ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 февраля 2026 года г.Курган
Мировой судья судебного участка № 46 судебного района г. Кургана Курганской области Макарова<ФИО> (г. Курган, ул. К.Мяготина, д.124), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кондратьевой<ФИО> (ОГРН <НОМЕР>), <АДРЕС><НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
28.10.2025 в 22:56 в помещении кафе «Пивзавод», расположенного на прилегающей территории дома <АДРЕС> до помещения кафе «Пивзавод», в котором отсутствует наличие не менее 20 посадочных мест в зале обслуживания. ИП Кондратьева <ФИО>. на рассмотрение административного материала не явилась, извещалась надлежащим образом. Защитник Сазонов <ФИО> действующий на основании ордера, при рассмотрении дела факт правонарушения не признал, пояснил, что между протоколом об административном правонарушении и протоколом осмотра помещений имеются противоречия. Согласно протоколу осмотра помещений отсутствует официант, наличие посадочных мест. Между тем, фотоотчёт к протоколу подтверждает наличие столов и стульев в помещении объекта общественного питания. Кроме того, при осмотре помещения сотрудниками административного органа не был учтен второй зал для размещения посетителей. Продавец-официант на момент осмотра растерялась и не представила для осмотра второе помещение объекта. Доводы административного органа о том, что у ИП отсутствуют официанты, опровергаются представленными в материалы дела копиями трудовых договоров с продавцами-официантами, в том числе с Уфимцевой <ФИО>., которая находилась в кафе в момент проведения обследования объекта общественного питания. Полагает, что в действиях ИП Кондратьевой <ФИО>. отсутствуют нарушения, предусмотренные ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61, соответственно состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему выводу. Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного Федерального закона. Согласно п. 4.1 ст. 16 указанного закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях. В соответствии абз. 2 п. 9 ст. 16 Закона № 171-Ф органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. В соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). В силу ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и запрете торговли безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими) на территории Курганской области» розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в том числе расположенных в многоквартирных домах (или) на прилегающих к ним территориях (п. 1). Не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 45 квадратных метров, без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей (п. 2 ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61). В целях обеспечения общественной безопасности, прав и законных интересов граждан на тишину и покой не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, на время, установленное пунктами 4, 5 настоящей статьи (п. 3 ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61). Не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с 22 часов до 8 часов по местному времени в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, за исключением: 1) ресторанов; 2) кафе при одновременном соблюдении следующих условий: наличие не менее 20 посадочных мест в зале обслуживания; обслуживание официантами посетителей; наличие технологических карт на продукцию общественного питания (п. 4 ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61). Границы прилегающих территорий многоквартирных домов, указанных в пунктах 1, 4, 5 настоящей статьи, устанавливаются на расстоянии, равном 50 метрам от стены, угла многоквартирного дома, по прямой линии во все стороны без учета естественных и искусственных преград (п. 6 ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61). Изучив в совокупности материалы дела, обстоятельства административного правонарушения, а также то, что ИП Кондратьева <ФИО>. допустила нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, мировой судья приходит к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, предусмотренными ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Факт совершения ИП Кондратьевой <ФИО>. административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; договором аренды нежилого помещения, ответом директора Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана от 21.11.2025, согласно которому площадь помещения в магазине «Пивзавод» по адресу: г. Курган, 6А микрорайон, д. 1 за исключением подсобных, вспомогательных помещений - 41 кв. м., расстояние от многоквартирного дома <АДРЕС> до помещения кафе «Пивзавод» 14,08 метра; ответом директора Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана от 11.02.2026, согласно которому площадь помещения для осуществления предпринимательской деятельности в магазине «Пивзавод» по адресу: г. Курган, 6А микрорайон, д. 1 за исключением подсобных, вспомогательных помещений, составила 53 кв.м., увеличение площади помещения выполнено арендатором ИП Кондратьевой <ФИО>. за счет площади подсобного помещения; протоколом осмотра помещения от 28.10.2025, согласно которому установлено наличие в ассортименте товаров алкогольной продукцияи, в том числе пива, фототаблицей, согласно которой в помещении кафе «Пивзавод» находится два небольших круглых стола без стульев и другими материалами дела. Довод защитника ИП Кондратьевой <ФИО>. о том, что при осмотре помещений 28.10.2025 кафе «Пивзавод», расположенного на прилегающей территории дома <АДРЕС>, имелось наличие не менее 20 посадочных мест во втором зале обслуживания, опровергается материалами дела, в том числе ответом директора Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана от 11.02.2026, согласно которому ИП Кондратьевой <ФИО>. произведено увеличение площади помещений. При этом доказательств, подтверждающих изменение площади помещений для осуществления предпринимательской деятельности, наличие не менее 20 посадочных мест во втором зале обслуживания в момент осмотра помещений, не представлено. Представленный защитником в материалы дела приказ ИП Кондратьевой <ФИО>. от 01.03.2025 о порядке использования второго помещения для обслуживания посетителей также не подтверждает наличие не менее 20 посадочных мест во втором зале обслуживания на момент обследования помещений. Между тем, административным органом не представлено достаточных доказательств отсутствия факта обслуживания посетителей кафе официантами. В материалы дела стороной защиты представлены копии трудовых договоров, заключенных с продавцами-официантами с Корнеевой <ФИО> Андреевой <ФИО> Уфимцевой <ФИО>. Доказательств отсутствия официантов в помещении кафе не представлено. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ИП Кондратьевой <ФИО>. административного правонарушения, данные о ее личности, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность. Согласно положениям ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Материалы дела свидетельствуют, что составление протокола об административном правонарушение осуществлено при осуществлении государственного, муниципального контроля. ИП Кондратьева <ФИО>. ранее к административной ответственности, в том числе, за совершение однородных правонарушений не привлекалась. Санкция части 3 статьи 14.16 КоАП РФ не предусматривает такой вид наказания как предупреждение, однако правонарушение совершено впервые, вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует, при этом правонарушение не входит в перечень правонарушений к которым применение замены административного наказания согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ исключено. С учетом изложенного нахожу возможным, заменить назначенное ИП Кондратьевой <ФИО>. наказание на предупреждение, в связи с чем, ИП <ФИО7><ФИО8> подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде предупреждения, которое соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Кондратьеву<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16.КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд Курганской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО10>