РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 сентября 2026 года город Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Соловьёвой Н.А.
при секретаре Размахниной А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карцевой Елены Сергеевны, Карцева Александра Андреевича, Карцева Алексея Андреевича, Карцевой Ирины Александровны к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд, с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец Карцева Е.С является основным нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ... зарегистрирована в спорном жилом помещении с 08.04.1999года. Карцева Е.С. вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи основного нанимателя. Жилое помещение было предоставлено родителям умершего супруга Карцева А.А., в частности родной отец умершего супруга, Карцев А.Г., работал на 243 строительном комбинате, квартира была предоставлена ему как работнику. После смерти супруга основным нанимателем является Карцева Е.С. В спорном жилом помещении также зарегистрированы старший сын Карцевой Е.С. - Карцев А.А., ....р., с момента рождения по настоящее время, младший сын Карцев А.А., ....р., с момента рождения по настоящее время, и внучка Карцева И.А., ....р. с момента рождения по настоящее время. В настоящее время истец решила заключить договор социального найма с целью в дальнейшем оформления в собственность спорного жилого помещения, однако получила отказ ответчика от 07.04.2025года. в котором сообщается что отсутствуют правоустанавливающие документы. Ордер, который был утрачен по независящим от истцов причинам. На основании вышеизложенного, просят суд признать за истцами, Карцевой Еленой Сергеевной, ... гр., Карцевым Александром Андреевичем, ....р., Карцевым Алексеем Андреевичем, ....р., Карцевой Ириной Александровной ....р., право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу ..., на условиях договора социального найма жилого помещения.
Определением суда от 31 июля 2026г. администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
Истец Карцева Е.С., его представитель Бадмацыренова В.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили; представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Сафина А.В. направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых, в том числе, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации городского округа «Город Чита».
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.
Выслушав мнение истца, его представителя, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истца в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту – ЖК РСФСР) составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не могло служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Исходя из положений статей 53, 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требовалось согласие остальных членов семьи нанимателя.
Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ..., является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.08.2026 года, выпиской из реестра муниципального имущества от 14.08.2026 года. Основанием для возникновения права муниципальной собственности на данную квартиру явилось: решение Читинской городской Думы № 135 от 15 июня 2000 г. «Об утверждении перечня федерального имущества, объектов жилищного фонда, инженерных сетей и сооружений, передаваемых в муниципальную собственность города Читы от ОАО «Промышленный комбинат», постановление Мэра города Читы № 1484 от 20 сентября 2000 г. «О приеме федерального имущества жилищного фонда инженерных сетей и сооружений в муниципальную собственность: г. Читы от ОАО «Промышленный комбинат», акт приема-передачи жилищного фонда в муниципальную собственность г. Читы от ОАО «Промышленный комбинат» от 15 января 2001 года.
Из пояснений истца Карцевой Е.С. и доводов искового заявления, следует, что спорная квартира была предоставлена отцу супруга –Карцеву А.Г. на основании ордера как работнику ... .... Ордер утерян. Истица проживает в спорном жилом помещении с 1998 года. В последствии родители супруга и супруг скончались, она с детьми осталась проживать в данной квартире.
Согласно адресной справки №1372, выданной УМВД России по Забайкальскому краю отделением по вопросам миграции отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите от 05.08.2026г., в жилом помещении по алресу ..., зарегистрированы: Карцева Елена Сергеевна ....р. с 08.04.1999 по настоящее время, Карцева Ирина Александровна ....р. с ....р. по настоящее время, Карцев Алексей Андреевич ....р. с 08.04.1999г. по настоящее время, Карцев Александр Андреевич ....р., с 08.04.1999г. по настоящее время.
Из заявления на имя заместителя главы администрации Железнодорожного района г.Читы от Карцевой Елены Сергеевны, датированного 25.12.2018г. усматривается, что заявительница просит признать ее нанимателем жилого помещения по адресу .... Заявление содержит резолюцию должностного лица о необходимости признания заявителя нанимателем жилого помещения.
Согласно свидетельству о заключении брака II-СП №285418 Карцев Андрей Анатольевич .... заключил брак Чистяковой Еленой Сергеевной, в результате чего жене присвоена фамилия Карцева.
Согласно свидетельству о смерти ..., выданного Отделом ЗАГС Центрального района г.Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края, Карцев Андрей Анатольевич ....р. скончался ....
Согласно сведениям АО «Читаэнергосбыт» лицевой счет в спорном жилом помещении зарегистрирован на Карцеву Елену Сергеевну.
Наряду с изложенным, истцы проживают в спорном жилом помещении длительное время, несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производят текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела подтверждены платежными документами.
Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» № 533-р от 25.04.2011 года, дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.
Вышеуказанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелем ... которая пояснил, что жилое помещение было предоставлено сверку истца Карцевой Е.С.
Согласно пункту 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Таким образом, истцы Карцев Александр Андреевич, Карцев Алексей Андреевич, Карцева Ирина Александровна, вселившись в спорное жилое помещение, приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Как указывалось выше, согласно выписке из ЕГРН, выписке из реестра муниципального имущества спорная квартира является муниципальной собственностью.
В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» – заместителя главы администрации Железнодорожного административного района от 07.04.2025 следует, что Карцевой Е.С. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ... со ссылкой на статьи 49, 57 ЖК РФ, на непредоставление правоустанавливающих документов на данное жилое помещение.
Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцами и администрацией Железнодорожного административного района г. Читы договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве нанимателей жилого помещения и приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истцы занимают квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцами указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.
На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.
То обстоятельство, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и не признаны малоимущими, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истцов о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Карцевой Елены Сергеевны, Карцева Александра Андреевича, Карцева Алексея Андреевича, Карцевой Ирины Александровны – удовлетворить.
Признать за Карцевой Еленой Сергеевной (паспорт ...), Карцевым Александром Андреевичем (...), Карцевым Алексеем Андреевичем (паспорт ...), Карцевой Ириной Александровной (...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на условиях социального найма.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Соловьева
Мотивированное решение изготовлено 21.09.2026