КОПИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА
№ 13-183/2026 (2-344/2020)
66RS0022-01-2019-001541-80
ОПРЕДЕЛЕН И Е
об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения г.Березовский 20.02.2026 года
Свердловская область
Судья Березовского городского суда Свердловской области Вахрамеева Ю.А., рассмотрев заявление Муниципального унитарного предприятия Березовское водо-канализационное хозяйство «Водоканал» о предоставлении отсрочки исполнения решения Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020 по гражданскому делу № 2-344/2020 по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, Муниципальному унитарному предприятию «Березовское водо-канализационное хозяйство» о возложении обязанности по обеспечению нормативной степени очистки сточных вод, установил:
МУП Березовское водо-канализационное хозяйство «Водоканал» обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020 на срок до 01.05.2028 (том 4 л.д.132-136).
В обоснование доводов заявления представитель ответчика указал, что в ходе судебного заседания суда первой инстанции было установлено, что обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, сбрасываемых <адрес> возможно исключительно в результате реконструкции очистных сооружений г. Березовского. В материалы дела представлена Проектная документация: «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г. Березовский. Корректировка» 2019 года, получившая положительное заключение Государственного автономного учреждения Свердловской области «Управление государственной экспертизы» №66-1-1-3-023764-2019 от 06.09.2019г. А так же положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства Государственное автономное учреждение Свердловской области «Управление государственной экспертизы» №66-10344-19 от 09.09.2019г.
В соответствии с реализацией государственной программы Свердловской области «Развитие ЖКХ и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2027 года», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 №1330-ПП с последующими изменениями, Администрацией Березовского городского округа 18 марта 2021 года принято Распоряжение №74, согласно которому МУП БВКХ «Водоканал» предоставляется субсидия на срок 2021 -2024 гг., а в дальнейшем срок перенесен до 2027 года для реализации проекта «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г. Березовский. Корректировка». Источником финансового обеспечения проекта являются средства областного бюджета, бюджета Березовского городского округа, а так же собственные средства предприятия. МУП БВКХ «Водоканал» признано муниципальным заказчиком с правом заключения долгосрочного муниципального контракта с объектом закупки «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г. Березовский. Корректировка».
В результате проведенных торгов между МУП БВКХ «Водоканал» и ООО «Сити Билдинг» (ООО «СБ») заключен Муниципальный контракт №107 от 04.10.2021 на выполнение строительномонтажных работ по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г. Березовский. Корректировка», срок выполнения которого до 01.11.2024 года, цена контракта 940 340 058,00 рублей.
В ходе выполнения работ между заказчиком и подрядчиком по контракту №107 от 04.10.2021 были заключены дополнительные соглашения, в том числе доп. соглашение №24 от 27.09.2024 года об изменении срока выполнения работ, согласно которому работы должны быть полностью завершены не позднее 01.11.2027 года. Дополнительным соглашением №27 от 06.10.2025 года увеличена цена контракта до 1 732 729 429,85 рублей.
По состоянию на 16.12.2025 года в рамках контракта были произведены работы на общую сумму 332 341 669,76 рублей.
Между МУП БВКХ «Водоканал» и ООО «Джи-Эс-Пи Прожект» был заключен Договор №1249/56 на выполнение работ по корректировке проектно-сметной и рабочей документации, ведению авторского надзора на объекте «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г. Березовский. Корректировка». На сегодняшний день срок выполнения работ установлен доп. соглашением №4 от 22.04.2024 к договору №1249/56 – 31.12.2025 года, цена договора отражена в дополнительном соглашении №6 от 10.10.2025 к договору №1249/56 и составляет 20 686 332,00 рубля.
Необходимость заключения договора с ООО «Джи-Эс-Пи Прожект» вызвана тем, что у МУП БВКХ «Водоканал» возникла потребность внесения существенных изменений в проектную документацию, в связи с тем, что с февраля 2022 года недружественными Российской Федерации государствами наложены многочисленные санкции, что привело к невозможности использования на объекте реконструкции материалов и оборудования, предусмотренных проектно-сметной документацией, потребовалось произвести их замену на аналогичные, что повлекло изменение проектных решений, в том числе потребовалось подключение к инженерным сетям, что ранее не было предусмотрено проектом, кроме того в ходе выполнения работ выявлены недостатки, имеющиеся в проектносметной и рабочей документации. Проект реконструкции очистных сооружений в 2019 году прошел гос. экспертизу и получил положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости. С 2019 года значительно изменился порядок цен на товары, работы, оборудование, поэтому требуется пересмотр ценовых показателей. Цена контракта №107 от 04.10.2021 значительно увеличилась, для получения субсидий в рамках реализации государственной программы Свердловской области «Развитие ЖКХ и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2027 года» требуется получить положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости.
