РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Лытневой Ж.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фокиной О.С., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Читы Мигуновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2026 года в г.Чите гражданское дело по иску прокурора Приаргунского района Забайкальского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к публичному акционерному обществу «Нефтемаркет» о возложении обязанности выполнить работы по антитеррористической защищенности объекта, установил:
прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы с указанным выше иском. В обоснование своих требований ссылался на то, что в порядке надзора исполнения законодательства о противодействии терроризму выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства на Приаргунской нефтебазе ПАО «Нефтемаркет». Приаргунская Нефтебаза ПАО «Нефтемаркет» относится к объектам топливно-энергетического комплекса с пребыванием в нем работников учреждения, иных граждан, выявленные нарушения требований антитеррористической защищенности препятствуют безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, нарушения закона создают условия для возможных аварий на объекте топливно- энергетического комплекса, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.
С учетом произведенных в ходе рассмотрения дела уточнений исковых требований просил обязать ПАО «Нефтемаркет» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности на объекте «Досатуйская Нефтебаза», расположенной по адресу: Приаргунский муниципальный округ, п. Досатуй, ул. Калинина, б/н, а именно путём:
- оборудования на КПП места для прохода людей ограждением прохода;
- оборудования КПП объекта турникетом, оснащенным считывателем системы контроля и управления доступом на вход и выход;
-оборудования КПП для железнодорожного транспорта;
-оборудования периметра объекта охранной сигнализацией;
- оборудования внешних оконных проемов и дверей административного здания охранными извещателями системы охранной сигнализации;
- оборудования видеокамерами за наблюдением периметра объекта с исключением «мертвых (слепых) зон», обеспечивающих непрерывное наблюдению за замкнутым периметром объекта;
-выполнения комплекса мероприятий по обеспечению дополнительных мер безопасности (при обстреле объекта или нападении на объект с использованием (применением) беспилотных аппаратов);
- оборудования объекта укрытиями для защиты работников подразделений охраны и иных лиц при обстреле объекта БПЛА, оборудования критических элементов объекта защитными конструкциями;
- организации взаимодействия с территориальными подразделениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также органами местного самоуправления для принятия при необходимости мер оперативного реагирования;
- разработки порядка оповещения и эвакуации работников объекта, а также иных лиц, находящихся на объекте, при обнаружении угрозы нападения на него с использование (применением) беспилотных аппаратов или получении информации о такой угрозе;
-проведения инструктажа работников объекта о действиях при угрозе или нападении на объект с использованием (применением) беспилотных аппаратов;
-проведения тренировки по отработке навыков действий работников и иных лиц, находящихся на КВО, при угрозе нападения или нападения с применением беспилотных аппаратов;
- обеспечения наличия в паспорте безопасности объекта компонентов организации охраны и защиты объекта от нападения с использованием (применением) беспилотных аппаратов.
Ответчик ПАО «Нефтемаркет», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайства об отложении дела не заявил. Раннее опрошенный представитель ответчика Шкабров В.В. не отрицал факта наличия нарушений, однако ссылался на финансовую затратность устранения нарушений и наличие журнала инструктажа.
Третье лицо Управление Росгвардии по Забайкальскому краю, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, ходатайство об отложении дела не заявило, в письменном отзыве представитель Пугачев О.В. просил иск удовлетворить.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителя процессуального истца.
В судебном заседании прокурор Мигунова Д.В заявленные требования поддержала.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона №256-ФЗ от 21.07.2011 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В силу пункта 2 части 2 статьи 12 данного Федерального закона субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защиты объектов топливно-энергетического комплекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правила).
