ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1>
Постановление в окончательной форме изготовлено <ДАТА2>
20 апреля 2026г. гор. Курган, ул. Красина, 21
Мировой судья судебного участка № 42 судебного района г.Кургана Курганской области Клепикова Ирина Петровна, рассмотрев материалы об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении председателя СНТ «Садовод-Любитель» Терентьева <ФИО1>, <ДАТА4>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА5> Терентьев <ФИО> являясь должностным лицом - председателем СНТ «Садовод Любитель», расположенного по адресу: г. Курган, СНТ «Садовод-Любитель», 207, нарушил требования статьи 5 Федерального закона от <ДАТА6> N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: несвоевременно и не в полном объеме предоставил документы по запросу <ФИО3>, являющегося собственником земельного участка <НОМЕР>, расположенного в границах территории СНТ «Садовод-Любитель», при следующих обстоятельствах.
<ДАТА7> председателю СНТ «Садовод-Любитель» Терентьеву <ФИО> поступило заявление от собственника земельного участка <НОМЕР> <ФИО3> о предоставлении для ознакомления документов: Устава, бухгалтерской (финансовой) отчетности; заключения ревизионной комиссии с <ДАТА8> по дату ознакомления; документов подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на балансе; протоколов общих собраний, заседаний правления и ревизионной комиссии с <ДАТА8> по дату ознакомления; финансово-экономического обоснования размера взносов с <ДАТА8> по дату ознакомления; реестра членов СНТ на 14.01.2024; иных документов.
В ответ на данное заявление <ФИО3> посредством мессенджера МАХ направлено извещение о возможности ознакомления с запрашиваемыми документами <ДАТА9>, однако в полном объеме документы не представлены.
Таким образом, председателем СНТ «Садовод-Любитель» Терентьевым <ФИО> несвоевременно и не в полном объеме предоставлены документы по запросу, в связи с чем <ДАТА10> прокурором города Кургана возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ.
Помощник прокурора города Кургана <ФИО4> в судебном заседании настаивал на привлечении председателя СНТ «Садовод-Любитель» Терентьева А.В. к административной ответственности. Пояснил, что <ФИО3> был направлен письменный запрос, однако письменный ответ на данное заявление в установленный срок 30 дней дан не был, документы в полном объеме по запросу не представлены.
Терентьев <ФИО> в судебном заседании вину не признал. Пояснил, что <ДАТА7> поступило заявление <ФИО3> о предоставлении документов. <ДАТА11> <ФИО3> пришел в правление, предоставил дополнение к запросу, ему было устно сообщено, что документы будут готовы и с ними он сможет ознакомиться <ДАТА12>, однако, в указанное время <ФИО3> не явился, хотя все документы были подготовлены. Он пытался дозвониться до <ФИО3>, который трубку не брал. Письменный ответ на запрос не направлял, так как у него очень много работы. После запроса из прокуратуры он направил в мессенджере МАХ сообщение в котором указал, что ознакомиться с документами можно <ДАТА9>, все документы ему были предоставлены. Им был составлен акт ознакомления с документами СНТ «Садовод-Любитель», где указаны документы, которые им были предоставлены: Устав, бухгалтерская отчетность касающаяся целевого и имущественного использования взносов (сметы, отчеты) за период с <ДАТА8> по <ДАТА7> в виде сметы и отчета по смете, заключение ревизионной комиссии за 2024, финансово-экономическое обоснование размера взносов за 2024-2025 (смета). Протоколы общих собраний были направлены в адрес <ФИО3> вместе с заявлением о выдаче судебного приказа, так как у него имеется задолженность по взносам за последние три года, в связи с чем протоколы ему не предоставлялись; банковские реквизиты, реестр находятся в открытом доступе для ознакомления на здании правления, имущества на балансе СНТ нет о чем указано в акте ознакомления. Из имущества имеется линия электропередач и домик СНТ, которые не оформлены, документов на них нет, поэтому никакой документ он предоставить не может. Заключение ревизионной комиссии за 2025 и 2026 год отсутствует, так как ревизия еще проходит, заключение будет только после проведения общего собрания. <ДАТА9> <ФИО3> было подано уточнение к заявлению от <ДАТА13>, на что ему было сказано чтобы он приходил знакомиться с данными документами после <ДАТА14>, так как документы необходимо подготовить, кроме того необходимо согласие правления, так как он один такие вопросы не решает. Просит производство по делу прекратить.
<ФИО3> в судебном заседании настаивал на привлечении к административной ответственности председателя СНТ. Пояснил, что <ДАТА15> им был направлен запрос на ознакомление с документами СНТ, которое было получено <ДАТА7>. <ДАТА11> он пришел в правление СНТ, Терентьев <ФИО> ему сказал, что запрос получил, но документы не предоставит, после чего он обратился в прокуратуру. В настоящее время документы в полном объеме не представлены. С данными документами хотел ознакомиться, так как деньги собираются но работы не проводятся или проводятся не в полном объеме, информация не предоставляется. Бухгалтерская отчетность не представлена, так как балансы которые сдаются в налоговую сдаются нулевые - но это недостоверная информация. Балансы представлены не были, как и сметы. Заключение ревизионной комиссии подписано лицом, которое не может быть ревизором. Он ознакомился с Уставом, заключением ревизионной комиссии за 2024, финансово-экономическим обоснованием размера взносов за 2024-2025. Реестр в свободном доступе не размещен. Заявление о выдаче судебного приказа им было получено, но копии протоколов общих собраний к заявлению приложены не были, хотя о их наличии указано в описи. Имущество на балансе СНТ имеется, о чем ему говорил сам Терентьев <ФИО> Никакие лишние документы он не требует, персональные данные членов СНТ ему не нужны.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч. 7 ст. 5 Федерального закона N 217-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона N 217-ФЗ члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии: устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; финансово-экономического обоснования размера взносов; иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.