ООО «Джи-Эс-Пи Прожект» в декабре 2025 года подготовлена проектная документация. 23.01.2026 МУП БВКХ «Водоканал» направило в ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» заявление и приложенные к нему материалы о проведении повторной государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости по объекту: «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г. Березовский. Корректировка» <адрес>.
Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в отношении нежилых объектов капитального строительства составляет 42 рабочих дня с даты оплаты договора, сроки могут быть продлены на 20 рабочих дней.
По состоянию на 28.01.2026 поданное МУП БВКХ «Водоканал» заявление в ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» находится в стадии проверки документов, договор для оплаты экспертизы не заключен.
Проектная документация, направленная на гос. экспертизу 23.01.2026, содержит Раздел I «Пояснительная записка», в котором имеется Аннотация проекта, из нее следует:
Проектом предусмотрена модернизация существующих сооружений очистки сточных вод и обработки осадка г. Березовский в связи с планируемым увеличением их производительности и неудовлетворительной работой, и как следствие не достижения установленных требований к сбросу сточных вод в водный объект.
В ходе проектирования применяются современные технологические схемы обработки сточных вод и осадков с установкой на сооружениях современного высокотехнологичного оборудования.
Реализация проекта позволит обеспечить степень очистки (ПДС) сточных вод от загрязнений для сброса в водоем рыбохозяйственного значения - <адрес>
В соответствии с Техническим заданием на проектирование была проведена корректировка подраздела проектной документации «Технологические решения» предусматривающую частичную замену основного и вспомогательного оборудования при условии сохранения основных технологических характеристик объекта. Так же проектная документация дополнена новым оборудованием.
Очистка сточных вод будет состоять из:
механической очистки, усреднение расхода и концентрации сточных вод, биологической очистки, обеззараживания
Результатом деятельности проектируемых очистных сооружений канализации являются очищенные и обеззараженные сточные воды. Показатели загрязняющих веществ в очищенных сточных водах не должны превышать допустимые концентрации, указанные в «Проекте нормативов допустимых сбросов в составе сточных вод, поступающих в <адрес>
Таким образом, осуществление реконструкции очистных сооружений в соответствии с проектом, подготовленным ООО «Джи-Эс-Пи Прожект», позволит достичь нормативную степень очистки сточных вод, как того требует решение Березовского городского суда от 12.02.2020.
Провести реконструкцию очистных сооружений без актуального проекта не представляется возможным.
Увеличение срока выполнения работ по контракту между МУП БВКХ «Водоканал» и ООО «Сити Билдинг» обусловлено:
невозможностью поставки оборудования и необходимостью замены материалов и оборудования;
возникшей потребностью увеличения объема работ и материалов, несоответствие цен, указанных в проекте реконструкции 2019 года, на товары, работы, оборудование существующим реалиям, что не позволяет выполнить работы, необходимость получения положительного заключения повторной гос. экспертизы на проект реконструкции.
Кроме того, проект реконструкции, направленный на повторную экспертизу, предусматривает разделение работ на этапы, чего не было в проекте 2019 года и устанавливает общую продолжительность производства работ 48 месяцев.
Одновременно необходимо отметить, что цена контракта является значительной, финансирование контракта происходит в рамках лимитов бюджетных обязательств, которые распределены до 2027 года в рамках реализации государственной программы Свердловской области «Развитие ЖКХ и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2027 года».
11.02.2025 года между Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области и Администрацией Березовского муниципального округа Свердловской области заключено Соглашение №46 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Березовского муниципального округа на строительство и реконструкцию систем и (или) объектов коммунальной инфраструктуры на 2025 - 2027 гг. В приложении №1 к соглашению указано, что средства выделяются для реконструкции очистных сооружений.
10.03.2025 года Администрацией Березовского муниципального округа Свердловской области принято Распоряжение №88 о предоставлении субсидии из бюджета Березовского муниципального округа на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Березовского муниципального округа по объекту капитального строительства «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г. Березовский. Корректировка». Субсидия предоставлена на 2025-2027 г.г.