Как следует из иска в ходе проведения проверок в ПАО «Нефтемаркет» Досатуйская нефтебаза установлены нарушения Правил № 1046, выразившееся в следующем:
- на КПП место для прохода людей не оборудовано ограждением прохода;
- на КПП объекта не установлен турникет, оборудованный считывателем системы контроля и управления доступом на вход и выход;
-объект «Досатуйская нефтебаза» не оборудован КПП для железнодорожного транспорта;
- периметр объекта не оборудован охранной сигнализацией;
- внешние оконные проемы и двери административного здания не оборудованы охранными извещателями системы охранной сигнализации;
- не установлены видеокамеры за наблюдением периметра объекта с исключением «мертвых (слепых) зон», обеспечивающих непрерывное наблюдению за замкнутым периметром объекта;
- на объекте не выполненен комплекс мероприятий по обеспечению дополнительных мер безопасности (при обстреле объекта или нападении на объект с использованием (применением) беспилотных аппаратов); объект не оборудован укрытиями для защиты работников подразделений охраны и иных лиц при обстреле объекта БПЛА, критические элементы объекта не оборудованы защитными конструкицями;
- не организовано взаимодействие с территориальными подразделениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также органами местного самоуправления для принятия при необходимости мер оперативного реагирования;
- не разработан порядок оповещения и эвакуации работников объекта, а также иных лиц, находящихся на объекте, при обнаружении угрозы нападения на него с использование (применением) беспилотных аппаратов или получении информации о такой угрозе;
-не проведен инструктаж работников объекта о действиях при угрозе или нападении на объект с использованием (применением) беспилотных аппаратов;
-не проводятся тренировки по отработке навыков действий работников и иных лиц, находящихся на КВО, при угрозе нападения или нападения с применением беспилотных аппаратов;
- не обеспечено наличие в паспорте безопасности объекта компонентов организации охраны и защиты объекта от нападения с использованием (применением) беспилотных аппаратов.
Доказательств того, что на Досатуйской Нефтебазе имеется в наличии журнал инструктажа, ответчиком не представлено.
С учетом установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что выявленные проведенной прокурорской проверкой нарушения требований действующего антитеррористического законодательства на Досатуйской нефтебазе подлежат устранению ПАО «Нефтемаркет» и, соответственно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа «Город Чита» госпошлина в размере 3 000руб.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к публичному акционерному обществу «Нефтемаркет» о возложении обязанности выполнить работы по антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.
Обязать ПАО «Нефтемаркет» (ИНН 7535002680, ОГРН 1027501152601) устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности на объекте «Досатуйская Нефтебаза», расположенной по адресу: Приаргунский муниципальный округ, п. Досатуй, ул. Калинина, б/н, а именно путём:
- оборудования на КПП места для прохода людей ограждением прохода;
- оборудования КПП объекта турникетом, оснащенным считывателем системы контроля и управления доступом на вход и выход;
-оборудования КПП для железнодорожного транспорта;
-оборудования периметра объекта охранной сигнализацией;
- оборудования внешних оконных проемов и дверей административного здания охранными извещателями системы охранной сигнализации;
- оборудования видеокамерами за наблюдением периметра объекта с исключением «мертвых (слепых) зон», обеспечивающих непрерывное наблюдению за замкнутым периметром объекта;
-выполнения комплекса мероприятий по обеспечению дополнительных мер безопасности (при обстреле объекта или нападении на объект с использованием (применением) беспилотных аппаратов);
- оборудования объекта укрытиями для защиты работников подразделений охраны и иных лиц при обстреле объекта БПЛА, оборудования критических элементов объекта защитными конструкциями;
- организации взаимодействия с территориальными подразделениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также органами местного самоуправления для принятия при необходимости мер оперативного реагирования;
- разработки порядка оповещения и эвакуации работников объекта, а также иных лиц, находящихся на объекте, при обнаружении угрозы нападения на него с использование (применением) беспилотных аппаратов или получении информации о такой угрозе;
-проведения инструктажа работников объекта о действиях при угрозе или нападении на объект с использованием (применением) беспилотных аппаратов;
-проведения тренировки по отработке навыков действий работников и иных лиц, находящихся на КВО, при угрозе нападения или нападения с применением беспилотных аппаратов;
- обеспечения наличия в паспорте безопасности объекта компонентов организации охраны и защиты объекта от нападения с использованием (применением) беспилотных аппаратов.
Взыскать с ПАО «Нефтемаркет» (ИНН 7535002680, ОГРН 1027501152601) государственную пошлину в доход бюджета городского округа «Город Чита» в размере 3 000 руб.
Решение суда в части возложения обязанности выполнить работы по антитеррористической защищенности объекта подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ж.Н. Лытнева
Решение суда в окончательной форме принято 12 октября 2026 года.