РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2026 года г. Курган
Мировой судья судебного участка № 43 судебного района города Кургана Курганской области Поляковская И.В., при секретаре <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Чистый город» к <ФИО2> о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Чистый город» обратилось в суд с иском к <ФИО2> о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги. В обоснование исковых требований (с учетом измененного искового заявления) указано, что ответчик является потребителем коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) по адресу: <АДРЕС>. Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. В нарушение ст. ст. 153, 155 ЖК РФ, в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> у <ФИО2> образовалась задолженность за оказанную услугу в размере 2 638 руб. 01 коп. согласно прилагаемому расчету. Поскольку обязательство по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО производится ответчиком несвоевременно и не в полном объеме, в соответствии с ч. 4 ст. 155 ЖК РФ истцом осуществлен расчет пени за просрочку оплаты за период с <ДАТА4> по <ДАТА5> в размере 805 руб. 78 коп. Кроме того ООО «Чистый город» исполнено определение мирового судьи о повороте исполнения судебного приказа, в том числе перечислены на счет ответчика денежные средства в размере 3 000 руб. - государственная пошлина, уплаченная <ФИО2> за подачу указанного заявления. Истец просит суд взыскать с ответчика задолженность за услугу по обращению с ТКО, пени за просрочку оплаты, убытки в размере 3 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.
В судебном заседании представитель ООО «Чистый город» <ФИО3>, действующая на основании доверенности, на иске настаивала. Пояснила, что непроживание собственника в жилом помещении не освобождает его от обязанности по оплате коммунальной услуги. <ФИО2> является собственником квартиры, расчет произведен на 1 человека, задолженность на сегодняшний день является актуальной. Просит также взыскать понесенные ООО «Чистый город» убытки в размере 3 000 руб., которые были возмещены ответчику на основании определения мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района г. Кургана от <ДАТА6> о повороте исполнения судебного приказа. Судебный приказ от <ДАТА7> был вынесен на основании образовавшейся у <ФИО2> задолженности, в связи с чем взысканные судом в ее пользу расходы на оплату государственной пошлины, понесенные при обращении с заявлением о повороте исполнения судебного приказа являются для истца убытками.
Ответчик <ФИО2> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика <ФИО4>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что в квартире, за которую взыскивается задолженность за услугу по обращению с ТКО, никто не зарегистрирован и не проживает, услуга не оказывается, поскольку отходы не образуются. <ФИО2> с <ДАТА8> является единоличным собственником квартиры по адресу: <АДРЕС>, однако договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором она не заключала. Ответчик проживает в другом жилом помещении, где добросовестно оплачивает услугу по обращению с ТКО. Ссылаясь на нормы Федерального закона РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления», позиции Верховного суда РФ и Конституционного Суда РФ, указал, что при временном отсутствии (более 5 дней) проживающих в жилом помещении региональный оператор обязан сделать перерасчет. Считает, что оснований для взыскания убытков в сумме 3 000 руб. также не имеется, поскольку отсутствуют противоправные действия <ФИО2>, так как она законно, по решению суда вернула уплаченную госпошлину.
Мировой судья, заслушав пояснения сторон, изучив доводы измененного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В силу статьи 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Также обязанность собственника жилого помещения по оплате коммунальных услуг с момента возникновения права собственности на жилое помещение предусмотрена и пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).
Согласно части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Правил № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (пункт 7 № 354).
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, действующими на момент оказания ответчику услуг по вывозу ТКО, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено обязательное заключение между потребителем и региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из материалов дела следует, что <ФИО2> является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Курган, ул. <АДРЕС>, 53-18, с <ДАТА8> по настоящее время, что подтверждается копиями договора купли-продажи, выписки из ЕГРН и не оспаривалось в судебном заседании.
Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области на основании соглашения от <ДАТА13>, заключенного между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Чистый город». Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и типовой договор размещены на официальном сайте https://rotko45.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». К оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор приступил с <ДАТА14>
Таким образом региональный оператор выполнил предусмотренные законом требования, ответчик заявку и соответствующие документы для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО не направила.
Само по себе отсутствие подписанного обеими сторонами договора, не препятствует региональному оператору (истцу) оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а у ответчика по общему правилу возникает обязанность по оплате услуг на указанных в типовом договоре условиях.
Доказательств ненадлежащего исполнения региональным оператором обязанности по вывозу ТКО материалы дела не содержат.
ООО «Чистый город» обращалось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с <ФИО2> задолженности за оказанную услугу в спорный период времени.
Мировым судьей судебного участка № 36 судебного района г. Кургана Курганской области от <ДАТА7> вынесен судебный приказ № 2-1160/2025о взыскании с <ФИО2> в пользу истца задолженности за услугу по обращению с ТКО за период с <ДАТА15> по <ДАТА3> в размере 7 696 руб. 85 коп., пени за период с <ДАТА16> по <ДАТА5> в размере 4 413 руб. 43 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
Определением мирового судьи судебного участка № 36 судебного района г. Кургана Курганской области от <ДАТА17> в связи с поступившими возражениями судебный приказ был отменен.