Финансирование реконструкции очистных сооружений распределено на 2025 - 2027 г.г. Установление более сокращенных сроков реконструкции очистных сооружений не позволит выполнить работы, в связи с отсутствием финансирования.
На основании изложенного, решение Березовского городского суда от 12.02.2020 не может быть выполнено в установленный срок по обстоятельствам, не зависящим от МУП БВКХ «Водоканал».
При условии выполнения муниципального контракта №107 от 04.10.2021 в установленные сроки до 01.11. 2027 года, планируется, что обеспечить нормативную степень очистки сточных вод возможно будет в течение 6 месяцев после наладки оборудования, полного технологического запуска всех механизмов, подбора сырья. МУП БВКХ «Водоканал» просит об отсрочке исполнения решения суда от 12.02.2020 до 01.05. 2028 года.
Определением от 12.02.2026 заявление МУП Березовское водо-канализационное хозяйство «Водоканал» принято к производству и назначено к рассмотрению в десятидневный срок без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (том 4 л.д.212).
Исследовав и оценив письменные доказательства в материалах гражданского дела №2-344/2020, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленным федеральным законом. В силу положений статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу положений статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Аналогичная по содержанию норма содержится в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Отсрочка исполнения решения суда означает изменение срока исполнения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом. Рассрочка исполнения решения суда представляет собой исполнение частей решения с определенным интервалом времени, например, рассрочка в уплате денежной суммы.
Как следует из материалов дела, решением Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020 удовлетворены исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, Муниципальному унитарному предприятию «Березовское водо-канализационное хозяйство» о возложении обязанности по обеспечению нормативной степени очистки сточных вод.
Суд обязал Администрацию Березовского городского округа Свердловской области, Муниципальное унитарное предприятие «Березовское водо-канализационное хозяйство» обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, сбрасываемых <адрес>, в соответствии с разрешительной документацией в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу. Мотивированное решение изготовлено 19.02.2020 (том 2 л.д.45, 46-51).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17.07.2020 решение Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020 оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчика – без удовлетворения (том 2 л.д.119-126).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.11.2020 решение Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17.07.2020 оставлены без изменения, кассационные жалобы ответчиков – без удовлетворения (том 2 л.д.185-192).
Таким образом, решение Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020 вступило в законную силу 17.07.2020, следовательно, в силу положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным для сторон и подлежащим исполнению.
Определением Березовского городского суда Свердловской области от 29.03.2021 (материал № 13-203/2021) удовлетворено заявление МУП Березовское водо-канализационное хозяйство «Водоканал» о разъяснении решения Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020 (том 2 л.д.211,218-222), разъяснено, что при исполнении решения Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020 по гражданскому делу № 2-344/2020 следует учитывать, что:
- обязанность Администрации Березовского городского округа Свердловской области организовать работы по обеспечению нормативной степени очистки сточных вод, сбрасываемых <адрес>, в соответствии с разрешительной документацией в установленные сроки;
- обязанность Муниципального унитарного предприятия «Березовское водо-канализационное хозяйство» обеспечить выполнение работ по нормативной степени очистки сточных вод, сбрасываемых <адрес>, в соответствии с разрешительной документацией в установленные сроки, в том числе путем проведения работ по техническому обследованию объектов водоснабжения и водоотведения, по организации проведения производственного контроля качества питьевой воды путем проведения отбора проб лабораторий, аккредитованной в установленном порядке, а также путем проведения иных работ, необходимых для исполнения решения суда.
Определением Березовского городского суда Свердловской области от 06.09.2022 частично удовлетворено заявление Администрации Березовского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020 по гражданскому делу № 2-344/2020 по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, Муниципальному унитарному предприятию «Березовское водо-канализационное хозяйство» о возложении обязанности по обеспечению нормативной степени очистки сточных вод. Администрации Березовского городского округа предоставлена отсрочка исполнения вышеназванного решения Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020 до 31.12.2023 (том 3 л.д.224-225).
В ходе рассмотрения заявления Администрации Березовского городского округа Свердловской области по материалу № 13-507/2022 судом установлено и из материалов дела усматривается следующее.
05.08.2020 в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области направлен откорректированный инвестиционный проект «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г.Березовский. Корректировка» (том 3 л.д.7-21).
07.08.2020 получено заключение Министерства экономики и территориального развития Свердловской области об эффективности инвестиционного проекта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения. Наименование инвестиционного проекта - «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г.Березовский. Корректировка» (том 3 л.д.25-34).
