РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2026 года п. Сеймчан
Среднеканский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Е.А., при секретаре Найдановой А.Ю., с участием и.о. прокурора Среднеканского района Магаданской области Батуриной К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: п. Сеймчан, ул. Николаева, д.2, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» (филиал «Среднеканская районная больница») об обязании совершить определённые действия, возложить обязанность разместить информацию в Единой информационной системе в сфере закупок,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» (филиал «Среднеканская районная больница») (далее - филиал «Среднеканская районная больница» ГБУЗ «МОБ») об обязании совершить определённые действия, возложить обязанность разместить информацию в Единой информационной системе в сфере закупок. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Среднеканского района проведен анализ исполнения филиалом «Среднеканская районная больница» ГБУЗ «МОБ» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В ходе проведения мониторинга Единой информационной системы установлено, что реестре контрактов имеется 4 записи о контрактах со статусом «Исполнение», срок исполнения которых истек до 31.08.2024, 15.12.2024 и 31.12.2025, а именно контракты с номерами реестровой записи: 2№, 2№, 2№, 2№. Таким образом, соответствующие информация и документы по 4 контрактам заказчиком, по которым выступает ответчик в Единую информационную систему в полном объеме не были размещены, статус контрактов на статус «Исполнение завершено», «Исполнение прекращено» не переведен.
Прокуратурой района 10.04.2026 внесено представление. Однако, проведенным прокурором Среднеканского района актом мониторинга от 12.10.2026, установлено, что нарушения законодательства не устранены, имеются 4 записи о контракте филиала «Среднеканская районная больница ГБУЗ «МОБ» со статусом «Исполнение», срок исполнения которых истек до 31.08.2024, 15.12.2024 и до 31.12.2025, а именно государственные контракты с номерами реестровой записи: 2№, 2№, 2№, 2№. В результате вышеуказанных действий нарушаются права неопределенного округа лиц на получение достоверной информации в единой информационной системе, а также на реализацию возможности ознакомления с документацией о государственных и муниципальных закупках.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства прокурор Среднеканского района просил обязать ГБУЗ «Магаданская областная больница» разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контрактов с номерами реестровой записи: 2№, 2№, 2№, 2№.
В судебном заседании истец и.о. прокурора Среднеканского района Батурина К.Г. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, просила обязать истца разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контрактов с номерами реестровой записи: 2№, 2№, 2№, 2№ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика филиала «Среднеканская районная больница ГБУЗ «МОБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве просили учесть невозможность совершения действий в единой информационной системе до размещения актов поставщиком, установить срок для исполнения - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 данной статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.
Информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системой, должна быть полной и достоверной (ч.3 ст.7 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
В соответствии п.9 ч.1 ст.3 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под единой информационной системой в сфере закупок (далее - ЕИС) понимается совокупность информации, указанной в ч.3 ст.4 данного Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Положениями пп. 1, 3 и 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено, что контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - это совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок, операторы специализированных электронных площадок) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено настоящим Федеральным законом), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.
Под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
Заказчиком, в том числе является бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки.
Согласно ч.1 ст.103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с ч. 12 ст. 93 данного Федерального закона), п.п. 23, 42, 44 и п.п. 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 данного Федерального закона.
В силу ч.2 ст.103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включаются, в том числе следующие информация и документы: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) (п. 10); информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения (п. 11); информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке (п. 13); иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов (п. 15).
Порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками утверждены постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 года №60 (ранее действовали Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 года №1084)
Согласно п.4 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 №60, официальный сайт имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, и доступ к нему осуществляется на безвозмездной основе.
Частью 3 ст. 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также пунктами 10-13 Правил ведения реестра контрактов в целях ведения реестра устанавливается обязанность заказчика направить информацию и документы о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта (его отдельного этапа) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты заключения, изменения, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В соответствии с функционалом единой информационной системы ЕИС установлено, что в реестре контрактов контракт может иметь статус «Исполнение», «Исполнение завершено», «Исполнение прекращено», «Аннулированные реестры записи».
Судом установлено и из материалов дела следует, что филиал «Среднеканская районная больница ГБУЗ «МОБ» является заказчиком, осуществляющим закупки в рамках положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Ответчиком были заключены контракты с номерами реестровой записи: 2490900723325000625, 2490900723325000623, 2490900723324000395, 2490900723324000394.
В ходе проведенного анализа исполнения филиалом «Среднеканская районная больница ГБУЗ «МОБ» установлено, что срок исполнения по указанным контрактам истек до 31.08.2024, 15.12.2024 и до 31.12.2025 года, однако имеет статус «Исполнение», информация об исполнении и соответствующие документы в единой информационной системе не размещены.
10.04.2026 прокуратурой Среднеканского района в адрес филиала «Среднеканская районная больница ГБУЗ «МОБ» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Из ответа ответчика от 25.06.2026 следует, что нарушения актуализации сведений об исполнении вышеуказанных контрактов в ЕИС, срок исполнения которых истек, в настоящее время устраняются.
12.10.2026 и.о. заместителя прокурора Среднеканского района Батуриной К.Г. проведен мониторинг единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет», в ходе которой установлено, что в реестре контрактов имеются 4 записи о контракте филиала «Среднеканская районная больница ГБУЗ «МОБ» со статусом «Исполнение», срок которого истек до 31.08.2024, 15.12.2024 и до 31.12.2025, а именно: государственные контракты с номерами реестровой записи: 2№, 2№, 2№, 2№.
До настоящего времени в Единой информационной системе в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», сведения, предусмотренные ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части исполнения контрактов с реестровыми номерами: 2№, 2№, 2№, 2№ в полном объеме не размещены.
Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих размещение необходимых сведений по вышеуказанным контрактам.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства посягают на установленный порядок размещения заказа, принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, в том числе размещения достоверных сведений о контрактах и их исполнении, а также способствуют созданию предпосылок для различного рода коррупционных проявлений.
Указанное обстоятельство нарушает права граждан на свободу поиска и получения информации о деятельности филиала «Среднеканская районная больница ГБУЗ «МОБ» в сфере закупок.
Учитывая изложенное, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос об установлении срока, до которого должны быть устранены недостатки, принимая во внимание характер спора, требования разумности сроков исполнения судебного решения, характер и объем действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения, временные затраты на них, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда ответчиком должно быть исполнено, а именно 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
С учётом положений ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп. 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика филиала «Среднеканская районная больница ГБУЗ «МОБ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей с зачислением в бюджет Среднеканского муниципального округа Магаданской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 10, 12, 45, 56, 67, 103, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» (филиал «Среднеканская районная больница») об обязании совершить определённые действия, возложить обязанность разместить информацию в Единой информационной системе в сфере закупок, удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» (№) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении государственных контрактов с номерами реестровых записей: 2№, 2№, 2№, 2№.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» (ИНН:4909007233, ОГРН:1024900973712) в бюджет Среднеканского муниципального округа Магаданской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Об исполнении решения сообщить в суд и истцу в течение десяти дней со дня истечения срока, установленного судом для его исполнения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Среднеканский районный суд Магаданской области.
Установить день изготовления мотивированного решения - 28 октября 2026 года.
Судья Е.А. Гончарова