ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 июля 2026 года город Курган
Мировой судья судебного участка № 43 судебного района г. Кургана Курганской области Поляковская И.В. (г. Курган, ул. <АДРЕС>, д. 21, каб.13), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица -
Департамента развития городского хозяйства <АДРЕС> города Кургана, юридический адрес: г. Курган, ул. М. Горького, 109, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 14:27 юридическое лицо - Департамент развития городского хозяйства <АДРЕС> г. Кургана (далее - ДРГХ), юридический адрес: г. Курган, ул. М. Горького, 109, не выполнило в установленный срок законное предписание отдела ГАИ УМВД России по г. Кургану <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении дефекта дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части пр. М. Голикова, на участке от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> в г. Кургане.
Представитель ДРГХ в судебном заседании <ФИО1> вину не признал, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения правонарушения не опроверг. Пояснил, что для реализации полномочий в области содержания автомобильных дорог создано МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (далее - МКУ, казенное учреждение). Выделение лимитов для МКУ происходит после формирования заявки казенного учреждения в ДРГХ. Ежегодно МКУ заключается муниципальный контракт на выполнение комплекса работ по техническому обслуживанию улиц и дорог города Кургана. Выявление перечня улиц, составление ведомости объемов и стоимости работ, формирование технического задания находится в ведении указанной организации, которое отвечает по своим обязательствам самостоятельно находящимися в его распоряжении денежными средствами. Представил распоряжение (предписание) <НОМЕР>, выданное МКУ подрядчику АО «Варгашинское ДРСП» на выполнение работ по устранению выбоины по проспекту М. Голикова, на участке от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> в г. Кургане в период с <ДАТА5> по <ДАТА6>
Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ДРГХ в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 92 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов, являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном, в частности, ст. 19.5 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного (муниципального) надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и, лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Согласно таблицы отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 и более на дороге IV категории должно быть устранено в срок не более 10 суток.
Согласно Положению о Департаменте развития городского хозяйства <АДРЕС> города Кургана - ДРГХ является юридическим лицом, органом <АДРЕС> города и создается в целях решения вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кургана федеральными законами и законами Курганской области. Основной задачей ДРГХ является обеспечение реализации полномочий <АДРЕС> города Кургана в сфере городского хозяйства, благоустройства, транспорта и лесного контроля.
В силу пунктов 1.4, 1.5 статьи 3 Положения основными функциями ДРГХ являются в том числе организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Кургана, обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Кургана, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (Приложение <НОМЕР> к решению Курганской городской Думы от <ДАТА11> <НОМЕР> «О структуре <АДРЕС> города Кургана»).
Материалами дела установлено, что <ДАТА12> при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения выявлено наличие выбоин, параметры одной из которых составляют - глубина 6,5 см, длина 3,42 м, площадь 5,6 м 2, образовавшейся на проезжей части пр. М. Голикова, на участке от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> в г. Кургане. По результатам рейда выдано предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА4>, которое получено ДРГХ в дату его вынесения. Срок устранения нарушения - 10 суток с момента получения предписания. Из протокола инструментального обследования от <ДАТА3> следует, что нарушение выявленное при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <ДАТА12> не устранено.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> года выдано уполномоченным должностным лицом по результатам проведенной проверки и с учетом выявленных нарушений законодательства, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами. Указанные в предписании требования не вызывают каких-либо неясностей, иного толкования, препятствующего исполнению предписания. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> ДРГХ не обжаловано, соответственно, не может быть признано незаконным, и обязательно к исполнению. Факт неисполнения предписания к определенному в нем сроку установлен в ходе судебного разбирательства и представителем юридического лица по существу не оспаривается.
Доводы представителя ДРГХ о выполнении своих обязанностей в связи с созданием МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» отклоняются мировым судьей, поскольку Администрация города Кургана уполномочена на решение вопросов местного значения относительно дорожной деятельности в городе Кургане. ДРГХ является юридическим лицом, органом <АДРЕС> города и создан в целях решения вопросов местного значения, основные функции которого закреплены в вышеприведенных пунктах 1.4, 1.5 статьи 3 Положения о ДРГХ. Создание органом местного самоуправления МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» не освобождает ДРГХ, с учетом возложенных на него функций, от обязанности по ремонту и содержанию дорог в границах города Кургана, обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением созданным учреждением возложенных на него задач.
Факт совершения юридическим лицом - ДРГХ административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> <НОМЕР> АА 355670, протоколами инструментального обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА12> и от <ДАТА3> с фотоматериалами, решениями и актами о проведении постоянных рейдов, предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА4>, другими материалами дела.
Представленные в материалах дела доказательства мировой судья признает допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях, для установления вины ДРГХ во вменяемом правонарушении.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выполнения юридическим лицом требования рассматриваемого предписания по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в судебном заседании не установлено.
Действия ДРГХ мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых правонарушений юридическим лицом, суд считает необходимым, целесообразным и максимально способствующим целям восстановления социальной справедливости, назначить ДРГХ наказание в виде штрафа в нижнем пределе, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Департамент развития городского хозяйства <АДРЕС> г. Кургана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф вносится в течение 60-дней с момента вступления постановления в законную силу на расчетный счет получателя: Управление федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, л/с <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК ТОФК <НОМЕР> Банк - ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган Единый казначейский счет - <НОМЕР> Казначейский счет - <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР> КБК <НОМЕР> УИН <НОМЕР>.
Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию мирового судьи судебного участка № 43 судебного района г. Кургана Курганской области (г. Курган, ул. <АДРЕС>, д. 21, каб. 13).
Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд Курганской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В. Поляковская