10.08.2020 Министру энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Администрацией Березовского городского округа Свердловской области направлено письмо о планировании участия в отборе заявок на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для выполнения мероприятий по реконструкции очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» и принятии на себя обязательства по софинансированию мероприятий программы в размере 30 % в случае прохождения отбора заявок (письмо от 10.08.2020 №3382/03-09) с приложением заявки на предоставление в 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов в рамках государственной программы Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года» субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на строительство и реконструкцию систем и (или) объектов коммунальной инфраструктуры (том 3 л.д.35-38).
04.03.2021 между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области и Администрацией Березовского городского округа Свердловской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Березовского городского округа на строительство и реконструкцию систем и (или) объектов коммунальной инфраструктуры в период с 2021 года по 2023 год; соглашение заключено на срок до 31.12.2024 (том 3 л.д.97-118).
30.03.2021 между Администрацией Березовского городского округа Свердловской области и МУП БВКХ «Водоканал» заключено соглашение № 74А о предоставлении из бюджета Березовского городского округа МУП БВКХ «Водоканал» субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Березовского городского округа (том 3 л.д.132-152).
04.10.2021 между МУП БВКХ «Водоканал» и ООО «Сити-Билдинг» заключен муниципальный контракт № 107 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г. Березовский. Корректировка» на объектах: здание механической очистки, усреднитель, воздуходувная станция, здание механического обезвоживания, камера гашения напора, здание ультрафиолетового обеззараживания, блок емкостей 2х секционный, эстакада трубопроводов пермеата по адресу: <адрес> (том 3 л.д.39-64).
24.12.2021 между МУП БВКХ «Водоканал» и ООО «Сити-Билдинг» заключено дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту № 107, согласно которому срок выполнения работ, выполняемых подрядчиком в 2021 году, - не позднее 01.11.2021, срок выполнения работ, выполняемых подрядчиком в 2022 году, - не позднее 01.11.2022, срок выполнения работ, выполняемых подрядчиком в 2023 году, - не позднее 01.11.2023, срок выполнения работ, выполняемых подрядчиком в 2021 году, - не позднее 01.11.2024, (том 3 л.д.65-68).26.05.2022 между МУП БВКХ «Водоканал» и ООО «Сити-Билдинг» заключено дополнительное соглашение № 2 к муниципальному контракту № 107 с аналогичными сроками выполнения работ (том 3 л.д.69-72).
11.01.2022 между МУП БВКХ «Водоканал» и ООО «Русстрой» заключен муниципальный контракт № 169 на оказание услуг по строительному контролю за ходом выполнения работ по объекту: «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г.Березовский. Корректировка.» на объектах: здание механической очистки, усреднитель, воздуходувная станция, здание механического обезвоживания, камера гашения напора, здание ультрафиолетового обеззараживания, блок емкостей 2х секционный, эстакада трубопроводов пермеата по адресу: <адрес>, со сроком оказания услуг до 10.11.2024 (том 3 л.д.73-92).
07.02.2022 между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области и Администрацией Березовского городского округа Свердловской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Березовского городского округа на строительство и реконструкцию систем и (или) объектов коммунальной инфраструктуры в период с 2022 года по 2024 год (том 3 л.д.119-131).
25.02.2022 между Администрацией Березовского городского округа Свердловской области и МУП БВКХ «Водоканал» заключено соглашение № 58А о предоставлении из бюджета Березовского городского округа МУП БВКХ «Водоканал» субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Березовского городского округа, для реализации мероприятия «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г.Березовский. Корректировка» (с открытием счета в финансовом органе и с предоставлением бухгалтерской отчетности по субсидии на цели осуществления капитальных вложений) на срок 2021-2025 годы, на общую сумму 1 358 241 170 руб. (том 3 л.д.153-163).
Удовлетворяя заявление Администрации Березовского городского округа Свердловской области по материалу № 13-507/2022, суд исходил из условий заключенного муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ от 04.10.2021, учел, что договор был заключен по истечении более года с момента вступления решения в законную силу, а также с момента получения заключения Министерства экономики и территориального развития Свердловской области об эффективности инвестиционного проекта в отсутствие объективных доказательств невозможности заключения данного контракта в более ранние сроки, принял во внимание, что заявителем не представлено доказательств обоснованности предполагаемого 6-ти месячного срока для обеспечения нормативной степени очистки сточных вод и пришел к выводу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2023.
