранение лома и отходов цветных металлов, не имея специального разрешения - лицензии на данный вид деятельности, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Комаров <ФИО> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в сове отсутствие не просил. В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ суд рассматривает дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ № 980 от 28.05.2022 заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов подлежит лицензированию на территории РФ.
В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ № 980 от <ДАТА5> под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе, его последующая сортировка и отбор.
Под хранением понимается ременное содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов в месте осуществления лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями, установленными Правилами обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» в целях последующей переработки и (или) реализации.
За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, из смысла которой следует, что объективную сторону состава административного правонарушения образуют осуществление без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности, то есть в соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Таким образом, разрешая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, судам необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Комаров <ФИО> 29.09.2025 в 16 час. 30 мин., находясь в пункте приема лома и отходов цветных металлов, расположенного по адресу: <АДРЕС> в г. Кургане, осуществлял хранение лома и отходов цветных металлов, не имея специального разрешения - лицензии на данный вид деятельности.
Из письменных материалов дела следует, что данная деятельность Комарова<ФИО> обладает признаками предпринимательской деятельности, поскольку направлена на систематическое получение прибыли от оказания данных услуг.
Учитывая вышеизложенное, оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ все представленные доказательства, суд квалифицирует действия Комарова<ФИО> по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), поскольку его вина в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а также нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Каких-либо обстоятельств, указывающих на отсутствие в действиях последнего состава административного правонарушения, в ходе рассмотрения дела не установлено, доказательств в опровержение собранным по делу материалам, не представлено. Протокол об административном правонарушении и письменные документы, соответствуют требованиям закона, содержат все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, нарушений порядка оформления материалов дела, судом не установлено.
Вместе с тем, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Комарова<ФИО> осуществления деятельности по заготовке (приобретению, приему) лома черных и цветных металлов, поскольку письменные материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о приобретении Комаровым<ФИО> 29.09.2025 лома и отходов цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе.
При назначении наказания, суд учитывает отсутствие установленных по делу, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие установленного по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, поскольку ранее Комаров <ФИО> ранее привлекался к административной ответственности по гл. 14 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности содеянного, и приходит к выводу о назначении Комарову<ФИО> административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 руб., полагая, что назначение административного штрафа в меньшем размере, не будет отвечать целям административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, и без конфискации, поскольку конфискация предметов административного правонарушения невозможна, в установленном законом порядке лом и отходы цветных металлов, хранение которых осуществлял Комаров <ФИО> и которые являются предметами административного правонарушения, не изымались, соответствующие документы должностным лицом к составленному протоколу не приложены,
Изъятое протоколом осмотра от 29.09.2025 головное устройство от напольных весов, согласно письменным материалам дела и указанным в протоколе обстоятельствам совершения административного правонарушения, не являлось ни орудием, ни предметом совершения административного правонарушения, подлежит возврату законному владельцу, а при невостребованности, уничтожению, как не представляющее материальной ценности.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Комарова <ФИО5>, <ДАТА2> г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) руб., без конфискации.
Изъятое протоколом осмотра места от 29.09.2025 головное устройство от напольных весов - возвратить законному владельцу, при невостребованности в течение одного месяца со дня вступления постановления в законную силу - уничтожить, как не представляющее материальной ценности.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней, со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курганской области - УОДМС в Курганской области, ул. Красина, д. 21, г. Курган, дата регистрации 09.04.2004, ИНН 4501107930, КПП 450101001, ОГРН 1044500006814, л/с 04432000390, единый казначейский счет № 40102810445370000108, казначейский счет № 03100643000000014300, Банк - ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области, г. Курган, БИК ТОФК 045004108, ОКТМО 37701000, КБК 01111601143019000140 - административные штрафы, установленные гл. 14 КоАП РФ за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (иные штрафы), УИН 0000850100005500027590550.
Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд Курганской области в течение 10 дней путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья <ФИО> Азарова