Истец обратился с настоящим иском о взыскании спорной задолженности, изменив исковые требования в части периода задолженности, с учетом заявленного представителем ответчика ходатайства о пропуске срока исковой давности.
Согласно представленному истцом расчету задолженность ответчика за оказанную услугу в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> составляет 2 638 руб. 01 коп.
Доводы представителя ответчика об отсутствии у <ФИО2> обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО в связи с тем, что в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован и не проживает, отклоняются судом по следующим основаниям.
Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 148.36 Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. При этом ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размер платы за данную услугу рассчитывается, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения (пункт 56.2 Правил).
В пункте 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА18> разъяснено, что перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный четкими временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т.п.).
Между тем реализация лицом правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно отсутствие потребителя по месту нахождения в принадлежащей ему на праве собственности квартиры по причине постоянного проживания по другому адресу не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя» и не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества (часть 11 статьи 155 ЖК РФ), а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил № 354.Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 г. № 52-П обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с ТКО, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО - с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера - не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула, статья 7, часть 3 статьи 17, часть 1 статьи 19, часть 1 статьи 20, часть 1 статьи 41, статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).
Статьями 30, 39 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская безхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями (согласно п. 19 которых оплата коммунальных услуг является одной из составляющих бремени содержания помещений, принадлежащих гражданину).
В соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья.
Исходя из положений статей 30, 153, 154 ЖК РФ, <ФИО2>, являясь собственником жилого помещения, в силу закона обязана вносить плату за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, что надлежащим образом ответчиком не исполнялось.
Из представленного истцом расчета задолженности следует, что начисления задолженности произведены исходя из сведений о собственности указанного жилого помещения, то есть на одного собственника. Указанный расчет произведен в соответствии с нормативами и тарифами в соответствующие периоды, установленные Постановлениями Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, проверен и может быть принят судом.
Контрасчета, подтверждающего иной размер задолженности в порядке ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено. Таким образом требования истца о взыскании с <ФИО2> задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в размере 2 638 руб. 01 коп. подлежат удовлетворению.
Согласно части 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Поскольку ответчик не исполняла обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в указанный в иске период, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для взыскания пеней за просрочку внесения платы за коммунальную услугу за период с <ДАТА4> по <ДАТА5> в размере 805 руб. 78 коп. согласно представленному истцом расчету.
Оснований для снижения размера пени в соответствии со статьей 333 ГК РФ мировой судья не усматривает.
Истцом также заявлены исковые требования о взыскании с ответчика убытков в размере 3 000 руб. Указанные денежные средства были перечислены на счет <ФИО2> во исполнение определения мирового судьи о повороте исполнения судебного приказа.
Установлено, что определением мирового судьи судебного участка № 36 судебногорайона г. Кургана Курганской области от <ДАТА6> удовлетворено заявление <ФИО2> о повороте исполнения судебного приказа от <ДАТА7> по делу <НОМЕР>. С ООО «Чистый город» в пользу ответчика взысканы денежные средства, удержанные с <ФИО2> на основании судебного приказа в размере 6 012 руб. 52 коп., и в возврат государственной пошлины за подачу указанного заявления в размере 3 000 руб.
Перечисление денежных средств от ООО «Чистый город» на счет <ФИО2> подтверждается платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА20>
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.
В абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).
Поскольку после отмены судебного приказа и вынесения определения о повороте его исполнения ООО «Чистый город» обратилось в суд с исковыми требованиями, итоговый судебный акт принят в его пользу, возмещенные истцом в пользу ответчика денежные средства в размере 3 000 руб. (расходы <ФИО2> на оплату государственной пошлины, понесенные при обращении с заявлением о повороте исполнения судебного приказа) являются для истца убытками.
При этом запрет на взыскание убытков в рамках искового производства отсутствует. Критерием для их взыскания является обоснованность несения убытков истцом вследствие уклонения ответчика от исполнения договорных обязательств.
Поскольку требования ООО «Чистый город» признаны обоснованными и удовлетворены, с ответчика в силу статьи 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате госпошлины в сумме 4 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
Иск ООО «Чистый город» к <ФИО2> о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги удовлетворить.
Взыскать с <ФИО2> (паспорт <НОМЕР>) в пользу ООО «Чистый город» (ИНН <НОМЕР>) задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в размере 2 638 руб. 01 коп., пени за просрочку оплаты за период с <ДАТА4> по <ДАТА5> в размере 805 руб. 78 коп., убытки в размере 3 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский городской суд Курганской области через мирового судью в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 17.03.2026 года.
Мировой судья И.В. Поляковская