В силу пункта 8 части 1 статьи 19 Федерального закона N 217-ФЗ председатель товарищества рассматривает заявления членов товарищества.
Согласно частей 1, 2, 3 статьи 21 Федерального закона N 217-ФЗ ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества. Протоколы общих собраний членов товарищества подписывает председательствующий на общем собрании членов товарищества. Протоколы общих собраний членов товарищества, проводимых в форме заочного голосования, подписывает председатель товарищества. Протоколы заседаний правления товарищества подписывает председатель товарищества.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона N 217-ФЗ заверенные копии протоколов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, или заверенные выписки из данных протоколов предоставляются членам товарищества по их требованию или по требованию лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (если в данных протоколах содержится указание на решения, принятые общим собранием членов товарищества по вопросам, предусмотренным пунктами 4 - 6, 21 и 22 статьи части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона).
Таким образом, законодательством предусмотрено право собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в товариществе, получать заверенные копии протоколов общих собраний членов товарищества, информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества.
В соответствии с п. 3.3.9 Устава товарищество в пределах компетенции вправе предоставить члену товарищества и гражданину, ведущему садоводство без участия в нем, по их требованию, документов и информацию в порядке, предусмотренном разделом 11 настоящего Устава.
Членам товарищества и лицам, ведущим садоводство без участия в товариществе по их требованию должны предоставляться для ознакомления: Устав; бухгалтерская (финансовая) отчетность, приходно-расходные сметы, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии; документы подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протокол собрания об учреждении товарищества, протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества ревизионной комиссии; финансово-экономическое обоснование размера взносов; документы, предусмотренные федеральным законом, Уставом и решениями общего собрания членов товарищества (п. 11.1-11.1.7 Устава).
Согласно п. 11.2 Устава документы товарищества, размещенные с соблюдением требований, установленных п. 11.1 Устава, считаются предоставленными для ознакомления всем заинтересованным лицам.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Заявление <ФИО3> поступило в СНТ <ДАТА7>, однако, в нарушение указанных требований в установленный законом срок рассмотрен не был, письменный ответ на запрос не направлен, документы указанные в запросе в полном объеме не представлены для ознакомления.
Из объяснения Терентьева <ФИО> от <ДАТА10>, которые он подтвердил в судебном заседании, следует, что извещение об ознакомлении с документами направлено <ФИО3> <ДАТА17> посредством мессенджера МАХ, то есть по истечении предусмотренного законом срока.
Направление копий протоколов общих собраний с заявлением о выдаче судебного приказа не может являться надлежащим ознакомлением. Сам <ФИО3> пояснил, что протоколы к заявлению о выдаче судебного приказа приложены не были, <ДАТА9> протоколы общих собраний для ознакомления ему предоставлены не были, что не оспаривалось Терентьевым <ФИО>
В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Письменный ответ на заявление, в котором было бы указано об отсутствии документов и невозможности ознакомления с ними, в том числе о невозможности предоставления реестра членов и собственников товарищества, <ФИО3> не направлялся.
Доказательств того, что банковские реквизиты и реестр СНТ находятся в открытом доступе для ознакомления в материалы дела не представлено.
Лица, виновные в нарушении Федерального закона N 59-ФЗ, согласно статьи 15 несут административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Терентьев <ФИО> является председателем СНТ «Садовод-Любитель», что подтверждается протоколом собрания членов СНТ от <ДАТА18>
Факт совершения правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами: постановлением прокурора города Кургана о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ от <ДАТА10>; копией заявления <ФИО3> в прокуратуру города Кургана; заявлением <ФИО3> председателю СНТ «Садовод-Любитель» о предоставлении для ознакомления документов от <ДАТА15> и копией почтового уведомления о получении данного запроса <ДАТА7>; письменными объяснениями Терентьева <ФИО> выпиской из протокола <НОМЕР> от <ДАТА19>, согласно которого председателем СНТ выбран Терентьев <ФИО> выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой председателем СНТ является Терентьев <ФИО> ответом Терентьева <ФИО> в прокуратуру города Кургана от <ДАТА20>
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении допущено не было.
В судебном заседании была просмотрена представленная <ФИО3> видеозапись от <ДАТА11>, однако, данная видеозапись не может являться бесспорным доказательством виновности Терентьева <ФИО> так как представлена не в полном объеме.
Срок привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.
Действия председателя СНТ «Садовод-Любитель» Терентьева <ФИО> мировой судья квалифицирует по ст. 5.39 КоАП РФ - как неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Председателя СНТ «Садовод-Любитель» Терентьева <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.
На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Курганский городской суд.
Штраф в 60-дневный срок перечисляется на счет Управления Федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, гор. Курган, ул. Красина, 21, 04432000390) ОГРН: 1044500006814, дата присвоения ОГРН: <ДАТА21>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, к/ счет <НОМЕР> в ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган, КБК 01111601053019000140, ОКТМО 37701000, УИН 0000850100006600028720735.
Квитанция об уплате штрафа представляется на судебный участок <НОМЕР> судебного района гор. Кургана (каб.3, 9 ул.Красина, 21, г.Курган).
В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, либо арест на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов.
Мировой судья И.П. Клепикова