ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 декабря 2025 года город Курган<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 43 судебного района г. Кургана Курганской области Поляковская И.В. (г. Курган, ул. Красина, д. 21, каб.13), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача Государственного казенного учреждения «Курганская областная станция переливания крови» (юридический адрес: <АДРЕС>),
Куслеевой <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> исполняющий обязанности главного врача Государственного казенного учреждения «Курганская областная станция переливания крови» Куслеева <ФИО> по адресу: <АДРЕС>, не выполнила в полном объеме в установленный срок до <ДАТА4> пункты 1, 4 предписания органа государственного пожарного надзора - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области (далее - надзорный орган) от <ДАТА5> <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, а именно:
- в Государственнм казенном учреждении «Курганская областная станция переливания крови» (далее ГКУ «КОСПК» не создано (отсутствует) защитное сооружение гражданской обороны для укрытия наибольшей работающей смены организации на территории г. Кургана; - в ГКУ«КОСПК» не накоплены (отсутствуют) запасы продовольственных средств для целей гражданской обороны.
Куслеева <ФИО>. на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности привлекаемого лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Судом установлено, что по результатам выездной проверки, проведенной <ДАТА5> на основании решения от <ДАТА6> в отношении ГКУ «КОСПК», надзорным органом выдано предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений в области гражданской обороны со сроком устранения до <ДАТА4> года, которое было получено и.о. главного врача Куслеевой <ФИО> Указанное предписание не обжаловано, незаконным не признано.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон «О гражданской обороне») организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Абз. 2, 5 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, абзацем 4 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР>, предусмотрено, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций.
В соответствии с пунктом 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, убежища создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных.
Приказом МЧС России от <ДАТА12> <НОМЕР> утвержден Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, которым предусмотрено, что организации создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО (пункты 9, 13 указанного Приказа).
В силу пунктов 7, 16.6, 16.9, 16.13, 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР> организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне, в том числе заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса.
В соответствии с пунктом 3, абз. 1,3 пункта 4, абз. 1 пункта 5, подпункта «в» пункта 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, определена номенклатура и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с <ДАТА14> по <ДАТА15> на основании решения от <ДАТА16> установлено, что ГКУ «КОСПК» пункты 1, 4 предписания не исполнены - защитное сооружение гражданской обороны для укрытия наибольшей работающей смены организации на территории г. Кургана не создано, накопления запасов продовольственных средств для целей гражданской обороны в учреждении отсутствуют.
В силу части 4 статьи 11 Федерального закона «О гражданской обороне» руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Согласно части 1 статьи 92 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов, являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном, в частности, ст. 19.5 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного (муниципального) надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Судом установлено, что предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> выдано уполномоченным должностным лицом по результатам проведенной проверки и с учетом выявленных нарушений законодательства. Предписание не обжаловано, не признано незаконным в установленном законом порядке, следовательно обязательно к исполнению. Указанные в предписании требования не вызывают каких-либо неясностей, иного толкования, препятствующего исполнению предписания.
Факт неисполнения рассматриваемых пунктов предписания к определенному в нем сроку установлен в ходе судебного разбирательства и привлекаемым лицом по существу не оспаривается, что подтверждено письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от 05.11.2025;
- копией предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений в области гражданской обороны;
- решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА16>;
- актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА15>;
- письменными объяснениями и.о. главного врача Куслеевой <ФИО> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА14>, из которых следует, что пункты 1, 4 предписания не были выполнены в связи с недостаточным финансированием;
- приказом исполняющего обязанности директора Департамента здравоохранения Курганской области от <ДАТА18> <НОМЕР> о возложении исполнения обязанностей главного врача ГКУ «КОСПК» на Куслееву <ФИО>.;
- выпиской из ЕГРЮЛ.
Представленные в материалах дела доказательства мировой судья признает допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях, для установления вины должностного лица во вменяемом правонарушении.
Действия и.о. главного врача ГКУ «КОСПК» Куслеевой <ФИО> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Куслеевой <ФИО> в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает принятие мер для выполнения других пунктов предписания.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
При назначении наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.
С учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым, целесообразным и максимально способствующим целям восстановления социальной справедливости, назначить Куслеевой <ФИО> наказание в виде штрафа в нижнем пределе, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - исполняющего обязанности главного врача Государственного казенного учреждения «Курганская областная станция переливания крови» Куслееву <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Административный штраф вносится в течение 60-дней с момента вступления постановления в законную силу на расчетный счет получателя: Управление федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечениюдеятельности мировых судей в Курганской области, л/<НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК ТОФК <НОМЕР> Банк - ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган Единый казначейский счет - <НОМЕР> Казначейский счет - <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР> КБК <НОМЕР> УИН <НОМЕР>.
Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию мирового судьи судебного участка № 43 судебного района г. Кургана Курганской области (г.Курган, ул. Красина, д. 21, каб. 13).
Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд Курганской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В. Поляковская