ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 февраля 2026 г. г. Курган
Мировой судья судебного участка № 47 судебного района г. Кургана Курганской области Азарова <ФИО1> (ул. К.Мяготина, д. 124, каб. 311, г. Курган), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Власенко<ФИО>, <ДАТА2> г.р., уроженца с. <АДРЕС> района Курганской области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> Курганской области, проживающего по адресу: <АДРЕС> Курганской области, паспорт: <НОМЕР> от <ДАТА3> ТП УФМС России по Курганской области в Юргамышском районе 450-026, официально не трудоустроенного, не являющегося инвалидом 1 и 2 группы,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 000899863 от 03.12.2025, составленному УУП ОП № 4 УМВД России по Курганской области Митрофановым<ФИО>, Власенко Д.В. 03.12.2025 в 15 час. 45 мин., находясь по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 2з/1 в г. Кургане, осуществлял хранение лома и отходов цветных металлов, не имея специального разрешения - лицензии на данный вид деятельности, чем нарушил требования Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Власенко <ФИО> в ходе рассмотрения дела с составленным протоколом согласился, пояснив, что официально трудоустроен не был, несколько раз подрабатывал приемщиком лома.
Заслушав пояснения Власенко <ФИО> исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ № 980 от 28.05.2022 заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов подлежит лицензированию на территории РФ.
В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ № 980 от 28.05.2022 под хранением понимается временное содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов в месте осуществления лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями, установленными Правилами обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» в целях последующей переработки и (или) реализации.
За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, из смысла которой следует, что объективную сторону состава административного правонарушения образуют осуществление без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности, то есть в соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Таким образом, разрешая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, судам необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
Протокол об административном правонарушении без учета всех обстоятельств согласно КоАП РФ доказательством быть не может, поскольку фиксирует лишь вменяемое правонарушение, а не сам факт правонарушения, в связи с чем, не может являться доказательством совершения административного правонарушения и должен рассматриваться в комплексе с другими доказательствами по делу.
В материалы дела в подтверждение вины Власенко <ФИО> приложены протокол осмотра места происшествия от 03.12.2025, фото-таблица к протоколу, копии листов с рукописными записями, а также письменные объяснения Власенко <ФИО> однако данные документы, не свидетельствуют о наличии в действиях Власенко <ФИО> объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Протокол осмотра места происшествия от 03.12.2025 и приложенная к нему фото-таблица, не свидетельствует о том, что 03.12.2025 в 15 час. 45 мин., по адресу: <АДРЕС> в г. Кургане, Власенко <ФИО> осуществлялась предпринимательская деятельность по хранению лома и отходов цветных металлов, то есть деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, которая осуществляется им самостоятельно на свой риск, поскольку не содержит сведений о наличии в помещении, в котором производился осмотр, лома и отходов цветных металлов, а содержит лишь указание на изъятие в ходе проведенного осмотра головного устройства от напольных весов. Лом и отходы цветных металлов, в случае их наличия при осмотре данного объекта, не описаны, их место расположения не указано, в ходе осмотра они не изымались, осмотр прилегающей территории, на которой могли находиться лом и отходы цветных металлов, не проводился, а иных, каких-либо достоверных и объективных доказательств этого, равно как и доказательств того, что данная деятельность осуществлялась Власенко <ФИО> без специального разрешения (лицензии) со стороны должностного лица не предоставлено, в материалах дела отсутствуют.
Приложенные к материалам дела копии листов с рукописными записями, по убеждению суда являются ненадлежащими доказательствами по делу и подлежат исключению, поскольку должным образом, со стороны должностного лица не оформлены, наименование документа, из которого сделаны данные копии, не указано, их содержание и относимость к составленному протоколу не ясна, протокол осмотра места происшествия от 03.12.2025 не содержит сведений об изъятии, либо осмотре какой-либо документации, а иных документов, в том числе протоколов, свидетельствующих об изъятии, осмотре документации, в том числе и вышеуказанных копий листов с рукописными записями, к материалам, переданным на рассмотрение, не приложено.
Запрос о предоставлении информации о наличии, либо отсутствии у Власенко <ФИО> специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по заготовке лома и отходов цветных металлов в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ должностным лицом при оформлении материалов не направлялся, следовательно, доказательства того, что у Власенко <ФИО> отсутствует специальное разрешение (лицензия) на вышеуказанный вид деятельности, должностным лицом также не предоставлено.
Кроме того, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, не выяснялся вопрос о том, кому принадлежит вышеуказанная территория, на которой согласно протоколу об административном правонарушении осуществлялось хранение лома и отходов цветных металлов, в какой должности Власенко <ФИО> осуществлял свои трудовые функции на данной территории, а также заключался ли с ним трудовой, либо гражданско-правовой договор, а следовательно, выводы о наличии в действиях Власенко <ФИО> объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ основаны должностным лицом лишь на основании нахождения Власенко <ФИО> по адресу: <АДРЕС>, в г. Кургане, а также на основании его письменных объяснений, тогда как последний, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, не обязан доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ все представленные доказательства, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Власенко <ФИО>., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Власенко<ФИО>, <ДАТА2> г.р. - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд Курганской области в течение 10 дней путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья <ФИО>. Азарова