Определением Березовского городского суда Свердловской области от 06.09.2022 частично удовлетворено заявление МУП «Березовское водо-канализационное хозяйство» о предоставлении отсрочки исполнения решения Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020 по гражданскому делу № 2-344/2020 по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, Муниципальному унитарному предприятию «Березовское водо-канализационное хозяйство» о возложении обязанности по обеспечению нормативной степени очистки сточных вод. МУП «Березовское водо-канализационное хозяйство» предоставлена отсрочка исполнения вышеназванного решения Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020 сроком до 31.12.2023 (том 3 л.д.227-229).
Удовлетворяя заявление МУП БВКХ «Водоканал» по материалу № 13-557/2022, суд исходил из условий заключенного муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ от 04.10.2021, учел, что договор был заключен по истечении более года с момента вступления решения в законную силу, а также с момента получения заключения Министерства экономики и территориального развития Свердловской области об эффективности инвестиционного проекта в отсутствие объективных доказательств невозможности заключения данного контракта в более ранние сроки, принял во внимание, что заявителем не представлено доказательств обоснованности предполагаемого 6-ти месячного срока для обеспечения нормативной степени очистки сточных вод и пришел к выводу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2023.
Определением Березовского городского суда Свердловской области от 16.02.2024 оставлено без удовлетворения заявление МУП Березовское водо-канализационное хозяйство «Водоканал» о предоставлении отсрочки исполнения решения Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020 по гражданскому делу № 2-344/2020 по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, Муниципальному унитарному предприятию «Березовское водо-канализационное хозяйство» о возложении обязанности по обеспечению нормативной степени очистки сточных вод (том 34 л.д.33-44). Определение вступило в законную силу дата.
Отказывая в удовлетворении заявления МУП Березовское водо-канализационное хозяйство «Водоканал» о предоставлении отсрочки исполнения решения Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020 по гражданскому делу № 2-344/2020, суд исходил из того, что изначально исковое заявление с требованиями о возложении на ответчиков обязанности обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Березовка, поступило в суд 12.12.2019, при этом из приложенных к заявлению документов (т.1 л.д.14-21) следует, что о проводимой прокурором проверке, целью которой являлась оценка исполнения МУП БВКХ «Водоканал» требований водного законодательства в части сброса загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект, ответчику было известно еще до подачи иска; из приведенных приложенных к иску документов (т.1 л.д.14-21), а также отзыва МУП БВКХ «Водоканал» от 12.02.2020 (т.2 л.д.18-19) следует, что реконструкция очистных сооружений осуществляется еще с 2013 года, положительное заключение государственной экспертизы на проект реконструкции очистных сооружений получено МУП БВКХ «Водоканал» еще в 2013 году, срок проведения реконструкции очистных сооружений г.Березовского определен в проекте организации строительства и составляет 4 года (по состоянию на 12.02.2020), в результате реконструкции качество сточных вод на выходе с очистных сооружений должно соответствовать значениям предельно допустимых концентраций веществ, в свою очередь, отчетами о работе очистных сооружений за октябрь 2019 года было установлено превышение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ.
А равно, что о состоявшемся 12.02.2020 решении ответчику МУП БВКХ «Водоканал» было известно, 17.07.2020 решение вступило в законную силу, следовательно, с указанного момента было обязательным для суда и сторон, однако муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г. Березовский. Корректировка» был заключен ответчиком 04.10.2021, то есть спустя 1,5 года после вступления в законную силу решения суда и фактически спустя 2 года после подачи истцом иска, и как обоснованно указано уже судом, объективных доказательств невозможности заключения данного контракта в более ранние сроки ответчиком не представлено.
В связи с чем, суд пришел к выводу, что предоставление ответчику отсрочки до 01.05.2027 необоснованно затянет исполнение решения суда фактически на 7 лет после вступления его в законную силу, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства, а также нарушает принципы судопроизводства и право заинтересованного лица, в данном случае, неопределенного круга лиц, на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки.
