Дело № 5-147/2026
П О С Т А НО В Л Е Н И Е
12 мая 2026 года город Курган
Мировой судья судебного участка № 43 судебного района г. Кургана Курганской области Поляковская И.В. (г. Курган, ул. <АДРЕС>, д. 21, каб. 13), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Департамента развития городского хозяйства <АДРЕС> города Кургана, юридический адрес: г. Курган, ул. М. Горького, 109, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, установил:
<ДАТА3> в 11:00 юридическое лицо - Департамент развития городского хозяйства <АДРЕС> г. Кургана (далее - ДРГХ), юридический адрес: г. Курган, ул. М. Горького, 109, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно в течение года не выполнило в установленный срок законное предписание отдела ГАИ УМВД России по г. Кургану <НОМЕР> от <ДАТА4> об установке ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на регулируемых пешеходных переходах, обустроенных на перекрестке ул. <АДРЕС> - ул. <АДРЕС> в г. Кургане.
Представитель ДРГХ в судебном заседании <ФИО1> вину не признала, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения правонарушения не опровергла. Пояснила, что для реализации полномочий в области содержания автомобильных дорог создано МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана». Выделение лимитов для МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» происходит после формирования заявки казенного учреждения в ДРГХ. Выявление перечня улиц, составление ведомости объемов и стоимости работ, формирование технического задания находится в ведении указанной организации, которое отвечает по своим обязательствам самостоятельно находящимися в его распоряжении денежными средствами.
Заслушав представителя юридического лица, изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ДРГХ в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.
Согласно статье 13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА7> N 1425-ст) (ред. от <ДАТА8>) ограничивающие пешеходные ограждения - перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: применяют от всех регулируемых наземных пешеходных переходов.
Согласно Положению о Департаменте развития городского хозяйства <АДРЕС> города Кургана - ДРГХ является юридическим лицом, органом <АДРЕС> города и создается в целях решения вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кургана федеральными законами и законами Курганской области. Основной задачей ДРГХ является обеспечение реализации полномочий <АДРЕС> города Кургана в сфере городского хозяйства, благоустройства, транспорта и лесного контроля.
В силу пунктов 1.4, 1.5 статьи 3 Положения основными функциями ДРГХ являются в том числе организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Кургана, обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Кургана, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (Приложение <НОМЕР> к решению Курганской городской Думы от <ДАТА9> <НОМЕР> «О структуре <АДРЕС> города Кургана»).
Материалами дела установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений от <НОМЕР> от <ДАТА4> получено ДРГХ в дату его вынесения. Срок устранения нарушения - в течение 1 месяца с момента получения предписания. Из протокола осмотра от <ДАТА3> следует, что нарушение выявленное при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <ДАТА10> не устранено, пешеходные ограждения отсутствуют.
Ранее постановлением мирового судьи от <ДАТА11> ДРГХ было привлечено к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом ДРГХ повторно не выполнило в установленный срок законное предписание от <НОМЕР> от <ДАТА4>.
Факт совершения юридическим лицом - ДРГХ административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13> <НОМЕР> АА 355647, протоколами осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА10> и от <ДАТА3> с фотоматериалами, решениями и актами о проведении постоянных рейдов, предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА4>, другими материалами дела.
Анализируя исследованные по делу письменные доказательства, мировой судья признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они добыты в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением процессуальных прав привлекаемого.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> ДРГХ не обжаловано, соответственно, не может быть признано незаконным, и обязательно к исполнению. Доказательств устранения недостатков в установленный в предписании срок не представлено.
Доводы представителя ДРГХ о выполнении своих обязанностей в связи с созданием МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» отклоняются мировым судьей, поскольку администрация города Кургана уполномочена на решение вопросов местного значения относительно дорожной деятельности в городе Кургане. ДРГХ является юридическим лицом, органом <АДРЕС> города и создан в целях решения вопросов местного значения, основные функции которого закреплены в вышеприведенных пунктах 1.4, 1.5 статьи 3 Положения о ДРГХ. Создание органом местного самоуправления МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» не освобождает ДРГХ от обязанности по их содержанию, в том числе путем осуществления необходимого контроля над надлежащим исполнением созданным учреждением возложенных на него задач.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выполнения юридическим лицом требования рассматриваемого предписания по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в судебном заседании не установлено.
Поскольку постановление мирового судьи судебного участка № 43 судебного района города Кургана Курганской области от <ДАТА14> по делу <НОМЕР>-111/2025 о привлечении ДРГХ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступило в законную силу и на момент совершения административного правонарушения не истек один год, а ДРГХ повторно не выполняет в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, его действия с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья квалифицирует по части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи.
Санкцией части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривается наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, что не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, влечет нарушение баланса финансовых возможностей ДРГХ в период экономической нестабильности, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, затруднительное имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным снизить установленный санкцией статьи размер штрафа до минимального предела.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Департамент развития городского хозяйства <АДРЕС> г. Кургана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с <НОМЕР> (УОДМС в Курганской области г. Курган, ул. <АДРЕС>, 21, дата регистрации <ДАТА15>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК ТОФК <НОМЕР> Банк - ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган Единый казначейский счет - <НОМЕР> Казначейский счет - <НОМЕР> ОКТМО 37701000 КБК <НОМЕР> УИН <НОМЕР>
Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию мирового судьи судебного участка № 43 судебного района г. Кургана (г. Курган, ул. <АДРЕС>, д. 21, каб. 13).
Постановление может быть обжаловано в срок 10 дней со дня получения или вручения его копии в Курганский городской суд Курганской области.
Мировой судья И.В. Поляковская