ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 августа 2026 года город Курган
Мировой судья судебного участка № 42 судебного района города Кургана Курганской области Клепикова <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Департамента развития городского хозяйства <АДРЕС> города Кургана, гор. Курган, ул. <АДРЕС>, д. 109, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 12:05 установлено, что юридическое лицо - Департамент развития городского хозяйства <АДРЕС> г. Кургана (далее - ДРГХ), юридический адрес: г. Курган, ул. М. Горького, 109, не выполнило в установленный срок законное предписание отдела ГАИ УМВД России по г. Кургану <НОМЕР> от <ДАТА5> об установке основных и предварительных дорожных знаков 5.15.1 «Направления движения по полосам» при движении по ул. Б.-Петрова со стороны ул. <АДРЕС> перед перекрестком ул. Б.-Петрова-ул.Некрасова, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель ДРГХ в судебном заседании <ФИО2> вину не признал. Пояснил, что для реализации полномочий в области содержания автомобильных дорог создано МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (далее - МКУ, казенное учреждение). Выделение лимитов для МКУ происходит после формирования заявки казенного учреждения в ДРГХ. Ежегодно МКУ заключается муниципальный контракт на выполнение комплекса работ по техническому обслуживанию улиц и дорог города Кургана. Выявление перечня улиц, составление ведомости объемов и стоимости работ, формирование технического задания, составление акта приемной комиссии находится в ведении указанной организации, которая отвечает по своим обязательствам самостоятельно находящимися в ее распоряжении денежными средствами. ДРГХ являясь главным распорядителем средств бюджета города Кургана в подведомственной отрасли, несет ответственность за целевой и эффективное использование бюджетных средств подведомственными бюджетополучателями и поэтому по данному спору может нести лишь субсидиарную ответственность. Привлечение к административной ответственности ДРГХ <АДРЕС> города Кургана не как к субсидиарному ответчику является необоснованным.
Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ДРГХ в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 92 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов, являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном, в частности, ст. 19.5 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного (муниципального) надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и, лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Согласно статье 13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 5.6.22 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА9> <НОМЕР>) знак "Направления движения по полосам" применяют для указания разрешенных направлений движения по каждой из полос, где требуется обеспечить использование полос в соответствии с интенсивностью движения транспортных средств по различным направлениям.
Основной знак 5.15.1 устанавливают в начале разделения полос движения разметкой 1.1, а при ее отсутствии - от ближайшей границы пересекаемой проезжей части. Предварительный знак 5.15.1 устанавливают на дорогах, имеющих три полосы и более для движения в данном направлении, на расстоянии от 50 до 150 м до места установки основных знаков.
Согласно Положению о Департаменте развития городского хозяйства <АДРЕС> города Кургана - ДРГХ является юридическим лицом, органом <АДРЕС> города и создается в целях решения вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кургана федеральными законами и законами Курганской области. Основной задачей ДРГХ является обеспечение реализации полномочий <АДРЕС> города Кургана в сфере городского хозяйства, благоустройства, транспорта и лесного контроля.
В силу пунктов 1.4, 1.5 статьи 3 Положения основными функциями ДРГХ являются, в том числе, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Кургана, обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Кургана, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (Приложение <НОМЕР> к решению Курганской городской Думы от <ДАТА10> <НОМЕР> «О структуре <АДРЕС> города Кургана»).
<ДАТА11> при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения установлено, что при движении на ул. Б.-Петрова со стороны ул. <АДРЕС> перед перекрестком ул. Б.-Петрова-ул. Некрасова отсутствуют основные и предварительные дорожные знаки 5.15.1 «Направления движения по полосам». По результатам рейда выдано предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА5>, которое получено ДРГХ в дату его вынесения. Срок устранения нарушения - 1 месяц с момента получения предписания. Из протокола осмотра от <ДАТА4> следует, что нарушение выявленное при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <ДАТА5> не устранено.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> года выдано уполномоченным должностным лицом по результатам проведенной проверки и с учетом выявленных нарушений законодательства, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами. Указанные в предписании требования не вызывают каких-либо неясностей, иного толкования, препятствующего исполнению предписания. Предписание не обжаловано, соответственно, не может быть признано незаконным, и обязательно к исполнению. Факт неисполнения предписания к определенному в нем сроку установлен в ходе судебного разбирательства и представителем юридического лица по существу не оспаривается.
Доводы представителя ДРГХ о выполнении своих обязанностей в связи с созданием МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» отклоняются мировым судьей, поскольку Администрация города Кургана уполномочена на решение вопросов местного значения относительно дорожной деятельности в городе Кургане. ДРГХ является юридическим лицом, органом <АДРЕС> города и создан в целях решения вопросов местного значения, основные функции которого закреплены в вышеприведенных пунктах 1.4, 1.5 статьи 3 Положения о ДРГХ. Создание органом местного самоуправления МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» не освобождает ДРГХ, с учетом возложенных на него функций, от обязанности по ремонту и содержанию дорог в границах города Кургана, обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением созданным учреждением возложенных на него задач.
Факт совершения юридическим лицом - ДРГХ административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА1> 45АА <НОМЕР>, составленным старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела ГАИ УМВД России по г. Кургану <ФИО3>, протоколами осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА13> и от <ДАТА4> с фотоматериалами, решениями и актами о проведении постоянных рейдов, предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА5>.
Представленные в материалах дела доказательства мировой судья признает допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях, для установления вины ДРГХ во вменяемом правонарушении.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выполнения юридическим лицом требования рассматриваемого предписания по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в судебном заседании не установлено.
Действия ДРГХ мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых правонарушений юридическим лицом, суд считает необходимым, целесообразным и максимально способствующим целям восстановления социальной справедливости, назначить ДРГХ наказание в виде штрафа в нижнем пределе, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Департамент развития городского хозяйства <АДРЕС> г. Кургана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Штраф в 60-дневный срок перечисляется на счет Управления Федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, гор. Курган, ул. Красина, 21, л/сч: 04432000390), ОГРН: 1044500006814, дата присвоения ОГРН: <ДАТА15>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, расчетный счет <НОМЕР> в ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган, КБК <НОМЕР>, ОКТМО <ДАТА>, УИН 0000850100006600029395170.
В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа.
Квитанция об уплате штрафа представляется на судебный участок <НОМЕР> судебного района города Кургана (каб.3, 9 ул.Красина, 21, г.Курган).
Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд Курганской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.П. Клепикова