ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июня 2026 года г.Курган
Мировой судья судебного участка № 46 судебного района г. Кургана Курганской области Макарова<ФИО> (г. Курган, ул. К.Мяготина, д.124), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кондратьевой<ФИО> (ОГРН <НОМЕР>), <АДРЕС><НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
23.04.2026 в 21:50 в помещении кафе «Пивзавод», расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что ИП Кондратьева <ФИО> в нарушение положений ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и запрете торговли безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими) на территории Курганской области», не соблюдая требования, относящиеся в предприятиям общественного питания, допустила продажу алкогольной продукции после 20:00 часов, при этом помещение кафе расположено на расстоянии 14,08 метра от многоквартирного дома <АДРЕС>, в помещении кафе отсутствует наличие не менее 20 посадочных мест в зале обслуживания, площадь зала обслуживания посетителей составляет 55,9 кв.м., то есть менее 65 кв.м. ИП Кондратьева <ФИО> на рассмотрение административного материала не явилась, извещалась надлежащим образом. Защитник Сазонов <ФИО> представляющий интересы ИП Кондратьевой <ФИО> на основании ордера, при рассмотрении дела факт правонарушения не признал, пояснил, что на момент вступления в силу изменений 01.03.2026 в ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и запрете торговли безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими) на территории Курганской области» кафе «Пивзавод» являлось действующим объектом по оказанию услуг общественного питания, в связи с чем, действие закона не может распространятся на ИП Кондратьеву <ФИО> поскольку закон обратной силы не имеет и обязан исполняться вновь созданными объектами услуг общественного питания. Оговорок о том, что он распространяется на ранее возникшие отношения, закон не имеет. Договор аренды помещения кафе, заключенный между ИП Кондратьевой <ФИО> и ИП Худояном <ФИО> является действующим. Никаких предписаний о приведении в соответствие с законом ИП Кондратьевой <ФИО> не выдавалось. Просил обратить внимание, что фотоотчёт к протоколу подтверждает наличие столов и стульев в помещении объекта общественного питания. Полагает, что в действиях ИП Кондратьевой <ФИО> отсутствуют нарушения, предусмотренные ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61, соответственно состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Просил обратить внимание на то, что в протоколе об административном правонарушении использовано понятие торгового зала, однако в законе такое понятие отсутствует, то, что на момент осмотра кафе «Пивзавод» административным органом не были осмотрены все помещений для посетителей, не осмотрены 2 и 3 залы, не установлено количество посадочных мест. При этом, в материалы дела представлены доказательства наличия 20 посадочных мест, расположенных в 2 и 3 залах. Доказательством работы еще одного зала для посетителей является приказ ИП Кондратьевой <ФИО> от 01.03.2025 об установлении режима работы второго помещения. Допрошенный при рассмотрения дела инспектор ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД России по Курганской области Меньшиков В.Н. при рассмотрении дела пояснил, что на момент проведения осмотра помещений кафе «Пивзавод» 23.04.2026 было установлено наличие только 3 столов, 12 стульев для посетителей, при этом площадь зала для посетителей составляла примерно 40 кв.м., определена визуально. Впоследствии после проведения осмотра помещений кафе «Пивзавод» был получен ответ, согласно которому общая площадь залов для посетителей составила 55,9 кв.м. При этом, продавцу, находящемся в кафе «Пивзавод», при проведении осмотра помещений разъяснено, что предметом осмотра является, в том числе, проверка площади залов для посетителей, количество посадочных мест, было предложено показать все помещения для посетителей, однако о наличии других помещений ею сообщено не было. Иные помещения, имеющиеся в объекте кафе «Пивзавод», предметом осмотра не являлись, полагает, что иные помещения использовались в качестве складских помещений. Фотоотчет об установлении в двух залах наличия 20 посадочных мест, был приложен защитником ИП Кондратьевой <ФИО> при составлении протокола об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении имеется указание на площадь торгового зала, в данном случае речь шла о площади зала для посетителей. Уточнил, что правильное время совершения правонарушения - 21:50. Заслушав защитника ИП Кондратьевой <ФИО> лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему выводу. Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного Федерального закона. Согласно п. 4.1 ст. 16 указанного закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях. В соответствии абз. 2 п. 9 ст. 16 Закона № 171-Ф органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. В силу п. 1 ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и запрете торговли безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими) на территории Курганской области» розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в том числе расположенных в многоквартирных домах (или) на прилегающих к ним территориях. