ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 апреля 2026 года город Курган
Мировой судья судебного участка № 43 судебного района г. Кургана Курганской области Поляковская И.В. (г. Курган, ул. <АДРЕС>, д. 21, каб.13), и.о. мирового судьи судебного участка № 45 судебного района г. Кургана Курганской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица
ООО «Монтажнефтекомплекс», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: г. Курган, 2 мкр-н, д. 8, кв. 151,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> ООО «Монтажнефтекомплекс», расположенное по адресу: г. Курган, 2 мкр-н, д. 8, кв. 151, не выполнило в установленный срок до <ДАТА4> предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права - заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора в сфере труда <НОМЕР> Межрегиональной территориальной инспекции труда в Тюменской и Курганской областях № 45/7-926-25-ОБ/12-4448-И/245 от <ДАТА5> о выплате заработной платы, начислении и выплате денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, других выплат, 54 работникам организации.
Представитель ООО «Монтажнефтекомплекс» на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 92 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов, являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном, в частности, ст. 19.5 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного (муниципального) надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Согласно материалам дела, на основании решения заместителя руководителя Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Тюменской и Курганской областях от <ДАТА7> № 45/7-926-25-ОБ/12-4103-И/245, согласованного заместителем прокурора Курганской области, в отношении ООО «Монтажнефтекомплекс» проведена документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований трудового законодательства при осуществлении деятельности, а именно установлен факт наличия задолженности по заработной плате перед 54 работниками организации за сентябрь 2025 года, чем нарушены требования абзац. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
По результатам проверки составлен акт документарной проверки № 45/7-926-25-ОБ/12-4446-И/245 от <ДАТА5>, а также в адрес ООО «Монтажнефтекомплекс» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 45/7-926-25-ОБ/12-4448-И/245 от <ДАТА5> Срок исполнения предписания установлен <ДАТА8> Предписание получено ООО «Монтажнефтекомплекс» в дату его вынесения. Данное предписание в установленном законом порядке обжаловано не было.
<ДАТА3> в Гострудинспекцию в Тюменской и Курганской областях от управляющего ООО «Монтажнефтекомплекс» поступил ответ на предписание, из которого следует, что исполнение предписания невозможно в связи с ограничениями финансовых поступлений, наложение ареста на счета общества, невозможности доступа в систему 1С и КлиентБанк.
Учитывая диспозицию ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля). Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.
Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Курганской области осуществляет Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда в Тюменской и Курганской областях.
Требования изложенные в предписании основаны на положениях абз. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
Частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Таким образом, рассматриваемое предписание является законным, поскольку вынесено государственным органом, в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, не обжаловано, незаконным не признано, следовательно является обязательным к исполнению.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> 294-ФЗ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалы дела не представлено объективных сведений о том, что ООО «Монтажнефтекомплекс» были приняты все исчерпывающие и своевременные меры для устранения выявленных нарушений и выполнения предписания.
Отсутствие у работодателя денежных средств не освобождает его от обязанности соблюдать трудовое законодательство, которое не признает правомерной задержку выплаты заработной платы по причине отсутствия денежных средств.
Вина ООО «Монтажнефтекомплекс» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10>, копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от <ДАТА11>, копией решения о проведении документарной проверки от <ДАТА7>, копией акта выездной проверки от <ДАТА5>, копией предписания от <ДАТА5>, ответом управляющего ООО «Монтажнефтекомплекс» от <ДАТА8> о неисполнении предписания.
Представленные в материалах дела доказательства мировой судья признает допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях, для установления вины ООО «Монтажнефтекомплекс» во вменяемом правонарушении.
Действия ООО «Монтажнефтекомплекс» мировой судья квалифицирует по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Как следует из положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При решении вопроса о назначении административного наказания принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание имеющиеся в материалах дела сведения о финансовом положении юридического лица, исходя из принципа справедливости и соразмерности административного наказания, в целях исключения избыточного ограничения прав, суд полагает возможным назначить ООО «Монтажнефтекомплекс» наказание с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей, которое будет являться справедливым и соразмерным содеянному.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 23 ст. 19.5, ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Монтажнефтекомплекс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.
Административный штраф вносится в течение 60-дней с момента вступления постановления в законную силу на расчетный счет получателя: Управление федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, л/с <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК ТОФК <НОМЕР> Банк - ОКЦ <НОМЕР> 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган Единый казначейский счет - <НОМЕР> Казначейский счет - <НОМЕР> ОКТМО 37701000 КБК <НОМЕР> УИН <НОМЕР>.
Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию мирового судьи судебного участка № 43 судебного района г. Кургана Курганской области (г. Курган, ул. <АДРЕС>, д. 21, каб. 13).
Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд Курганской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В.Поляковская