Доводы настоящего заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.05.2028 ответчик МУП БВКХ «Водоканал» обосновывает увеличением срока выполнения работ и цены муниципального контракта № 107 от 04.10.2021, заключенного с ООО «Сити-Билдинг», в виду изменения проектных решений, невозможности поставки оборудования и необходимости замены материалов и оборудования, возникшей потребности в увеличении объема работ и материалов, отставании от графика выполнения строительно-монтажных работ в том числе по причине санкций недружественных Российской Федерации государств, введенных с февраля 2022 года и приведших к дефициту или полному отсутствию строительных материалов и оборудования на складах, а также изменению условий поставки со стороны поставщиков. Из содержания заявления МУП БВКХ «Водоканал» также следует, что причинами несоблюдения плана-графика выполнения строительно-монтажных работ по контракту являются: 1) обстоятельства непреодолимой силы - разрыв в 2022 году логистических цепочек; 2) потребность во внесении изменений в проектно-сметную и рабочую документацию, влекущих обязательное прохождение повторной государственной экспертизы; 3) несвоевременность выполнения работ подрядчиком.
Так, из дополнительного соглашения № 17 к муниципальному контракту № 107 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г. Березовский. Корректировка.» от 04.10.2021 следует, что его стороны согласовали завершение выполнения работ не позднее 01.11.2026 (том 3 л.д.241-244).
Дополнительным соглашением № 19 от 16.11.2023 внесены изменения в муниципальный контракт № 107 от 04.10.2021 в связи с изменением проектных решений, возникновением потребности в увеличении объемов работ и материалов (том 3 л.д.245-246).
В обоснование необходимости изменения проектных решений к заявлению приложены: справки о стоимости выполненных работ и затрат (том 3 л.д.247), письма подрядчика ООО «Сити-Билдинг» о согласовании замен материалов, оборудования от 01.08.2023 (том 3 л.д.248), от 04.07.2023 (том 3 л.д.249), от 22.06.2023 (том 4 л.д.1), от 18.04.2023 (том 4 л.д.2-3), от 12.07.2022 (том 4 л.д.5).
21.04.2023 МУП БВКХ «Водоканал» в адрес ООО «Сити-Билдинг» направлена претензия о необходимости исполнения обязательств по контракту в части уплаты пени на общую сумму 12 790 791 руб. 76 коп. (том 4 л.д.13-17).
Кроме того, 08.12.2023 между ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» и МУП БВКХ «Водоканал» заключен договор № 23-1083Д на предмет повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости реконструкции объекта капитального строительства: «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г. Березовский. Корректировка»; государственную экспертизу исполнитель проводит и подготавливает заключение в течение 30 рабочих дней после заключения договора (том 4 л.д.8-12).
ООО «Джи-Эс-Пи Прожект» в декабре 2025 года подготовлена проектная документация. 23.01.2026 МУП БВКХ «Водоканал» направило в ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» заявление и приложенные к нему материалы о проведении повторной государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости по объекту: «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г. Березовский. Корректировка» <адрес>.
Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в отношении нежилых объектов капитального строительства составляет 42 рабочих дня с даты оплаты договора, сроки могут быть продлены на 20 рабочих дней.
По состоянию на 28.01.2026 поданное МУП БВКХ «Водоканал» заявление в ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» находится в стадии проверки документов, договор для оплаты экспертизы не заключен.
При разрешении заявления МУП БВКХ «Водоканал» о предоставлении отсрочки исполнения решения Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020 по гражданскому делу № 2-344/2020, суд полагает необходимым руководствоваться правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18.04.2006 № 104-О, согласно которой основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Исходя из смысла указанных положений и разъяснений по их применению основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Именно в этом случае реализуется важнейший принцип эффективного судопроизводства, закрепленный в статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и предполагающий, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Проанализировав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к выводам о том, что изначально исковое заявление с требованиями о возложении на ответчиков обязанности обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Березовка, поступило в суд 12.12.2019, при этом из представленного отзыва МУП БВКХ «Водоканал» от 12.02.2020 (том 2 л.д.18-19) следует, что реконструкция очистных сооружений осуществляется еще с 2013 года, положительное заключение государственной экспертизы на проект реконструкции очистных сооружений получено МУП БВКХ «Водоканал» еще в 2013 году, срок проведения реконструкции очистных сооружений г.Березовского определен в проекте организации строительства и составляет 4 года (по состоянию на 12.02.2020).
При этом суд учитывает, что решением Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020, вступившим в законную силу 17.07.2020, был установлен срок для исполнения решения суда 2 года после вступления его в законную силу, то есть до 17.07.2022, при этом Определением Березовского городского суда Свердловской области от 06.09.2022 МУП БВКХ «Водоканал» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2023.