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 65 квадратных метров, без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей (п. 2 ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61). В целях обеспечения общественной безопасности, прав и законных интересов граждан на тишину и покой не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, на время, установленное пунктами 4, 5 настоящей статьи (п. 3 ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61). Не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с 20 часов до 10 часов по местному времени в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, за исключением: 1) ресторанов; 2) кафе при одновременном соблюдении следующих условий: наличие не менее 20 посадочных мест в зале обслуживания; обслуживание официантами посетителей; наличие технологических карт на продукцию общественного питания; обеспечение объекта общественного питания охранными услугами частной охранной организацией, услугами по охране имущества и объектов граждан и организаций подразделением вневедомственной охраны, в том числе оборудование техническими средствами охранной сигнализации (кнопкой тревожной сигнализации). (п. 4 ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61). Границы прилегающих территорий многоквартирных домов, указанных в пунктах 1, 4, 5 настоящей статьи, устанавливаются на расстоянии, равном 50 метрам от стены, угла многоквартирного дома, по прямой линии во все стороны без учета естественных и искусственных преград (п. 6 ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61). Изучив в совокупности материалы дела, обстоятельства административного правонарушения, а также то, что ИП Кондратьева <ФИО> допустила нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, мировой судья приходит к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, предусмотренными ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Факт совершения ИП Кондратьевой <ФИО> административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра помещений кафе «Пивзавод» от 23.04.2026, согласно которому установлено, что торговую деятельность в заведении осуществляет официант-кассир Петрова С.Д., площадь зала для посетителей составляла примерно 40 кв.м., в зале установлены 3 стола, 12 стульев для посетителей, составлены вдруг на друга, наличие в ассортименте товаров алкогольной продукции; письменными объяснениями Петровой С.Д., согласно которым продавец 23.04.2026 в 21:50 осуществила продажу пива со вскрытием потребительской тары, в объекте общественного питания имеется 3 стола, 12 табуретов, иных посадочных мест нет; письменные объяснениями Зырянова Я.В.; ответом директора Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана от 13.05.2026, согласно которому общая площадь залов для посетителей в магазине «Пивзавод» по адресу: <АДРЕС> составила 55,9 кв. м., в том числе площадь первого зала - 31,4 кв.м., второго - 12,2 кв.м., третьего зала - 12,3 кв.м., расстояние от многоквартирного дома <АДРЕС> до помещения кафе «Пивзавод» 14,08 метра; договором аренды нежилого помещения от 20.01.202видеоазписью к протоколу осмотра от 23.04.2026. Довод защитника, представляющего интересы ИП Кондратьевой <ФИО> о том, что положения пунктов 2,4 ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и запрете торговли безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими) на территории Курганской области», которые вступили в силу 01.03.2026, не могут распространятся на действия ИП Кондратьевой <ФИО> не принимается во внимание, поскольку основан на ошибочном толковании норм права, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Поскольку законом установлены общие правила оборота алкогольной продукции для всех участников рынка без исключения, ИП Кондратьева <ФИО> обязана соблюдать нормы независимо от того, работало ли предприятие общественного питания до вступления новых правил в силу. Само по себе продление срока договора аренды помещения не освобождает ИП Кондратьеву <ФИО> от обязанности соблюдать действующие требования закона. Ссылка защитника ИП Кондратьевой <ФИО> о том, что в протоколе об административном правонарушении используется понятие торгового зала вместо зала обслуживания посетителей, не может являться снованием для освобождения от административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих, что в кафе «Пивзавод» залы для обслуживания посетителей на момент совершения правонарушения составляли площадь в размере более установленной нормы - 65 м.кв., как и то, что количестве мест для посетителей составляло более 20 м., стороной защиты не представлено. Представленная в материалы дела копия приказа ИП Кондратьевой <ФИО> от 01.03.2025 об установлении времени режима работы второго помещения после 22:00, учитывая время совершения правонарушения - 21:50, а также положения п. 1 и п. 4 ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61, которыми не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с 20 часов, наличие зала обслуживания посетителей общей площадью менее 65 квадратных метров, таковым доказательством не является. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ИП <ФИО6> административного правонарушения, данные о ее личности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Кондратьеву<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16.КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
<НОМЕР>).
Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд Курганской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО8>