Судебный акт обязателен для сторон, однако, муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации МУП БВКХ «Водоканал» г. Березовский. Корректировка» заключен только 04.10.2021, то есть спустя 1,5 года, при этом объективных доказательств невозможности заключения данного контракта в более ранние сроки не представлено, равно МУП БВКХ «Водоканал» не приведены доводы относительно причины не исполнения решения суда в установленный срок, действенных мер к исполнению решения ответчиком принято не было.
По условиям муниципального контракта и дополнительных соглашений к нему срок выполнения работ был согласован его сторонами - не позднее 01.11.2024, в последующем - не позднее 01.11.2026. При этом достаточных доказательств в подтверждение исключительных обстоятельств, в виду которых срок окончания выполнения работ по муниципальному контракту был изменен на 2 года (что собственно составляет срок исполнения решения суда) с 01.11.2024 на 01.11.2026 ответчиком не представлено.
В виду совокупности вышеприведенного суд полагает, что предоставление ответчику МУП БВКХ «Водоканал» отсрочки до 01.05.2028 необоснованно затянет исполнение решения суда фактически на 8 лет после вступления его в законную силу, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства, а также нарушает принципы судопроизводства и право заинтересованного лица, в данном случае, неопределенного круга лиц, на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки.
В этой связи следует отметить п.1 ст.6 Конвенции от 04.10.1950 «О защите прав человека и основных свобод», рассматривающей исполнение судебного решения как составляющую «судебного разбирательства», необходимость соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки, а также учесть интересы, как должника, так и взыскателя, а также неопределенного круга лиц, тем самым, обеспечение баланса их прав и законных интересов, нарушение данного баланса в рассматриваемой ситуации приведет к нарушению прав граждан на благоприятную среду обитания и причинению вреда водному объекту.
В силу действующих норм гражданского процессуального законодательства предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда.
Ссылки ответчика МУП БВКХ «Водоканал» на увеличение срока выполнения работ в виду изменения проектных решений, невозможности поставки оборудования и необходимости замены материалов и оборудования, возникшей потребности в увеличении объема работ и материалов, отставании от графика выполнения строительно-монтажных работ не свидетельствуют об исключительном характере препятствий к исполнению решения суда, поскольку данные вопросы в полном объеме зависят от самого ответчика.
Сложность внутригосударственной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство (в том числе, публичные органы местного самоуправления) от его конвенционной обязанности гарантировать право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок.
Указанные МУП БВКХ «Водоканал» обстоятельства в обоснование заявленного ходатайства не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта, поскольку сами по себе не затрудняют исполнение данного судебного акта, не носят исключительный, чрезвычайный характер.
Равно должником доказательств, свидетельствующих о реальной возможности исполнения решения суда в течение времени (в срок до 01.05.2028), на которое просит предоставить ответчик рассрочку, в материалы дела не представлено.
Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности или затруднительности исполнения судебного акта, что предоставление отсрочки является исключительной мерой, которая гарантирует исполнение судебного акта в разумный срок, не представлено.
Доказательств наличия обстоятельств, которые бы свидетельствовали о невозможности реального исполнения решения суда по причинам, не зависящим от ответчика, как и доказательства совершения необходимых и эффективных действий, направленных на исполнение судебного акта, материалы дела не содержат.
Иные доводы ответчика МУП БВКХ «Водоканал» не могут служить основанием для переноса срока исполнения судебного постановления, и не свидетельствует о наличии уважительных причин либо исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления. В соответствии с условиями заключенного муниципального контракта ответчик имеет право и обязан контролировать исполнение контракта, проверять ход и качество выполненных работ.
При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства дела, необходимость соблюдения баланса интересов сторон, а также принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения судебного постановления является правом, а не обязанностью суда, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления МУП БВКХ «Водоканал» о предоставлении отсрочки исполнения решения Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020 по гражданскому делу № 2-344/2020 на срок до 01.05.2028.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, руководствуясь статьями 203, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:
заявление Муниципального унитарного предприятия Березовское водо-канализационное хозяйство «Водоканал» о предоставлении отсрочки исполнения решения Березовского городского суда Свердловской области от 12.02.2020 по гражданскому делу № 2-344/2020 по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, Муниципальному унитарному предприятию «Березовское водо-канализационное хозяйство» о возложении обязанности по обеспечению нормативной степени очистки сточных вод на срок до 01.05.2028 - оставить без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения путем подачи жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
Судья подпись
Вахрамеева Ю.А.